Ухвала суду № 75080774, 03.07.2018, Донецький апеляційний адміністративний суд

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження по справі

03 липня 2018 року справа № 812/302/18

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів Шишова О.О., Сухарька М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області та представника позивача ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року у справі № 812/302/18 (суддя в І інстанції Пляшкова К.О.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області, Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

В лютому 2018 року ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області (далі – УПФУ в Станично-Луганському районі), Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі – УСЗН Станично-Луганської РДА), з такими вимогами:

1) визнати неправомірними порушення УПФУ в Станично-Луганському районі пункту 4.12. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;

2) визнати незаконним рішення начальника УСЗН Станично-Луганської РДА від 18.01.2018 № 51 щодо скасування довідки ВПО № НОМЕР_1 позивача та скасувати його;

3) зобов'язати УПФУ в Станично-Луганському районі розрахувати та сплатити компенсацію втрати частини доходів з суми пенсії з липня 2014 року по лютий 2018 року за період з серпня 2017 року по лютий 2018 року включно.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач 14 липня 2017 року звернулася із заявою та необхідним пакетом документів до УПФУ в Станично-Луганському районі та мала у серпні 2017 року отримати всю заборгованість по виплаті пенсії, яка виникла з липня 2014 року. До теперішнього часу ні заборгованість, ні поточна пенсія не отримана, перерахунок пенсії з жовтня 2017 року не зроблений.

З посиланням на норму частини другої статті 46 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка регламентує виплату пенсії за минулий час, представник зазначає, що оскільки УПФУ в Станично-Луганському районі порушено строки, зумовлені пунктом 4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виник обов’язок відповідача з виплати позивачу компенсації втрати частини доходів, оскільки саме до компетенції управління належить і нарахування, і виплата такої компенсації.

Також представник позивача з посиланням на норми Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», Цивільного кодексу України, зазначає, що, виходячи із вказаних норм законодавства, правової та соціальної природи пенсії та соціальних виплат, право громадянина на призначення йому пенсії чи соціальних виплат не можуть пов’язуватись з умовою постійного місця проживання.

Що стосується рішення УСЗН Станично-Луганської РДА про скасування довідки від 18.01.2018 № 51 щодо скасування довідки ВПО № НОМЕР_1, представником позивача зазначено, що у відповідача відсутні законні підстави здійснювати обстеження матеріально-побутових умов позивача та підтверджувати фактичне проживання за вказаною у заяві адресою. Твердження відповідача про відсутність позивача за фактичним місцем проживання не відповідають дійсності, оскільки 16 січня 2017 року представник позивача перебувала за постійним місцем свого мешкання за адресою: 93650, Луганська область, Станично-Луганський район, селище Валуйське, вулиця О. Кошевого, будинок 73. Жодна комісія за вказаною адресою у цей день не приходила. Вранці 17.01.2018 у поштовій скриньці знайдено повідомлення від 16.01.2018 про необхідність прибути позивачу до УСЗН Станично-Луганської РДА для підтвердження фактичного місця проживання. Відповідно, представник позивача вважає, що в УСЗН Станично-Луганської РДА були відсутні підстави для прийняття оскаржуваного рішення.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року у справі № 812/302/18 позовні вимоги задоволені частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо не виплати ОСОБА_2 з 05 січня 2018 року раніше призначеної пенсії.

Зобов’язано Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області поновити з 04 серпня 2014 року виплату пенсії ОСОБА_2 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків виплати пенсії шляхом перерахування коштів на поточний рахунок, відкритий у Публічному акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України».

У задоволенні вимоги про визнання неправомірними порушення Управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області пункту 4.12. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відмовлено.

У задоволенні вимоги про визнання незаконним та скасування рішення начальника Управління соціального захисту населення Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області від 18.01.2018 № 51 щодо скасування довідки ВПО № НОМЕР_1 відмовлено.

Позивач з рішенням суду першої інстанції не погодилась, подала апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.

Відповідач також не погодився з рішення суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу в якій зазначив, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо зупинення провадження у справі з огляду на наступне.

Відповідно до п.9 ч.2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що 01.03.2018 Верховний Суд розглянувши подання судді Донецького окружного адміністративного суду Загацької Т.В. про розгляд Верховним Судом адміністративної справи № 805/402/18 про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії як зразкової справи, також матеріали типових справ, дійшов висновку про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Бахмутського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов’язання вчинити певні дії. Справу призначено до розгляду без повідомлення (виклику) сторін на 29 березня 2018 року.

Предметом спору у цій зразковій справі є оскарження дій відповідача щодо припинення виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", та потребує від пенсіонерів здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема подання заяви про поновлення виплати пенсії, виплата якої була припинена територіальним органом Пенсійного фонду України без прийняття відповідного рішення.

Справа № 812/302/18, що розглядається Донецьким апеляційним адміністративним судом, є типовою, оскільки відповідач по справі є територіальний орган Пенсійного фонду України, спір у цій справі виникає з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачем заявлено аналогічні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії), які розглядаються у зразковій справі Верховним Судом.

Зокрема, задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Управлінням про зупинення виплати пенсії позивачу відповідно до ч.1 ст.49 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" не приймалось.

Відповідно до п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Відповідно до ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що рішення Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/20/18 (805/402/18) сприятиме повному та об'єктивному розгляду справи, а тому провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/20/18 (805/402/18).

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 812/302/18 за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області та представника позивача ОСОБА_1 на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2018 року до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі № 805/402/18, провадження № Пз/9901/20/18.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями.

Повний текст ухвали складений та підписаний 03 липня 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя І.В.Сіваченко

Судді О.О.Шишов

ОСОБА_3