Рішення № 75133063, 03.07.2018, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 640/15160/17

н/п 2/640/534/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2018 року

Київський районний суд міста Харкова:

головуючий - суддя Золотарьова Л.І.

за участю секретаря - Бломберус С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу №640/15160/17 за позовом ОСОБА_1 до КП «Харківводоканал», Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району ХМР про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

29.09.2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому з урахуванням уточнених вимог просить: визнати протиправними дії КП «Харківводоканал» по передачі відомостей у Відділ субсидій УПтСЗН Немишлянського району м. Харкова про наявність у неї станом на 01.05.2017 року простроченої заборгованості у сумі 1659,64 грн.;

визнати, що згідно з карткою абонента ОСОБА_1 та платіжних документів КП «Харківводоканал» у неї в межах строку позовної давності, відсутня заборгованість за послуги з водопостачання та водовідведення;

визнати незаконними вимоги викладені в листі УПСЗНА Немишлянського району ХМР від 31.08.2017 №К-495.01.28 в частині: або пред'явити до управління квитанцію про оплату Відповідачу - КП «Харківводоканал», або пред'явити укладений з Відповідачем Договір про реструктуризацію переданої відповідачем суми заборгованості, що не визнана позивачем - ОСОБА_1;

зобов'язати КП «Харківводоканал» повідомити Відділ субсидій УПтСЗН Немишлянського району м. Харкова, що станом на 01.05.2017 у ОСОБА_1 відсутня заборгованість за послуги з водопостачання та водовідведення;

стягнути з КП «Харківводоканал» судові витрати 262,38 грн. та моральну шкоду 100 грн.

В обґрунтування вимог посилається на те, що з травня 2015 року УПтСЗН Немишлянського району м. Харкова призначило їй субсидію і щомісяця виплачує субсидію на оплату житлово-комунальних послуг. 14.08.2017 вона одержала лист УПСЗН від 24.07.2017, у якому зазначено, що за даними КП «Харківводоканал» на особовому рахунку її домогосподарства є прострочена понад два місяці заборгованість у сумі - 1659,64 грн. Однак, на підставі цих неправомірних відомостей, їй з 01.05.2017 не призначила субсидія на оплату послуг ЖКП, без якої вона з травня не в змозі оплачувати платіжні рахунки за надані житлово-комунальні послуги. 13.06.2016 вона звернулася до КП «Харківводоканал» з заявою про уточнення та виключення відомостей щодо наявності у неї заборгованості за період з 01.01.2011. Таким чином, станом на 01.05.2017 у неї відсутня заборгованості зі сплати послуг з водопостачання та водовідведення, оскільки 3-х річний строк позовної давності за заборгованістю за період до 2011 року минув, тому не може бути пред'явлена як заборгованість. Просить застосувати до заборгованості 3-х річний строк позовної давності та вважати відсутню заборгованість станом на 01.05.2017. Зведена картка абонента ОСОБА_1, яка передана в УПСЗН, не відповідає дійсності, оскільки ніякої простроченої заборгованості в межах строку позовної давності у неї немає. У листі УПтСЗН Немишлянського району м. Харкова № К-405.01.28 от 31.08.2017 вказано, що питання наявності, розміру заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, періоду її виникнення не входить до компетенції Управлення; Рішення щодо призначення ОСОБА_1 субсидії вирішуватиметься після отримання документального підтвердження про сплату заборгованості, або укладення договору про її реструктуризацію, або рішення суду, яке скасовує таку заборгованість.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник КП «Харківводоканал» не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність, надала відзив на позову, просили відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, керуючись нормами Положення № 848 від 21.10.1995, Комунальним підприємством «Харківводоканал» до УПТСЗН Немишлянського району Харківської було надано інформацію про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг централізованого водопостачання та водовідведення відносно осіб, які отримували субсидію до 01.05.2017, у вигляді електронних списків, до зазначеного списку було включено й позивача з сумою заборгованості 1659,64 грн. Станом на 01.01.2018 заборгованість за адресою: АДРЕСА_1 становить 2204,02 грн. Зазначена заборгованість утворилася у зв'язку зі здійсненням не в повному обсязі оплат за надані послуги в період з 1999 по 2007 рік, а також у 2017 році. Таким чином, надаючи інформацію до УПтСЗН Немишлянського району м. Харкова щодо існуючої заборгованості за надані послуги централізованого водопостачання та водовідведення за адресою позивача, КП «Харківводоканал» діяло в рамках чинного законодавства.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району ХМР не з'явився, про час та місце судового розгляду повідомлявся своєчасно та належним чином, причини неявки не повідомив, відзиву на позовну заяву не подав.

Ухвалою суду від 02.10.2017 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 07.11.2017 відкрито провадження у цій справі.

Ухвалою суду від 16.01.2018 залучено до участі у справі як співвідповідача - Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району ХМР.

