Рішення № 75110905, 05.07.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2018 року м.Кропивницький Справа № 811/1711/18

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянув за правилами спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (туп. Московський ,8, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25018, РНОКПП НОМЕР_1) до Кропивницького міського військового комісаріата, (вул.Віктора Чміленка, 47, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ 09620951) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом та просить:

- визнати протиправними дії Кропивницького міського військового комісаріата щодо відмови в направленні до Міністерства оборони України заяви та необхідного пакету документів для розгляду питання про призначення та виплати ОСОБА_1, одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, встановлених законом як інваліду ІІІ групи, у зв’язку з настанням інвалідності внаслідок поранення, яке пов’язане з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії;

- зобов'язати Кропивницький міський військовий комісаріат подати до Міністерства оборони України документи ОСОБА_2, відповідно до Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №499, для розгляду питання про про призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з квітня 1986 року проходив військову службу в Збройних силах та приймав участь у бойових діях на території Демократичної Республіки Афганістан. 30.06.1987 р. при виконанні бойового завдання отримав вогнепальний відрив лівої стопи, був госпіталізований та проходив лікування. Позивачеві була призначена ІІ група інвалідності. Наявне захворювання, як у колишнього військовослужбовця пов’язане з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

11.08.2017р. та 20.11.2017р., позивач відповідно до положень п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 20 грудня 1991 року № 2011-XII звертався до відповідача із заявою про призначення одноразової грошової допомоги у зв’язку з отриманням інвалідності ІІ групи, яке пов’язане з виконанням військової служби в Демократичній Республіці Афганістан, але відповідач відмовив у виплаті одноразової грошової допомоги, що і стало підставою для звернення до суду з вказаним позовом.

Ухвалою суду від 08 червня 2018 року відкрито провадження за правилами спрощеного (письмового) провадження (а.с.1).

Зазначеною ухвалою відповідачу встановлено строк для подання до суду відзиву на позовну заяву з відповідними доказами в їх обґрунтування.

У встановлений судом строк відповідачем надіслано суду відзив на адміністративний позов, в якому останній просив суд в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. У відзиві вказав, що відповідно до положень п.6 ч.2 ст.16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 20 грудня 1991 року № 2011-XII особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби. Позивач в даному випадку звернувся за отриманням допомоги через 33 роки після після звільнення із служби, а тому втратив право на отримання допомоги (а.с. 34-37).

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив військову службу в лавах ОСОБА_3 та виконував інтернаціональний обов’язок на території Демократичної Республіки Афганістан (а.с.10-15).

Під час проходження служби отримав множинні вогнепальні осколкові поранення голови, верхніх та нижніх кінцівок, які виникли в наслідок вибуху боєприпасу та розривної дії снаряду (а.с. 18).

В подальшому, позивачеві була встановлена ІІІ група інвалідності.

З метою отримання одноразової грошової допомоги позивач 19.02.2018р. звернувся до відповідача з відповідною заявою.

Листом від 19.02.2018р. №6/577 відповідач фактично відмовив позивачеві в отриманні одноразової допомоги (а.с. 22).

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей врегульовано Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Згідно із пунктом 4 частини другої статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.

Частиною шостою статті 163 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

З метою реалізації положень статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» розроблено порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 499 (далі - Порядок № 499).

Згідно пункту 3 Порядку № 499, особи, яким виплачується одноразова грошова допомога у разі поранення (контузії, травми або каліцтва) чи в разі настання інвалідності, подають за місцем проходження служби (зборів) або до військкомату (далі - уповноважений орган) такі документи: - заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом) чи настанням інвалідності; - довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення відсотка втрати працездатності та рішення відповідної військово-медичної установи щодо визнання поранення (контузії, травми або каліцтва);- копію документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане з вчиненням особою злочину чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження; - довідку медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності; - копію сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; - копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Крім того, вказаним Порядком встановлено, що керівник уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в пунктах 3 і 4 цього Порядку.

В даному випадку, відповідач, відмовляючи в направленні документів, наданих позивачем для отримання одноразової грошової допомоги, порушив вимоги Порядку № 499.

Відповідно до абзацу 2 п. 7 Порядку № 499, Міністерство оборони України, як Головний розпорядник коштів приймає у місячний строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника із зазначенням мотивів відмови.

Як встановлено вище, документи надані позивачем до військового комісаріату були йому повернуті з посиланням на відсутність законодавчих підстав для призначення одноразової грошової допомоги.

В той час, як прийняття рішення про виплату чи про відмову у виплаті одноразової допомоги є виключною компетенцією Міністерства оборони України.

Відповідач не довів, що діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Зважаючи на обставини справи, досліджені докази та аналіз положень діючого законодавства України, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 90, 242 – 246, 250, 251, 255 Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р ІШИВ:

Адміністративний позовов ОСОБА_1 (туп. Московський ,8, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25018, РНОКПП НОМЕР_1) до Кропивницького міського військового комісаріата, (вул.Віктора Чміленка, 47, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, код ЄДРПОУ 09620951) задовольнити.

Визнати протиправними дії Кропивницького міського військового комісаріата щодо відмови в направленні до Міністерства оборони України заяви та необхідного пакету документів для розгляду питання про призначення та виплати ОСОБА_1, одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, встановлених законом як інваліду ІІІ групи, у зв’язку з настанням інвалідності внаслідок поранення, яке пов’язане з виконанням обов’язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії.

Зобов'язати Кропивницький міський військовий комісаріат подати до Міністерства оборони України документи ОСОБА_2, відповідно до Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №499, для розгляду питання про про призначення і виплати одноразової грошової допомоги.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Кіровоградський окружний адміністративний суд.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_4