Рішення № 75110585, 04.07.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2018 року м. Житомир справа № 806/2376/18

категорія 2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Єфіменко О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

30.05.2018 до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1, у якому просить:

- визнати бездіяльність Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат і щодо ненадання довідки про нараховану та виплачену допомогу до 09.05.2018 позивачу як учаснику бойових дій - неправомірною;

- зобов'язати Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надати позивачу довідку про нараховану та виплачену допомогу до 09.05.2018 як учаснику бойових дій.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що є учасником бойових дій, відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (зі змінами згідно з Законом України від 22.12.1995 № 488/85-ВР, від 25.12.1998 № 367-XIV) має право, як учасник бойових дій, щорічно до 5 травня отримувати одноразову грошову допомогу у розмірі п’яті мінімальних пенсій за віком. Однак, всупереч вимогам ч. 2 ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», п. 3 ст. 22, ст. 8 Конституції України належна йому грошова допомога у 2018 році відповідачем не нараховувалась та не виплачувалась. На своє звернення до відповідача, позивач отримав лист, проте до цього часу не отримував запитуваної довідки про нараховану та виплачену допомогу до 09.05.2018, як учасник бойових дій. Позивач вважає, що відповідачем таким чином звужено існуючий обсяг його прав і свобод щодо отримання допомоги згідно з чинним законодавством України у зв'язку із чим утворилась відповідна заборгованість щодо виплати щорічної грошової допомоги за 2018 рік.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи та встановлено відповідачу строк для надіслання відзиву на адміністративний позов.

22.06.2018 на адресу суду від Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшов відзив на позовну заяву № 02/727 (а.с. 18-19). В якому останній в обґрунтування заперечень пояснив, що 07.06.2018 позивачу було перераховано 1265,00 грн разової грошової допомоги до 5 травня 2018 року, як учаснику бойових дій, разом з тим позивачу також була надіслана довідка про нараховану та виплачену допомогу до 05.05.2018. На підставі викладеного, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Зважаючи на викладене та керуючись приписами ч. 9 ст. 205, ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд вважає за можливе провести розгляд справи у порядку письмового провадження за наявними у матеріалах справи доказами.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд дійшов висновку про те, що позов не підлягає задоволенню із таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 має статус учасника бойових дій (а.с. 4).

Згідно з ст. 12 Закону України від 22.10.1993 № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон України № 3551-ХІІ) встановлено пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, зокрема щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

У зв'язку із невиплатою вказаної грошової допомоги до 05.05.2018, позивач 14.05.2018 звернувся до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та просив надіслати на його адресу довідку про нараховану та виплачену допомогу до 09.05.2018, як учаснику бойових дій (а.с. 7).

18.05.2015 на адресу позивача надійшов лист відповідача, на його заяву, однак довідки про нараховану та виплачену допомогу до 09.05.2018, як учаснику бойових дій, надано не було (на звороті а.с. 7).

Позивач, вважаючи, що такою бездіяльністю відповідач порушує його права на отримання одноразової грошової допомоги, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Виплата разової грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 № 170 «Деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" проводиться за переліками осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, що подаються: Міністерством оборони. Міністерством внутрішніх справ. Національною гвардією, Національною поліцією, Державною фіскальною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій. Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Міністерством юстиції. Управлінням державної охорони. Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, Державною спеціальною службою транспорту, Генеральною прокуратурою України, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями - щодо осіб, які не перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України або Пенсійним фондом України - щодо осіб, які перебувають на обліку в його органах.

Центром проводиться нарахування та виплата разової грошової допомоги до 5 травня виключно за переліками осіб (списками), які мають право на виплат), та які надходять від вищевказаних у постанові Уряду органів та установ (військових формувань, організацій, підприємств).

Згідно з п. 9 Положення про військові комісаріати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2013 № 389, військові комісаріати відповідно до покладених на них завдань ведуть військовий облік призовників, військовозобов’язаних, у тому, числі резервістів, а також облік громадян, які брати участь у бойових діях, та осіб, які стали інвалідами під час проходження військової служби.

Оскільки позивач військовозобов'язаний та перебуває на військовому обліку, то переліки осіб (списки) у яких були б зазначені його дані надає Житомирський об'єднаний міський військовий комісаріат.

15.05.2018 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат надійшов запит про надання публічної інформації від громадянина ОСОБА_1 в якому позивач просить надати довідку про нараховану та виплачену допомогу до 5 травня у 2018 році.

У відзиві на позовну заяву відповідач стверджує, що станом на 15.05.2018 до нього переліки (списки) від Житомирського об'єднаного міського військового комісаріату, у яких були б зазначені дані ОСОБА_1 не надходили. Тому відповідач 15.05.2018 надіслав запит № 9075/08-26 до Житомирського об'єднаного міського військового комісаріату для з’ясування причин невключення у списки на виплату допомоги до 5 травня у 2018 році даних позивача (а.с. 22).

Житомирський об'єднаний міський військовий комісаріат листом від 15.05.2018 № 2258 повідомив Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що документи на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2018 році громадянину ОСОБА_1 надійшли до Житомирського об'єднаного міського військового комісаріату та включені у проект списку одержувачів разової грошової допомоги до 5 травня. Однак у зв’язку з службовою завантаженістю та великою кількістю учасників бойових дій, які перебувають на обліку у Житомирському об'єднаному міському військовому комісаріаті такий список буде направлений на адресу Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат до 23.05.2018 (а.с. 21).

У відповіді Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 02/588 від 18.05.2018 на запит позивача зазначається викладена інформація та вказано, що довідка про виплату позивачу буде надана після проведення нарахування та виплати допомоги.

Стаття 17-1 Закону України № 3551-ХІІ передбачає що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Відповідно, виплата разової грошової допомоги до 5 травня також здійснюється за бюджетною програмою до 30 вересня.

Список від Житомирського об'єднаного міського військового комісаріату, у якому зазначені дані ОСОБА_1 надійшов 23.05.2018 вх. № 4612, список опрацьований Житомирським обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, проведено нарахування та друк виплатних відомостей.

07.06.2018 ОСОБА_1 перераховано 1265,00 грн разової грошової допомоги до 5 травня за 2018 рік на його особовий рахунок в 11 філію АТ «Ощадбанк», як учаснику бойових дій, у розмірі встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 14.03.2018 № 170 «Деякі питання виплати у 2018 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань”» (а.с. 20). Факт зняття коштів позивачем із свого особового рахунку відповідачу невідомий, кошти до Центру з установи банку не повертались.

Разом з відзивом на позовну заяву позивачу також була надіслана довідка про нараховану та виплачену допомогу до 5 травня у 2018 році.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено відсутність з його боку бездіяльності щодо ненадання позивачу довідки про нараховану та виплачену допомогу до 9 травня 2018 року, як учаснику бойових дій.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 у повному обсязі.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

вирішив:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (10020, м. Житомир, проспект Миру, 1 "В", кв. 16, індивідуальний номер НОМЕР_1) до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (10005, м. Житомир, вул. Чуднівська, 105, код ЄДРПОУ 20405992) про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно з статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфіменко

Повний текст рішення виготовлено: 4 липня 2018 року.