Ухвала суду № 75138213, 03.07.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

03 липня 2018 р. Справа № 802/680/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Жданкіної Наталії Володимирівни,

за участю:

секретаря судового засідання: Коляденка Олександра Леонідовича,

представника позивача: Мацедонської Т.О., Стрілецької О.Ф.,

представників відповідачів: Макаренко С.В., Гордицької О.М.,

представника третьої особи: Кононов В.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за позовом публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державна фіскальна служба України, Головне управління Державної фіскальної служби України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державна фіскальна служба України, Головне управління Державної фіскальної служби України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою від 24.05.2018 до участі у справу в якості співвідповідача залучено Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.

В судовому засіданні представником Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби заявлено усне клопотання про заміну неналежного співвідповідача - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби на належного - Державну фіскальну службу України. В обґрунтування заявленого клопотання вказав, що Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби не наділений повноваженнями звертатись до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України із клопотанням про скасування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності на території України.

Присутні в судовому засіданні представники сторін щодо задоволення заявленого клопотання не заперечували.

Визначаючись щодо наявності підстав для заміни неналежного співвідповідача, суд виходив із наступного.

Під час розгляду справи судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Офісі великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м.Київ, Дегтярівська, 11 г, код ЄДРПОУ: 39440996). При цьому, як вбачається зі змісту позовної заяви, предметом розгляду в даній адміністративній справі є рішення Мінекономіки щодо застосування спеціальних санкцій, а відтак, у відповідності до вимог п. 1.4 Порядку застосування до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", затвердженим наказом Мінекономіки від 17.04.2000 № 52, представництво інтересів держави при розгляді даної адміністративної справи забезпечується спільно Мінекономіки та державним органом, який вніс подання про застосування санкцій.

Як свідчить зміст оскаржуваного наказу №1562 від 25 грудня 2013 року "Про застосування спеціальної санкції - індивідуального режиму ліцензування зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України", останній видано відповідно до ст. 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", та на підставі подань Міністерства доходів і зборів України.

Судом встановлено, що згідно Постанови Кабінету Міністрів від 21 травня 2014 року Міністерство доходів і зборів шляхом перетворення реорганізовано, та утворено Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необхідність зміни процесуального статусу Державної фіскальної служби України (код ЄДРПОУ 39292197) з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача на співвідповідача.

Також, з огляду на те, що позивач перебуває на обліку в Офісі великих платників податків Державної фіскальної служби, рішення прийняте за наслідком розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права та обов'язки останнього, а відтак, з огляду на положення ст. 49 КАС України, є доцільним змінити процесуальний статус Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби з співвідповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 48, 205, 248, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Задовольнити клопотання представника Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про заміну співвідповідача.

Залучити до участі у справу №802/680/18-а за позовом публічного акціонерного товариства "Вінницяобленерго" до Міністерства економічного розвитку та торгівлі України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Державна фіскальна служба України, Головне управління Державної фіскальної служби України у Вінницькій області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії в якості співвідповідача - Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197).

Змінити процесуальний статус Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби з співвідповідача на третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Встановити співвідповідачу - Державній фіскальній службі України (код ЄДРПОУ 39292197) строк для надання відзиву на позов до 20.07.2018, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Роз'яснити співвідповідачу, що в силу ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Копію позовної заяви разом з доданими документами направити Державній фіскальній службі України (код ЄДРПОУ 39292197).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна