Рішення № 75115166, 26.06.2018, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2018 року

місто Дніпро

єдиний унікальний номер судової справи 201/12701/17

номер провадження 2/201/591/2018

Жовтневий районний суд міста Дніпропетровська в складі судді Ходаківського М.П.,

секретаря судового засідання Максимової О.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за позовом ОСОБА_1

до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаззбут»

про зобов’язання здійснити перерахування об’ємів спожитого газу,

у судовому засіданні брали участь:

позивач – ОСОБА_1,

представник відповідача – ОСОБА_2,

представник відповідача – ОСОБА_3, та

ВСТАНОВИВ:

У вересні 2017 року до суду звернувся ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1І.) із позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз»(далі – ПАТ «Дніпрогаз»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаззбут» (далі – ТОВ «Дніпропетровськгаззбут») про зобов’язання здійснити перерахування об’ємів спожитого газу, яка згідно із протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06 вересня 2017 року була передана для розгляду судді Ходаківському М.П. (а.с.1).

Ухвалою судді від 11 вересня 2017 року було відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Дніпрогаз», ТОВ «Дніпропетровськгаззбут» про зобов’язання здійснити перерахування об’ємів спожитого газу (а.с.23).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач у позовній заяві з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог посилався на те, що він отримав акт б/н від 12 січня 2017 року, згідно з яким виявлено факт використання об’єму природного газу споживачем не у відповідності з кількістю зареєстрованих осіб, у зв’язку з чим йому нарахована заборгованість за спожитий газ у розмірі 15161,70 грн. Так, за адресою: АДРЕСА_1, зареєстровано три особи, однак ПАТ «Дніпрогаз» здійснювався розрахунок за користування побутовим газом згідно із нормами споживання на одну особу. На заяву позивача 24 квітня 2017 року ПАТ «Дніпрогаз» надало відповідь із зазначенням розрахунку донарахованої заборгованості за спожитий газ у зв’язку зі збільшенням кількості зареєстрованих осіб та вимогою сплатити заборгованість. При цьому ПАТ «Дніпрогаз» застосовує Кодекс газорозподільних систем, який набрав чинності 27 листопада 2015 року, до правовідносин, які склалися з квітня 2006 року. Також позивач не погоджується з нарахованими об’ємами споживання газу на двох осіб, оскільки Кодексом газорозподільних систем не визначено граничних норм споживання газу для абонентів, які своєчасно не повідомили про збільшення зареєстрованих осіб. ПАТ «Дніпрогаз» посилається також на правила надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09 грудня 1999 року № 2246, якими визначений обов’язок споживача повідомляти про види споживання, а не про кількість зареєстрованих осіб. Окрім того, позивач вважає, що при перерахунку об’ємів спожитого газу він зобов’язаний сплачувати за спожитий газ на рахунки ТОВ «Дніпровськгаз збут», а не ПАТ «Дніпрогаз». У зв’язку із викладеним позивач просить суд зобов’язати ПАТ «Дніпрогаз» та ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» здійснити перерахування об’ємів спожитого газу згідно із звичайними нормами споживання побутового газу населенням, встановленими постановами КМУ № 619 від 09 червня 1996 року з подальшими змінами та доповненнями та № 203 від 23 березня 2016 року, з подальшими змінами з 27 листопада 2015 року по 01 вересня 2016 року та нарахування за період з квітня 2006 року по 27 листопада 2015 року та з 01 вересня 2016 року по 31 грудня 2016 року скасувати (а.с.3-6, 76).

Позивач та його представник у судових засіданнях позовні вимоги підтримали у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві, просили позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Також позивачем надано до суду відгук на заперечення представників відповідачів, у якому позивач зазначає, що Кодекс ГРМ не може регулювати правовідносини, які виникли до 27 листопада 2015 року, а отже не можуть бути нараховані об’єми не облікованих об’ємів природного газу до 27 листопада 2015 року. Таким чином, складений ПАТ «Дніпрогаз» акт-розрахунок є неправомірним. Також позивач відзначає, що складений акт про порушення не був наданий йому вчасно, складений без його присутності, а також не надісланий йому рекомендованим листом з повідомленням, що позбавило його можливості прийняти участь у засіданні комісії. Щодо довідки про склад сім’ї № 38603 від 22 грудня 2016 року, яка одержана оператором ГРМ, то вона одержана останнім з порушенням порядку встановленого законом та не може вважатися допустимим доказом (а.с.77-80).

