Постанова № 7512880, 24.11.2009, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 листопада 2009 р. справа № 2а-17158/09/0570

час прийняття постанови: 09-30

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Стирана В.В.

при секретаріЦургановій Г.В.

за участю :

представника позивача Рибачук Н.А.,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Денілс» про припинення юридичної особи, скасування державної реєстрації, визнання недійсними з моменту реєстрації фінансово - господарських документів, податкової та іншої звітності,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Ленінському районі міста Донецька, звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Денілс» про припинення юридичної особи, скасування державної реєстрації, визнання недійсними з моменту реєстрації фінансово - господарських документів, податкової та іншої звітності.

В обґрунтування своїх вимог вказав, що 13.08.2007 року виконавчим комітетом Запорізької міської ради зареєстровано ТОВ «Денілс» як юридичну особу. 30.01.2007 року ТОВ «Денілс» було взято на податковий облік до ДПІ у Ленінському районі міста Донецька. 04.10.2002 року, 15.10.2003 року та 11.05.2007 року у Запорізькій філії АБ «Бізнес стандарт» підприємством були відкриті банківські рахунки.

В ході проведення слідчих дій працівниками податкової міліції громадянина ОСОБА_2 Було допитано в якості свідка, при проведенні якого ОСОБА_2 заперечував факт реєстрації ним ТОВ «Денілс», реєстрації його як єдиного засновника та призначення директором, не підписував заяву про взяття на податковий облік не подавав, звіти не складав, рахунки у банку не відкривав. На питання слідчого він пояснив, що у листопаді 2006 року він втратив паспорт, про що було подано заяву до Жовтневого РВ УМВС України у Запорізькій області.

Тобто, громадянин ОСОБА_2 не мав наміру займатися підприємництвом, фактично не займався ним, його документами скористалися інші особи для проведення незаконної діяльності, що суперечить чинному законодавству.

Кім того, підприємство з дати реєстрації не подає податкову звітність та не знаходиться за юридичною адресою.

Простив припинити юридичну особу ТОВ «Денілс» у звязку із порушенням закону, допущеному при створенні юридичної особи, які не можна усунути, скасувати запис про державну реєстрацію юридичної особи, визнати недійсною фінансово господарські документи, податкову та іншу звітність ТОВ «Денілс», підписану від імені ОСОБА_2 з моменту реєстрації.

Представник позивача у судовому зсіданні наполягала на задоволенні позову,свої вимоги мотивувала аналогічно викладеному у позовні заяві. Просила позов задовольнити.

Представник відповідача до судового засідання не прибув.

Відповідно до вимог ст. 39 КАС України, якщо місце фактичного проживання (перебування) відповідача, третіх осіб, свідків невідоме, суд може здійснити їх виклик через засоби масової інформації за останнім відомим місцем їхнього проживання (перебування) на території України.

Виклик публікується в друкованому засобі масової інформації не пізніше ніж за сім днів до дати призначеного судового розгляду справи.

Таким чином, оскільки відповідач повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи оголошенням через засіб масової інформації, а саме газету «АЛЕнаТВ» № 110, випуск від 16-22 листопада 2009 року, суд вважає, що відповідач був належним чином повідомлений, та вважає можливим розглянути справу у відсутність представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, вважає встановленим наступне.

ТОВ «Денілс» зареєстрована за юридичною адресою: місто Донецьк, вул. Куйбишева, буд. 71 та перебуває на обліку в ДПІ у Ленінському районі міста Донецька з 30.01.2007 року.

Підприємство зареєстроване виконавчим комітетом Запорізької міської ради 13.08.2007 року (код ЄДРПОУ 2451743).

Установчим документом підприємства ТОВ «Денілс» є Статут.

Засновником товариства є ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1; НОМЕР_1, виданий Токмакським РВ УМВС України у Запорізькій області 30.03.2000; ідентифікаційний номер НОМЕР_2).

Згідно ч.1 ст.43 ГК України підприємці мають право без обмежень самостійно здійснювати будь-яку підприємницьку діяльність, яку не заборонено законом.

У відповідності до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Суд вважає, що представником позивача доведено суду обставини, на яких ґрунтуються його вимоги за наступних обставин.

Позивачем заявлені вимоги про припинити юридичну особу ТОВ «Денілс» у звязку із порушенням закону, допущеному при створенні юридичної особи, які не можна усунути, скасувати запис про державну реєстрацію юридичної особи, визнати недійсною фінансово господарські документи, податкову та іншу звітність ТОВ «Денілс», підписану від імені ОСОБА_2 з моменту реєстрації.

У відповідності до чч. 1, 2 ст. 87 ЦК України для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження. Установчим документом товариства є затверджений учасниками статут або засновницький договір між учасниками, якщо інше не встановлено законом. Товариство, створене однією особою, діє на підставі статуту, затвердженого цією особою.

