Рішення № 75109648, 25.06.2018, Господарський суд Чернігівської області

РІШЕННЯ

Іменем України

25 червня 2018 року м. Чернігів

Господарським судом Чернігівської області у складі судді Боброва Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Степаненко К.В.

розглянуто у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу 927/234/18

за позовом: Заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури, вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000, в інтересах держави

в особі: 1. Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, вул. Шевченка, 50, смт. М. Коцюбинське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15552

в особі: 2. Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, проспект Миру, 14, м. Чернігів, 14000

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Іванівка АГ,

вул. Шевченка, 2-Б, смт. М. Коцюбинське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15552

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Кархівський старостинський округ Михайло-Коцюбинської селищної ради, вул. Тракторна, 10, с. Кархівка, Чернігівський район, Чернігівська область, 15551.

про: повернення земельної ділянки та стягнення 49612,83 грн шкоди.

за участю представників учасників справи:

позивача-1: участі не взяв;

позивача-2: ОСОБА_1 - начальник юридичного управління, довіреність № 31-25-0.661-13423/2-17 від 25.09.2017;

відповідача: ОСОБА_2, довіреність № 1 від 04.01.2018;

від третьої особи: участі не взяв;

в судовому засіданні взяв участь прокурор Чернігівської місцевої прокуратури ОСОБА_3, посвідчення №037102 від 22.12.2015:

Заступником керівника Чернігівської місцевої прокуратури подано позов в інтересах держави в особі: 1. Михайло-Коцюбинської селищної об’єднаної територіальної громади, 2. Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю “Іванівка АГ” про повернення земельної ділянки та стягнення 49612,83 грн шкоди.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у результаті проведеної Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок історико-культурного призначення на території Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області встановлено факт самовільного зайняття ТОВ “Агрофірма “Іванівка АГ” (використання без правовстановлюючих документів) земельної ділянки історико-культурного призначення, площею 8,1068 га. На підставі матеріалів перевірки ТОВ “Агрофірма “Іванівка АГ” нараховано 49612,83 грн шкоди. Несплата ТОВ “Агрофірма “Іванівка АГ” шкоди за самовільне зайняття земельної ділянки, вказує заступник курівника прокуратури, створює передумови до ненадходження грошових коштів до місцевого бюджету та свідчить про порушення економічних інтересів держави.

Суд в ухвалі про відкриття провадження у справі задовольнив клопотання заступника керівника прокуратури та залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача – Кархівський старостинський округ Михайло-Коцюбинської селищної ради.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву (т.1 а.с.83-94).

У відзиві на позовну заяву відповідач проти позову заперечує, вважаючи, що вказані у позовній заяві факти є недоведеними, необґрунтованими, правові підстави для стягнення з ТОВ “Агрофірма “Іванівка АГ” шкоди відсутні.

Представник відповідача у відзиві, зокрема, вказує на те, що доданий до позовної заяви акт перевірки та акт обстеження земельних ділянок не містить інформації, які дії ТОВ “Агрофірма “Іванівка АГ” свідчать про використання земельної ділянки історико-культурного призначення площею 8,1068 га, оскільки ця земельна ділянка не може виступати об’єктом правовідносин, у зв’язку з не визначеними щодо неї головними ідентифікуючими її ознаками: не установлені та не винесені в натурі на місцевості її межі, не зазначено певне місце розташування та не обраховано її площу, ідентифікуючу інформацію про земельну ділянку не внесено шляхом реєстрації до Державного земельного кадастру відповідно до вимог земельного законодавства.

Паспорт пам’ятника археології Селище “Кархівка”, вказує відповідач, не містить інформацію про розмір та площу земельної ділянки, яку займає пам’ятник археології.

Заступником керівника Чернігівської місцевої прокуратури подано письмову заяву (т.1 а.с.166-167), яка фактично є виправленням описки в прохальній частині позовної заяви щодо площі самовільно зайнятої земельної ділянки: площу 15,8866 га змінено на 8,1068 га.

Крім того, заступником керівника Чернігівської місцевої прокуратури надано відповідь на відзив відповідача (т.1 а.с.177-178).

Від позивача 1 - Михайло-Коцюбинської селищної ради електронною поштою надійшло письмове клопотання, в якому він просить позов задовольнити та провести розгляд справи без участі представника селищної ради (т.2 а.с.3).

Позивачем 2 - Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано письмові пояснення (т.1 а.с.225-229), в яких позивач підтримує позовні вимоги з мотивів, викладених у цих поясненнях.

Від третьої особи - Кархівського старостинського округу Михайло-Коцюбинської селищної ради надійшла письмова заява (т.1 а.с.256), в якій в.о. старости просить суд розглянути справу без участі представника. Позов третя особа підтримує у повному обсязі.

Розглянувши по суті у порядку загального позовного провадження матеріали справи, з’ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши та оцінивши надані докази, заслухавши у судовому засіданні пояснення представників учасників справи, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельних ділянок історико-культурного призначення, як об’єктів перевірки на території Кархівської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, за результатами якої складено ОСОБА_4 перевірки від 29.01.2018 № 12-ДК/18/АП/09/01/-18 (т.1 а.с.26-31) та ОСОБА_4 обстеження земельної ділянки від 29.01.2018 № 12-ДК/13/АО/10/01/-18 (т.1 а.с.32-36).

Перевіркою встановлено, що, згідно з проектом роздержавлення земель колективного сільськогосподарського підприємства «Кархівське» Чернігівського району Чернігівської області, на північний схід від села Кархівка, розташована земельна ділянка, яка віднесена до земель історико-культурного призначення.

У листі Управління культури Чернігівської обласної державної адміністрації від 05.01.1994 (т.1 а.с.51), зокрема, зазначено, що на карту землекористування с/г підприємства «Кархівське» с. Кархівка Чернігівського району нанесені пам’ятки археології із зазначенням їх площі, охоронної зони і номеру за державним обліком за станом на 05.01.1994. Усі види земельних робіт, пов’язані з переміщенням ґрунту на їх території, заборонені.

Згідно з Паспортом № 2752-ЧР (т.1 а.с.64-67), який виданий на підставі рішення Чернігівського облвиконкому № 75 від 19.02.1985 (т.1 а.с.234), на земельній ділянці розташована пам’ятка археології місцевого значення – поселення «Кархівка-1», датоване XII-XIII ст.ст.

Вказана земельна ділянка історико-культурного значення межує із земельними ділянками сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: 7425583100:05:000:0247; 7425583100:06:000:4488; 7425583100:06:000:4486; 7425583100:06:000:4487; 7425583100:05:000:0237, якими користується ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ» на підставі договорів оренди землі з фізичними особами (т.1 а.с.52, 53, 54, 55, 61).

Як вказано в ОСОБА_4 перевірки та в ОСОБА_4 обстеження, в ході проведення 15.11.2017 перевірки на місцевості, із залученням в.о. старости сіл Кархівки, Леоньків Круг ОСОБА_4 та інженера землевпорядника І категорії ДП Чернігівського науково-дослідного та проектного інституту землеустрою ОСОБА_5, за допомогою GPS-приймача Topson GRS-1 та з врахуванням згідно з проектом роздержавлення земель колективного сільськогосподарського підприємства «Кархівське» Чернігівського району Чернігівської області, були визначені поворотні точки меж вищевказаних земельних ділянок з відповідними кадастровими номерами, які межують із зазначеною земельною ділянкою історико-культурного призначення. Було встановлено, що на вказаних земельних ділянках, на момент перевірки, росте озима сільськогосподарська культура (посіви 2017 року).

В результаті проведення подальших обмірів посівів озимих було встановлено, що вони виходять за межі земельних ділянок, які перебувають в оренді ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ» і єдиним суцільним з ними масивом розташовуються на земельній ділянці історико-культурного призначення на площі 8,1068 га без будь-яких на те правовстановлюючих підстав (документів).

В ході перевірки отримані письмові пояснення від в.о. старости сіл Кархівки, Леоньків Круг ОСОБА_4 про те, що вказана земельна ділянка історико-культурного призначення обробляється ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ».

Отже, перевіркою було виявлено фактичне використання ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ» земельної ділянки історико-культурного призначення, площею 8,1068 га.

За результатами перевірки, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області винесено припис про усунення виявленого порушення від 02.02.2018 № 12-ДК/0012ПР/03/01/-18 (т.1 а.с.40-41), який вручено адміністративному директору ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ» ОСОБА_6, складено Протокол про адміністративне правопорушення від 02.02.2018 № 12-ДК/0012П/07/01/-18 (т.1 а.с.37-39).