Представник відповідача ПАТ «Дніпрогаз» у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог. Також у матеріалах справи містяться заперечення представника відповідача, відповідно до яких ПАТ «Дніпрогаз» має довідку про склад сім’ї від 22 грудня 2016 року, за якою встановлено, що за указаною адресою з 14 серпня 1992 року зареєстрована одна особа, з 21 квітня 2006 року зареєстровано дві особи, а з 22 вересня 2009 року – три особи. В той час нарахування згідно встановлених норм споживання за відсутності газового лічильника здійснювалося на одну особу. За фактом виявленого порушення 21 січня 2017 року відповідно до п. 2 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ було складено акт про порушення № 991-В. Фактично вчинення порушення не заперечується позивачем, однак останній вважає, що про зміну кількості зареєстрованих осіб автоматично повідомляють комунальні служби. Фахівцем комісії було складено акт-розрахунок та за період з квітня 2006 року по грудень 2016 року розраховано необлікований об’єм природного газу за граничними об’ємами встановленими додатком 10 до Кодексу ГРМ, який склав 3483,82 м3, вартість якого склала 15161,70 грн., що повинно бути сплачено на розрахунковий рахунок оператора ГРМ (а.с.28-30).

Представник відповідача ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Також у матеріалах справи містяться заперечення представника відповідача, згідно із якими з 01 липня 2015 року постачання природного газу здійснює газопостачальне підприємство ТОВ «Дніпропетровськгаз збут», а ПАТ «Дніпрогаз» виконує функції газорозподільного підприємства, тобто веде облік газу, своєчасне технічне обслуговування газопроводів, газових приладів і пристроїв, лічильників газу, технічні види робіт з підключення, обмеження, локалізації і ліквідації аварійних ситуацій. Нарахування позивачу за послуги з постачання природного газу здійснюється за даними оператора ГРМ відповідно до норм споживання природного газу населенням, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2017 року № 609 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів», а у разі відсутності газових лічильників за відсутності гарячого водопостачання з 01 лютого 2016 року по 18 серпня 2017 року 7,1 м3, з 19 серпня 2017 року – 18,3 м3 на людину в місяць, за граничними об’ємами споживання природного газу населенням, визначеними у додатку 15 до Кодексу ГРМ. Посилання позивача, що право на витребування коштів має ТОВ «Дніпропетровськгаз збут» є необґрунтованим, оскільки вартість необлікованого обсягу природного газу має бути компенсована ПАТ «Дніпрогаз» на зазначений ним розрахунковий рахунок (а.с.54-55). Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов до таких висновків.

Як встановлено судом і це підтверджується матеріалами справи, позивач ОСОБА_1 проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, де відкрито особовий рахунок НОМЕР_1 на його ім’я.

ПАТ «Дніпрогаз» є оператором газорозподільних систем і здійснює розподіл природного газу, а позивач ОСОБА_1 є споживачем природного газу.

Згідно із довідкою про склад сім’ї та місце реєстрації від 22 грудня 2016 року, виданої абонентським відділом Соборного району КП «Міські комунальні платежі», за указаною адресою зареєстровано три особи: ОСОБА_1 з 14 серпня 1992 року, ОСОБА_4 з 21 квітня 2006 року, ОСОБА_5 з 22 вересня 2009 року (а.с.37).

При цьому ПАТ «Дніпрогаз» проводилося нарахування згідно встановлених норм споживання за відсутності газового лічильника на одну особу.

За фактом виявленого порушення 24 січня 2017 року співробітниками ПАТ «Дніпрогаз» було складено акт про порушення № 991-В, згідно із яким за адресою: АДРЕСА_2, було виявлено порушення кодексу ГРМ: виявлення оператором ГРМ факту використання природного газу споживачем у випадках, коли споживачем (за відсутності лічильника) протягом місяця з дати настання змін видів споживання не було повідомлено оператора ГРМ про зміни, що стосуються видів споживання газу дві особи з 21 квітня 2006 року, з 22 вересня 2009 року три особи (а.с.31).

На засіданні комісії з розгляду даного акта, яке відбулося 06 лютого 2017 року, акт визнано обґрунтованим та прийнято рішення про проведення донарахування необлікованих обсягів природного газу згідно із розділом ХІ кодексу ГРМ та складення акта-розрахунку (а.с.32).

