Рішення № 75138442, 05.07.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2018 року ЛуцькСправа № 803/932/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Каленюк Ж.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС у Волинській області (далі - ГУ ДФС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до ОСОБА_1 (відповідач) про стягнення фінансових санкцій у сумі 17000,00 грн., застосованих рішенням від 28 лютого 2018 року №00000488-40.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 29 серпня 2017 року працівниками ГУ ДФС у Волинській області була проведена фактична перевірка торгового павільйону «Хвиля» (Волинська область, Шацький район, село Світязь, вулиця Набережна, 101), де здійснювала підприємницьку діяльність відповідач.

Актом перевірки від 30 серпня 2017 року №03/170/40-01/НОМЕР_1 встановлено факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без ліцензії, що є порушенням статті 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів». На підставі вказаного акта перевірки ГУ ДФС у Волинській області прийняло рішення від 28 лютого 2018 року №00000488-40 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без ліцензії відповідно до статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» на суму 17000,00 грн. Зазначене рішення відповідачем не оскаржувалось.

ОСОБА_1 припинила підприємницьку діяльність у вересні 2017 року. Разом з тим, державна реєстрація припинення підприємницької діяльності відповідача не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження такої діяльності.

Відповідач не сплатила суму штрафу в добровільному порядку у визначений строк, тому позивач просив стягнути з відповідача 17000,00 грн. фінансових санкцій в примусовому порядку.

Ухвалою від 04 червня 2018 року прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Копію ухвали від 04 червня 2018 року відповідач отримала 08 червня 2018 року. У встановлений судом строк відповідач відзиву та будь-яких документів чи пояснень з приводу позову суду не надала.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Отже, зважаючи на те, що відповідач ні відзиву, ні будь-яких доказів у спростування позову у встановлений строк не подала, то судом справу вирішено на підставі наявних матеріалів.

Дослідивши письмові докази, письмові пояснення позивача, викладені у позові, суд встановив такі обставини.

Відповідач ОСОБА_1 у період з 28 березня 2017 року по 25 вересня 2017 року здійснювала господарську діяльність як фізична особа-підприємець у сфері роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами. Ця обставина встановлена на підставі витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.22-23).

29 серпня 2017 року працівниками ГУ ДФС у Волинській області на підставі наказу ГУ ДФС у Волинській області від 29 серпня 2017 року №2326 (а.с.9), направлень від 29 серпня 2017 року № 467, № 468 (а.с.10) проведено фактичну перевірку господарської одиниці - торгового павільйону «Хвиля», що знаходиться за адресою: Волинська область, Шацький район, село Світязь, вулиця Набережна, 101. За цією адресою та у вказаному об'єкті здійснювала підприємницьку діяльність відповідач. За результатами перевірки складено акт №03/170/40-01/НОМЕР_1 від 30 серпня 2017 року «Про результати фактичної перевірки з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами» (далі - акт перевірки, а.с.6-7). Вказаним актом перевірки зафіксовано, що 29 серпня 2017 року в зазначеному торговому павільйоні «Хвиля» відповідач близько 14:30 год. продала, не маючи ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, без застосування реєстратора розрахункових операцій (РРО), без видачі на руки розрахункового документа встановленої форми одну скляну пляшку ємністю 0,5 л пива «Опілля Корифей» (міцність згідно з етикеткою 4,2 % об. спирту) світле, ціною 17,00 грн. Відповідач відповідну накладну на пиво не надала. Крім того, на час проведення фактичної перевірки в холодильнику було виявлено 10 пляшок пива різних найменувань. Згодом до торгового павільйону прийшли невідомі особи, які закрили магазин та розбили пляшку ємністю 0,5 л пива «Опілля Корифей». На місце торгівлі були викликані працівники поліції та складено протокол про адміністративне правопорушення (а.с.6-7). Як слідує з акта перевірки відповідач з актом ознайомлена не була та один примірник його не отримала, про що 29 серпня 2017 року позивачем складено акт щодо неможливості вручення та підписання акта перевірки (а.с.8).

Матеріали перевірки були надіслані для ознайомлення відповідачу, що стверджується листом від 31 серпня 2017 року №ФОП/03-20-40-01-20, який остання отримала 06 вересня 2017 року (а.с.11 зворот). На пропозицію прибути до ГУ ДФС у Волинській для надання пояснень та документів відповідач не відреагувала (а.с.11).

