Постанова № 7508235, 12.01.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2010р. Справа № 2а-5782/09/2370

14 год. 44 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Новікової Т.В.,

при секретарі Комишній О.М.,

за участю представника позивача Левченка В.А. (за дов. ДПІ у Чигиринському районі),

за відсутності представника відповідача, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Чигиринському районі Черкаської області до малого приватного підприємства «Вегас» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Чигиринському районі Черкаської області звернулася до суду з адміністративним позовом від 26.11.2009р. №8299/10-051 до малого приватного підприємства «Вегас» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3400 грн.00 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач, з посиланням на закони України «Про державну податкову службу в Україні» №509-ХІІ від 04.12.1990р., «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995р., вказує на порушення відповідачем терміну сплати штрафних санкцій у сумі 3400 грн. 00 коп. відповідно до рішення № 0002252302 від 03.07.2009р.

Під час судового засідання представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд позов задовольнити.

Відповідач до зали судового засідання не зявився, однак направив до суду заперечення від 28.12.2009р. № 528, в якому заявив клопотання про розгляд справи за його відсутності. Не погодившись з адміністративним позовом, відповідач з посиланням на Закон України №509-ХІІ та на Закон України №265/95-ВР, вважає позовні вимоги безпідставними за відсутності повноважень податкових органів стягувати штрафні санкції в даній категорії правопорушень.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали адміністративного позову, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступного.

Мале приватне підприємство «Вегас» зареєстроване 19.10.1998р. виконавчим комітетом Одеської міської ради № 1556105 0001 002096, ідентифікаційний код юридичної особи 30199999 відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію серії А00 № 258546 та взятий на облік платника податків від 12.09.2005р. № 324, здійснює господарську діяльність у сфері грального бізнесу відповідно до ліцензії від 03.07.2006р. №082810 серія АВ.

Співробітниками Державної податкової інспекції у Приморському районі Запорізької області 11.06.2009р. о 17год.22хв. проведено перевірку дотримання субєктом господарювання - МПП «Вегас» порядку проведення розрахунків за товари (послуги) та вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Згідно акту перевірки від 11.06.2009р. господарської одиниці відповідача зали гральних автоматів МПП «Вегас», який розташований за адресою: Запорізька область, м. Приморськ, вул. Морська, 520, виявлено порушення відповідачем законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг. Зокрема, в залі гральних автоматів відповідача знаходиться 10 гральних автоматів, які знаходяться в робочому стані та на яких здійснюється надання послуг у сфері грального бізнесу згідно ліцензії та торгових патентів, однак не переведених у фіскальний режим реєстраторів розрахункових операцій, що є порушенням ст. 1,2 п.3 ст. 3, п. 2 ст. 17 Закону України № 265/95-ВР від 06.07.1995р. та ст. 155 КУп АП, постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. № 121 «Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій».

Відповідно до акту перевірки від 11.06.2009р., державною податковою інспекцією у Чигиринському районі винесено рішення від 03.07.2009р. № 0002252302 про застосування штрафних (фінансових) санкцій у сумі 3400грн. 00коп., яке отримано представником відповідача 06.07.2009р., про що зазначено на корінці рішення, однак відповідачем не сплачено в установлений законом термін.

Причиною виникнення спору стало питання правомірності застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства про використання реєстраторів розрахункових операцій у сфері грального бізнесу.

Спеціальним законом, який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг є Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» № 265/95-ВР від 06.07.1995р.

Статтею 2 даного Закону визначено розрахункову операцію як приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видачу готівкових коштів за повернутий покупцем товар (надання послуги), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документу щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) покупця, або у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахунку коштів до банківської установи.

Виходячи з системного аналізу норм законодавства про застосування реєстраторів розрахункових операцій, суд зазначає, що суб'єкти підприємницької діяльності , які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані : проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів , що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування; забезпечувати цілісність пломб реєстратора розрахункових операцій та незмінність його конструкції та програмного забезпечення (ст. 3 Закону № 265).

Статтею 11 Закону № 265 встановлено, що терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики, Державної податкової адміністрації України та Національного банку України.

Такі терміни визначені постановою Кабінетом Міністрів України «Про терміни переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій» від 07.02.2001р. № 121.

Зокрема, відповідно до п. 6 Додатку цієї постанови, зазначено, що переведення субєктів підприємницької діяльності, які використовують гральні автомати, на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій мало бути здійснене до 31.12.2006р.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач зазначений обовязок не виконав та не перевів гральні автомати у фіскальний режим роботи, оскільки один реєстратор розрахункових операцій - «Datecs MP 500 i» (заводський номер 09000397), обслуговував 10 гральних автоматів , які знаходилися в залі гральних автоматів під час перевірки. В акті перевірки зазначено, що гральні автомати не обладнані запамятовуючими пристроями, на яких не здійснюється реєстрація розрахункових операцій при наданні послуг, що підтверджується поясненням оператора грального залу (а. с. 23).

Зокрема, суд зазначає, що функцію з роздрукування розрахункових документів цілком здатен виконувати реєстратор розрахункових операцій, що використовується відповідачем. А тому можливість визначити в будь-який момент яку саме кількість та на яку суму було надано послугу кожною окремою одиницею обладнання , що використовується для проведення азартних ігор, є обовязковою умовою використання грального автомату .

Отже, оцінюючи обґрунтованість доводів позивача суд вважає, що податковим органом правомірно застосовано до МПП «Вегас» штрафні (фінансові) санкції за порушення законодавства про РРО, оскільки гральний бізнес належить до сфери послуг і на нього розповсюджується дія Закону №265/95.

Суми фінансових санкцій, які визначені ст.ст. 17-24 Закону №509-ХІІ від 04.12.1990р. підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Однак, відповідачем визначений законом обовязок про переведення гральних автоматів в фіскальний режим реєстраторів розрахункових операцій не виконано та не сплачено штрафних (фінансових) санкції до бюджету у сумі 3400 грн. 00 коп .

За порушення субєктами підприємницької діяльності вимог зазначеного Закону передбачена відповідальність, яка за рішенням відповідних органів державної податкової служби України, застосовується у вигляді фінансових санкцій у встановленому Законом розмірі.

Отже, приймаючи до уваги те, що відповідач порушив норми законодавства та не сплатив вчасно суми штрафів до бюджету, суд дійшов висновку про правомірність позовних вимог, які підлягають до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували оспорюванні рішення позивача, відповідач суду не надав, оскільки, під час проведення перевірки було виявлено порушення ним законодавства щодо використання реєстраторів розрахункових операцій.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 12.01.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, ст.ст. 158-160, ч.1 ст.162, ст.163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з малого приватного підприємства «Вегас» (20901, Черкаська область, м. Чигирин, вул. Щорса, 39, код ЄДРПОУ 30199999)

на користь Державного бюджету через державну податкову інспекцію у Чигиринському районі Черкаської області (20901, Черкаська область, м. Чигирин, вул. Б.Хмельницького, 25, код ЄДРПОУ 34458679) штрафні (фінансові) санкції у сумі 3400 грн. 00 коп. (три тисячі чотириста гривень 00 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Т.В. Новікова

Повний текст постанови виготовлений 13.01.2010р.