Згідно з правилами ч. 6 ст. 19 ЦПК України зазначений спір є малозначним, тому відповідно до вимог ст. 274 ЦПК України справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, КП «Харківводоканал» надає послуги з послуги з водопостачання та водовідведення до квартири АДРЕСА_1, споживачем вказаних послуг є позивачка ОСОБА_1

Згідно з листом Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району ХМР від 31.08.2017 №К-405.01-28, позивачу роз'яснено, що субсидію на домогосподарство позивача було призначено з травня 2016 року до квітня 2017 року включно. Для визначення права на призначення житлової субсидії з травня 2017 року Управлінням були надіслані запити до підприємств - виробників/ виконавців комунальних послуг, в тому числі, до КП «Харківводоканал» щодо забезпеченості комунальними послугами, суми простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг. Управлінням отримано відомості щодо суми простроченої у ОСОБА_1 понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг від підприємств - виробників/виконавців, в, тому числі, за даними КП «Харківводоканал» - 1659,64 грн, тому субсидію з травня 2017 року на домогосподарство не призначено. Питання наявності, розміру заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, періоду її виникнення не входить до компетенції Управління. З приводу наявності, розміру заборгованості, періоду її виникнення рекомендовано звернутися до підприємств-виробників/виконавців цих послуг, зокрема, КП «Харківводоканал». Рішення щодо призначення субсидії вирішуватиметься після отримання документального підтвердження про сплату заборгованості, або укладення договору про її реструктуризацію, або рішення сулу, яке скасовує таку заборгованість.

Як вбачається зі зведеної карки абонента по особовому рахунку ОСОБА_1 станом на 01.05.2017 року за послуги з водопостачання та водовідведення заборгованість складає 1659 грн. 64 коп. (1367,23+425,09=1792,32; 1792,32 - (26,22+40,12+26,22+40,12) = 1659,64)

Останній платіж до травня 2017 року було здійснено позивачем в липні 2016 року на суму 10 грн. 08 коп.

Доказів того, що вказана заборгованість станом на 01.05.2017 погашена, позивачем до суду не надано.

Більш того, як вбачається з матеріалів справи, звертаючись до суду із даним позовом, ОСОБА_1 посилалась на пропуск строку позовної давності щодо існування заборгованості за період за період з 1999 року по 2007 року, не заперечуючи факту існування зобов'язання перед відповідачем.

Згідно зі ст. 322 ЦК України власник зобов'язаний утримувати майно, що йому належить.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживачем комунальних послуг є фізична особа, яка отримує житлово-комунальну послугу.

У відповідності до ст. 20 цього Закону споживач зобов'язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки встановлені договором або законом, а у разі несвоєчасного здійснення платежів за житлово-комунальні послуги сплачувати пеню у встановлених законом чи договором розмірах.

Згідно п. 4 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 № 848 (в редакції чинній на час виникнення правовідносин) передбачено, що субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу.

Відповідно до п. 13 Положення, для нарахування субсидії можуть використовуватися відомості про доходи та розміри платежів у вигляді списків, довідок, даних на електронних носіях інформації, одержаних від ДФС, Пенсійного фонду України, центрів зайнятості, фондів соціального страхування, виконавчої служби, житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, організацій, що надають житлово-комунальні послуги та здійснюють нарахування плати за житлово-комунальні послуги за договорами з підприємствами (інформаційно-обчислювальні центри, розрахункові центри, центри нарахування плати за житлово-комунальні послуги тощо).

Згідно з п.14 Положення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Також даним пунктом передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 13 цього Положення, без звернення громадян і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (не призначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян. У разі отримання інформації про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг, загальна сума якої перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, субсидія на наступний строк не призначається, про що структурний підрозділ з питань соціального захисту населення інформує особу.

Якщо протягом двох місяців з дати інформування про не призначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Пунктом 15 цього Положення передбачено, що громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов'язані щомісяця сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії. Сума субсидії, яку структурними підрозділами з питань соціального захисту населення було переказано на рахунки підприємств - виробників/виконавців житлово-комунальних послуг для оплати їх вартості в розмірі соціальних нормативів і яка не використана домогосподарством внаслідок економії споживання послуг, зараховується підприємством - виробником/виконавцем як оплата послуг, у тому числі обов'язкової частки платежу домогосподарства, на наступні розрахункові періоди.

Згідно абз. 2 пункту 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється за поданням житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об'єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, за винятком випадків, пов'язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини.

У разі коли через несплату громадянином вартості фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг припинено, громадянин набуває право на її призначення на наступний період після подання документів, що підтверджують погашення заборгованості, яка виникла за період отримання субсидії (абз. 6).

Таким чином, відповідачем КП «Харківводоканал» було правомірно надано до УПТСЗН Немишлянського району Харківської інформацію про прострочену понад два місяці заборгованість з оплати послуг централізованого водопостачання та водовідведення відносно позивача, тому не підлягають задоволенню вимоги щодо визнання протиправними дій КП «Харківводоканал» по передачі відомостей у Відділ субсидій УПтСЗН Немишлянського району м. Харкова про наявність у неї станом на 01.05.2017 року простроченої заборгованості у сумі 1659,64 грн., визнання відсутності заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення ОСОБА_1 перед КП «Харківводоканал» в межах строку позовної давності.

Що стосується позовної вимоги про застосування строків позовної давності до невизнаної позивачем заборгованості в сумі 1659,64 грн., то слід зазначити таке.