28 лютого 2018 року на підставі акту перевірки начальником ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення №00000488-40 про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу відповідно до абзацу п'ятого частини другої статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 481/95-ВР) в розмірі 17000,00 грн. за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями без ліцензії (а.с.16). Зазначене рішення надіслане відповідачу рекомендованим порядком та вручене їй 06 березня 2018 року (а.с.15, зворот).

Також постановою Шацького районного суду Волинської області від 25 жовтня 2017 року ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого частиною першою статті 155-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, та призначено адміністративне стягнення у сумі 136,00 грн. (а.с.14).

Даний позов стосується виключно факту роздрібної торгівлі фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 алкогольними напоями без ліцензії

Щодо інших порушень, які зафіксовані актом перевірки, будь-які вимоги в межах даного позову відсутні.

Як визначено частиною чотирнадцятою статті 15 Закону № 481/95-ВР, роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.

У розумінні статті 1 Закону № 481/95-ВР алкогольні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукровмісних матеріалів або виготовлені на основі харчових спиртів з вмістом спирту етилового понад 0,5 відсотка об'ємних одиниць, які зазначені у товарних позиціях 2203, 2204,2205, 2206 (крім квасу «живого» бродіння), 2208 згідно з УКТ ЗЕД, а також з вмістом спирту етилового 8,5 відсотка об'ємних одиниць та більше, які зазначені у товарних позиціях 2103 90 30 00, 2106 90 згідно з УКТ ЗЕД. При цьому пиво - насичений діоксидом вуглецю пінистий алкогольний напій із вмістом спирту етилового від 0,5 відсотка об'ємних одиниць, отриманий під час бродіння охмеленого сусла пивними дріжджами, що відноситься до товарної групи УКТ ЗЕД за кодом 2203.

Відповідно до абзацу п'ятого частини другої статті 17 Закону № 481/95-ВР у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій (крім випадків, передбачених цим Законом), до суб'єктів господарювання застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів в розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17000 гривень.

Згідно з частинами четвертою, п'ятою статті 17 Закону № 481/95-ВР рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються органами доходів і зборів та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції, визначеної законами України. У разі невиконання суб'єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 6 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року №790, рішення про застосування фінансових санкцій, передбачених пунктом 2 цього Порядку, приймаються керівником, а у разі його відсутності - заступником керівника органу, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями і тютюновими виробами (ДФС та її територіальні органи, Мінекономрозвитку), чи керівником (його заступником) органів МВС, МОЗ, Держстату, Держспоживінспекції відповідно до їх компетенції, визначеної законодавством.

Пунктами 10, 11 цього ж Порядку передбачено, що у разі невиконання суб'єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Рішення про застосування фінансових санкцій відповідач не оскаржувала ні в адміністративному, ні в судовому порядку, а тому на час розгляду справи зазначене рішення є чинним (доказів протилежного суду не надано). Строк для добровільної сплати фінансових санкцій у сумі 17000,00 грн. сплинув 06 квітня 2018 року.

Відповідач фінансові санкції у сумі 17000,00 грн. не сплатила.

Відповідно до 65.10.8 пункту 65.10 статті 65 Податкового кодексу України державна реєстрація (реєстрація) припинення підприємницької чи незалежної професійної діяльності фізичної особи або внесення до Державного реєстру запису про припинення такої діяльності фізичною особою не припиняє її зобов'язань, що виникли під час провадження підприємницької чи незалежної професійної діяльності, та не змінює строків, порядків виконання таких зобов'язань та застосування санкцій за їх невиконання.

Оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 28 лютого 2018 року №00000488-40 у встановленому порядку не скасоване, відповідачем добровільно фінансові санкції не сплачено, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 1762,00 грн. згідно із платіжним дорученням від 30 травня 2018 року №751 (а.с.25) з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 72-77, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДФС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код юридичної особи 39400859) до ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) про стягнення фінансових санкцій задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 в доход бюджету заборгованість за фінансовими санкціями у сумі 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч грн. 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд.

Суддя Ж.В. Каленюк