Ухвала суду № 75110957, 04.07.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

04 липня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1212/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого – судді Кармазиної Т.М.

за участю секретаря – Сириці І.О.

за участю представників:

позивача – ОСОБА_1,

відповідача – ОСОБА_2, ОСОБА_3,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду матеріали адміністративної справи за позовом відділу освіти, молоді та спорту Компаніївської районної державної адміністрації Кіровоградської області до Головного управління Державної фіскальної служби у Кіровоградській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Східний офіс Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Кіровоградській області від 06.03.2017 №0000351403, яким визначено суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в сумі 430780 грн..

Ухвалою судді від 04.05.2018 прийнято позов до розгляду, відкрито провадження у даній справі та справа розглядається за правилами загального позовного провадження, на 30.05.2018 призначено підготовче провадження у справі.

У підготовчому засіданні 30.05.2018 оголошено перерву до 26.06.2018, витребувано докази та повторно викликано третю особу.

26.06.2018 підготовче судове засідання не відбулося у зв’язку з відпусткою судді, перенесено на 04.07.2018.

У підготовче судове засідання 04.07.2018, уповноважений представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Східного офісу Держаудитслужби не з’явився, подавши клопотання про відкладення розгляду справи, оскільки перебуває у відпустці. На підтвердження зазначених обставин додано копії наказів.

Так, у підготовчому засіданні учасникам справи роз’яснено, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути надані ними.

Представником відповідача в судовому засіданні повідомлено, що оскаржуване рішення прийнято на підставі акту №03-09 від 09.2016 ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Компаніївської районної державної адміністрації за період з 01.09.2014 по завершений місяць 2016 року, проведеної третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Східний офіс Держаудитслужби. Також зазначав, що детально про виявлені порушення, на підставі яких прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, може повідомити уповноважений представник саме Східного офісу Держаудитслужби, а також надати додаткові докази.

Наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Державної податкової адміністрації України від 22.12.2001 року №143/514 затверджено «Порядок взаємного інформування органів державної контрольно-ревізійної служби України та органів державної податкової служби України про факти фінансових порушень та вжиті заходи, метою якого є встановлення механізму надання органами державної контрольно-ревізійної служби інформації про факти виявлених за результатами ревізій (перевірок) порушень фінансової дисципліни та зворотного інформування органами державної податкової служби щодо вжитих за цими фактами заходів, що стосуються, зокрема порушень норм з регулювання обігу готівки.

У разі виявлення за результатами ревізії (перевірки) суб'єкта господарювання порушень фінансової дисципліни, зазначених у п. 2 цього Порядку, у триденний термін від дня підписання акта ревізії (перевірки) або письмових висновків органу державної контрольно-ревізійної служби на заперечення (зауваження) суб'єкта господарювання до акта ревізії (перевірки) з питань, зазначених у п. 2 цього Порядку, орган державної контрольно-ревізійної служби направляє до органу державної податкової служби, у якому платник податку перебуває на податковому обліку, копію акта (довідки) ревізії (перевірки) та інформацію, що містить такі дані: коли, ким, на якій підставі і за який період проведено ревізію (перевірку); повну назву суб'єкта господарювання, його підпорядкованість, місцезнаходження та код згідно з ЄДРПОУ; які вимоги чинного законодавства (назва, дата, номер, стаття чи пункт нормативного акта, ким затверджений) і на яку суму порушено, а також обставини та характер виявлених порушень фінансової дисципліни; які заходи для усунення виявлених порушень вжито органом державної контрольно-ревізійної служби та керівництвом суб'єкта господарювання в ході ревізії (перевірки).

У зв’язку з тим, що уповноважений представник Східного офісу Держаудитслужби у судове засідання не з’явився, суд зазначає наступне.

Згідно з вимогами частини 4 статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Згідно ч.ч.1, 3, 9 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи вищевикладене, з метою повного та об’єктивного з’ясування обставин у справі, суду необхідно отримати від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Східний офіс Держаудитслужби додаткові докази, а саме: належним чином завірені копії додатків до акту №03-09 від 09.2016 ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Компаніївської районної державної адміністрації за період з 01.09.2014 по завершений місяць 2016 року, заперечення позивача на даний акт ревізії (якщо такі були подані), а також документи, які були використані під час перевірки та стосуються порушення ведення касових операцій, дотримання ліміту готівки в касі.

Згідно з ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також і згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд звертає увагу на те, що у разі неподання витребуваних доказів без поважних причин, посадова особа буде притягнута до відповідальності.

Відповідно до п.3 ч.4 ст.44 КАС України учасники справи зобов’язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.

Згідно з ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження; необхідності витребування нових (додаткових) доказів (ч.6 ст.181 КАС України).

Керуючись статтями 173, 180, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 24 липня 2018 року до 10:00 год.

Продовжити проведення підготовчого провадження у справі до 24 липня 2018 року.

Визнати обов'язковою участь у судовому засіданні 24 липня 2018 року о 10:00 год. уповноваженого представника Східного офісу Держаудитслужби.

Зобов’язати третю особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Східний офіс Держаудитслужби у строк до 23 липня 2018 року, подати до суду належним чином завірені копії додатків до акту №03-09 від 09.2016 ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти, молоді та спорту Компаніївської районної державної адміністрації за період з 01.09.2014 по завершений місяць 2016 року, заперечення позивача на даний акт ревізії (якщо такі були подані), а також документи, які були використані під час перевірки та стосуються порушення ведення касових операцій, дотримання ліміту готівки в касі.

Копію ухвали надіслати третій особі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено – 05.07.2018 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду ОСОБА_4