Наслідки спливу позовної давності визначаються статтею 267 ЦК України.

Позовна давність пов'язується із судовим захистом суб'єктивного права особи в разі його порушення, невизнання або оспорювання. Якщо упродовж установлених законом строків особа не подає до суду відповідного позову, то за загальним правилом ця особа втрачає право на позов у розумінні можливості в судовому порядку здійснити належне їй цивільне майнове право. Тобто сплив позовної давності позбавляє цивільне суб'єктивне право здатності до примусового виконання проти волі зобов'язаної особи.

У зобов'язальних відносинах (стаття 509 ЦК України) суб'єктивним правом кредитора є право одержати від боржника виконання його обов'язку з передачі майна, виконання роботи, надання послуги тощо. Зі спливом позовної давності в цих відносинах кредитор втрачає можливість у судовому порядку примусити боржника до виконання обов'язку. Так само й боржник зі спливом позовної давності одержує вигоду - захист від можливості застосування кредитором судового примусу до виконання обов'язку.

Однак за змістом статті 267 ЦК України сплив позовної давності сам по собі не припиняє суб'єктивного права кредитора, яке полягає в можливості одержання від боржника виконання зобов'язання як у судовому порядку, так і без використання судового примусу. Зокрема, суд не має права застосовувати позовну давність інакше, як за заявою сторін у відповідному спорі, і без такої заяви може задовольнити позов за спливом строку позовної давності (частина третя цієї статті). У разі пропущення позовної давності та наявності заяви сторони про її застосування суд може визнати причини пропущення поважними та прийняти рішення про задоволення позову (частина п'ята цієї статті). Крім того, навіть після спливу позовної давності боржник може добровільно виконати зобов'язання і таке виконання закон визнає правомірним, здійсненим за наявності достатньої правової підстави (частина перша цієї статті), установлюючи для особи, яка виконала зобов'язання після спливу позовної давності, заборону вимагати повернення виконаного.

Крім того, право на застосування строків позовної давності не є абсолютним, а підлягає законним обмеженням щодо наявності на розгляді суду відповідних позовних вимог та дотримання стороною визначеної законом процедури, чого фактично в даній справі не було. Доводи, якими позивач обґрунтовує наявність підстав для застосування до вказаної суми заборгованості стоків позовної давності можуть бути викладені нею у відзиві на позов, у випадку пред'явлення до неї позову про стягнення заборгованості.

Відповідно до п. 14 Положення якщо протягом двох місяців з дати інформування про непризначення субсидії на наступний строк громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію, субсидія призначається з дати закінчення дії попередньої субсидії, в іншому випадку - з місяця, в якому громадянин документально підтвердив сплату заборгованості або укладення договору. Зазначений строк може бути продовжений на підставі рішення районної, районної у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її створення) ради або комісії, яка ними утворюється, за наявності поважних причин.

Таким чином, відповідно до п. 14 Положення УПСЗНА Немишлянського району ХМР правомірно роз'яснив в листі від 31.08.2017 №К-495.01.28 про необхідність надання до Управління квитанції про оплату Комунальному підприємству «Харківводоканал» вказаної заборгованості, або надання укладеного з КП «Харківводоканал» договору про реструктуризацію суми заборгованості.

Крім того, згідно з п. 14 Положення після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств … і протягом десяти днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (непризначення) субсидії та інформують про прийняте рішення громадян.

Таким чином, у листі від 31.08.2017 №К-495.01.28 міститься лише проінформовано про прийняте рішення про непризначення субсидії, тобто листи УПСЗНА Немишлянського району ХМР не є самі по собі рішеннями суб'єкта владних повноважень про не призначення субсидії.

Позовні вимоги про стягнення моральної шкоди задоволенню не підлягають, у зв'язку з тим, що позивачем не було конкретизовано в чому саме полягає спричинена моральна шкоди, якими діями відповідача вона була заподіяна, не обґрунтовано розмір такої шкоди та не доведено наявність причинного зв'язку між діями відповідача та певними наслідками, які настали для, що передбачено положеннями постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди» від 31.03.1995, якою роз'яснено, що розмір відшкодування моральної (немайнової) шкоди має визначатись судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення.

На підставі викладеного, позовні вимоги ОСОБА_1 до КП «Харківводоканал», Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району ХМР про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії - задоволенню не підлягають в повному обсязі.

Враховуючи, що у задоволенні позову відмовлено, то судові витрати стягнення з відповідачів не підлягають.

Суд постановляє рішення в межах заявлених вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Керуючись ст.ст. 76, 81, 141, 264, 265 ЦПК України, ст.ст. 1, 20 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», ст. 332 ЦК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до КП «Харківводоканал», Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району ХМР про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено у встановленому порядку до Апеляційного суду Харківської області протягом 30 днів з дня його підписання. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач ОСОБА_1, місце проживання: АДРЕСА_1.

Відповідач КП «Харківводоканал», код ЄДРПОУ 03361715, місцезнаходження: м. Харків, вул. Шевченко, 2.

Відповідач Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району ХМР, місцезнаходження: м. Харків, пр-кт Льва Ландау, 48.

Головуючий -