Відповідно до розрахунку розміру шкоди, заподіяної ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ» внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (т.1 а.с.46-47), здійсненого відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007, головним спеціалістом відділу управління контролю за використанням та охороною земель, розмір заподіяної ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ» шкоди складає 49612,83 грн.

Оскільки під час розгляду справи про адміністративне правопорушення було зроблено висновок, що в порушенні є ознаки злочину, відповідальність за яке передбачено ст.197-1 Кримінального кодексу України, Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області винесено Постанову про закриття справи від 08.02.2018 № 12-ДК/001По/08/01/-18 (т.1 а.с.43-45).

За фактом самовільного зайняття директором ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ» земель історико-культурного призначення загальною площею 8,1068 га, Чернігівським районним відділенням поліції Чернігівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Чернігівській області порушено кримінальну справу та внесено 07.02.2015 до ЄДР, номер кримінального провадження: 42018271010000019 (т.2 а.с.13).

Згідно зі ст. 53 Земельного кодексу України (ЗК України) до земель історико-культурного призначення належать землі, на яких розташовані пам’ятки культурної спадщини, їх комплекси (ансамблі), історико-культурні заповідники, історико-культурні заповідні території, охоронювані археологічні території, музеї просто неба, меморіальні музеї – садиби.

Самовільне зайняття земельної ділянки, згідно зі ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» від 19.06.2003 № 963-IV, будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно з приписами п. «б» ч. 1 ст. 211 ЗК України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Загальне положення про цивільно-правову відповідальність за завдання позадоговірної шкоди визначено у ст. 1166 Цивільного кодексу України, відповідно до якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.

Підставою деліктної відповідальності є протиправне шкідливе винне діяння особи, яка завдала шкоду. Для відшкодування завданої шкоди необхідно довести такі факти як неправомірність поведінки особи; наявність шкоди; причинний зв'язок між протиправною поведінкою та заподіяною шкодою, вина завдавача шкоди.

Суд вважає, що вищенаведені обставини справи доводять у діях ТОВ «Агрофірма «Іванівка АГ» всіх цих елементів цивільного правопорушення.

Самовільно зайняті земельні ділянки, згідно з ч. 1 ст. 212 ЗК України, підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат понесених за час незаконного користування ними.

Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду (ч. 3 ст. 212 ЗК України).

Суд залишив заявлене представником відповідача у судовому засіданні по розгляду справи по суті клопотання без розгляду (т.2 а.с.61) на підставі ч. 2 ст. 207 ГПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд вважає, що відповідачем не надано доказів (ст. 76-79 ГПК України), які б спростовували викладені у позовній заяві обставини, тому позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

У п.п. 9.10 п. 9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 № 6 «Про судове рішення» роз’яснено, що резолютивна частина рішення господарського суду щодо вимог про вчинення певних дій повинна викладатися в імперативній формі.

Відповідно до ст.129 ГПК України, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись статтями 53, 74, 129, 194-196, 232, 233, 236-238, 240, 241, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Іванівка АГ» (вул. Шевченка, 2-б, смт. Михайло-Коцюбинське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15552, код ЄДРПОУ 36131192) на користь Михайло-Коцюбинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області (вул. Шевченка, 50, смт. Михайло-Коцюбинське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15552, код ЄДРПОУ 04412509, р/р 31419611700649 в ГУДКСУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 24062200, код ЄДРПОУ 38058313 УК у Чернігівському районі/ОТГ смт. Мих.Коцюб.) шкоду у розмірі 49612,83 грн, що заподіяна самовільним зайняттям земельної ділянки площею 8,1068 га.

3. Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Іванівка АГ» (вул. Шевченка, 2-б, смт. Михайло-Коцюбинське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15552, код ЄДРПОУ 36131192) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку: земельну ділянку історико-культурного призначення державної форми власності, площею 8,1068 га, розташовану на північний схід від села Кархівка, та повернути її у володіння та користування держави з приведенням її у придатний для використання стан.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Іванівка АГ» (вул. Шевченка, 2-б, смт. Михайло-Коцюбинське, Чернігівський район, Чернігівська область, 15552, код ЄДРПОУ 36131192) на користь Прокуратури Чернігівської області, код ЄДРПОУ 02910114 (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, р/р 35215093006008, МФО 820172, код 02910114, банк ДКСУ м. Київ) 3524,00 грн на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Чернігівської області.

В судовому засіданні 25.06.2018 оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Повне рішення складено та підписано 05.07.2018.

З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя Ю.М. Бобров