Також, ч.1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГК України передбачено, що суб'єкт господарювання може бути утворений за рішенням власника (власників) майна або уповноваженого ним (ними) органу, а у випадках, спеціально передбачених законодавством, також за рішенням інших органів, організацій і громадян шляхом заснування нового, реорганізації (злиття, приєднання, виділення, поділу, перетворення) діючого (діючих) суб'єкта господарювання з додержанням вимог законодавства. Установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання.

За змістом ч. 6 ст. 59 ГК України суб'єкт господарювання ліквідується, у тому числі, у разі скасування його державної реєстрації у випадках, передбачених законом.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 110 ЦК України юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Стаття 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачає право податкового органу звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності (п. 17 ч. 1 ст. 11).

При цьому ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» розширює підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, такими підставами є:

визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути;

провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;

невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону;

неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

У судовому засіданні встановлено та підтверджено окрім пояснень представника позивача, іншими доказами у їх сукупності, а саме, поясненнями ОСОБА_2 від 11.06.2008 року, копією постанови про відмову у порушенні кримінальної справи від 07.07.2008 року, що ОСОБА_2 фактично обовязки керівника підприємства ТОВ «Денілс» не виконував, фінансово господарську діяльність не вів, його документами скористувалися інші особи для проведення незаконної діяльності.

Зазначене є доказом того, що діяльність ТОВ «Денілс» здійснювалася поза межами правової відповідальності, що є порушенням Конституції і діючого законодавства України та суперечить інтересам держави та суспільства, а саме, при створенні юридичної особи допущені порушення закону, які не можна усунути.

Крім того, відповідно до довідки ДПІ у Ленінському районі міста Донецька № 1138/15-1/24517143 від 08.09.2009 року ТОВ «Денілс» податкову звітність до податкового органу не надавала більше року.

Із акту № 1129/15-1/24517143 від 08.09.2009 року ДПІ у Ленінському районі міста Донецька вбачається, що ТОВ «Денілс» за юридичною адресою або фактичному місцезнаходженню, вказаній в обліковій справі, не знаходиться.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги щодо припинення юридичної особи та скасування державної реєстрації юридичної особи ТОВ «Денілс» ґрунтуються на діючому законодавстві України та підлягають задоволенню.

Крім того, вимогою позивача є також визнання недійсною фінансово господарських документів, податкової та іншої звітності ТОВ «Денілс» з моменту реєстрації.

Аналіз положень п. 4 ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 104 КАС України свідчить, що субєкт владних повноважень може звернутись до суду з адміністративним позовом лише у випадках, передбачених законодавством.

Пунктом 3 частини 1 статті 10 цього Закону України «Про державну податкову службу в Україні» встановлено, що державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

У відповідності до ст. 11 цього Закону органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності; звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про застосування санкцій, пов'язаних із забороною організації і проведення азартних ігор на території України.

Виходячи зі змісту повноважень податкового органу, суд приходить до висновку, що він передбачає вичерпний перелік випадків звернення до суду, серед яких відсутнє звернення з позовними вимогами про визнання недійсними фінансово господарських документів, податкової та іншої звітності з моменту реєстрації.

Слід зазначити, що вимоги, пред'явлені інспекцією за даним позовом щодо визнання недійсними фінансово господарських документів, податкової та іншої звітності з моменту реєстрації, стосуються безпосередньо прав і обов'язків інших суб'єктів підприємницької діяльності, оскільки правовим наслідком цих вимог у разі їх задоволення є втрата даним підприємством свого юридичного статусу.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, оскільки в позивача були відсутні передбачені законом підстави для звернення до адміністративного суду з даними позовними вимогами, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову у цій частині необхідно відмовити.

Таким чином, суд частково задовольняє позовні вимоги позивача.

На пдстав викладеного, керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 45-46, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державної податкової інспекції у Ленінському районі міста Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Денілс» про припинення юридичної особи, скасування державної реєстрації, визнання недійсними з моменту реєстрації фінансово - господарських документів, податкової та іншої звітності, задовольнити частково.

Припинити юридичну особу - Товариство з обмеженою відповідальністю «Денілс» (83045, місто Донецьк, вул. Куйбишева, буд.71, ЄДРПОУ 2451743).

Скасувати державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Денілс» (реєстраційний номер юридичної особи ЄДР - 10001648321, дата реєстрації 27.12.1996 року).

У задоволенні інших вимог позову відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 24 листопада 2009 року у присутності представника позивача.

Постанова у повному обсязі виготовлена та підписана 30 листопада 2009 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Стиран В.В.