У подальшому на підставі задоволеного акта фахівцем комісії складено акт-розрахунок, за яким за період з квітня 2006 року по грудень 2016 року розраховано не облікований об’єм природного газу за граничними об’ємами, встановленими додатком 10 до Кодексу газорозподільних систем, який склав 3483,82 м3 та за який згідно із пунктом 11 глави 5 розділу XI кодексу ГРМ має бути компенсовано споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду не облікованого природного газу та складає 15161,70 грн. (а.с.33).

27 листопада 2015 року набрав чинності Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, розділ XI якого визначає види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об'ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, тобто саме цей нормативний акт має застосовуватись у разі виявлення після набрання ним чинності відповідних порушень з боку споживача.

Згідно із п. 3 гл. 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об’єм спожитого (розподіленого/поставленого) природного газу по об’єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання. Споживач зобов’язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об’єкті.

Також відповідно до пункту 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 2246 від 09 грудня 1999 року, та які діяли до 16 липня 2016 року, у разі відсутності лічильника газу письмово слід повідомляти не пізніше ніж у місячний строк газопостачальне підприємство про всі зміни, що стосуються опалювальної площі, кількості осіб, зареєстрованих у квартирі, приватному будинку, та видів споживання природного газу.

Споживач несе відповідальність згідно із законодавством за використання газу (за відсутності лічильника) у разі, коли протягом місяця не було повідомлено газопостачальне або газорозподільне підприємство про зміни, що стосуються опалювальної площі, кількості осіб, зареєстрованих у квартирі, приватному будинку, та видів споживання природного газу (п. 34 Правил надання населенню послуг з газопостачання).

Пункт 7 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ відносить до порушень, внаслідок яких оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об’ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператора ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалюваної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об’єкті побутового споживача, визначення об’єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об’ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дати, коли відбулись такі зміни, а в разі неможливості встановлення цієї дати – за останні 6 місяців.

У пункті 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ визначено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Згідно із п. 11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об’єму та обсягу природного газу і його вартості. При складанні акта-розрахунку враховується таке: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об’єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу;

У пункті 12 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об’єму природного газу, яка пред’являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Таким чином, позивач не повідомив ПАТ «Дніпрогаз» про зміну кількості зареєстрованих осіб, у зв’язку із чим оператором ГРМ було здійснено донарахування об’ємів природного газу.

Предметом позову позивача у цій справі є незгода позивача з нарахованим відповідачем необлікованим об’ємом природного газу.

Суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту своїх прав не відповідає вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Положення цієї статті ґрунтуються на нормах Конституції України, які закріплюють обов'язок держави забезпечувати захист прав і свобод людини і громадянина судом (стаття 55).

Статтею 2 ЦПК України передбачено, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно із ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За змістом ст. 19 ЦПК України cуди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Під способом захисту суб'єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав. Загальний перелік таких способів захисту прав та інтересів визначено в ст. 16 ЦК України. Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а цілком конкретним способом захисту свого права.

Рахунок на оплату необлікованого об’єму природного газу є внутрішнім документом ПАТ «Дніпрогаз» і не належать до актів в розумінні ст. 16 ЦК України. Вказаний документ не є обов'язковим до виконання нормативним актом, а є лише фіксацією виявленого порушення.

Указаний документ може бути доказом під час вирішення іншого спору, в якому оспорюються дії, рішення, які є обов'язковими для виконання, зокрема, при визнанні неправомірними дій відповідача у разі відключення від газопостачання або при заявленому позові про стягнення збитків, завданих споживачем, вирішуючи які суд зобов'язаний дати оцінку названим документам.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України cуд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно із ст. 81 ЦПК України кожна сторона кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях

Проаналізувавши вищевикладені обставини справи та законодавчі норми, виходячи з принципів законності, об'єктивності, розумності та справедливості, суд вважає позовні вимоги позивача у цій справі такими, що задоволенню не підлягають.

В силу вимог ст. 20 ч. 1 ЦК України право на захист особа здійснює на свій розсуд.

Проте в силу вимог ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Суд відзначає, що відповідач ПАТ «Дніпрогаз» наділений відповідно до наведених норм законодавства правом на перевірку правильності і своєчасності оплати за послуги за газопостачання, на виконання цих повноважень ним проведено перевірку і складено відповідний акт про порушення стосовно позивача, а тому суд не наділений повноваженнями на зобов’язання щодо перерахування об’ємів газу, а правомірність дій відповідача має перевірятися у випадку виникнення спору щодо стягнення нарахованих коштів або вжиття інших заходів.

З огляду на наведене суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровськгаззбут» про зобов’язання здійснити перерахування об’ємів спожитого газу відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя М.П. Ходаківський