Рішення № 75080161, 03.07.2018, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

58000, м. Чернівці, вул. О.Кобилянської, 14, тел. 55-09-34

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2018 року Справа № 926/4163/17

За позовом заступника військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі його органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах:

1) Міністерство оборони України,

2) Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці

до відповідача 1) Комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт "Чернівці"

2) Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Чернівецька міська рада

про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

Суддя О.Г. Проскурняк

ОСОБА_1 Нікітович

Представники:

від позивача 1 – не з’явився.

від позивача 2 – ОСОБА_2, довіреність №258 від 02 лютого 2018 року.

від відповідача 1 – ОСОБА_3, довіреність від 05 березня 2018 року.

від відповідача 2 – ОСОБА_4, довіреність від 26 березня 2018 року.

від третьої особи – ОСОБА_5, довіреність №01/02-05/1174 від 06 травня 2016 року.

прокурор – Сащук Р.О.

СУТЬ СПОРУ: Заступник військового прокурора Чернівецького гарнізону в інтересах держави в особі його органів, уповноважених здійснювати відповідні функції у спірних відносинах: 1) Міністерство оборони України, 2) Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці звернувся до суду з позовом до відповідача 1) Комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт "Чернівці", 2) Департаменту житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Чернівецька міська рада про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор та позивачі посилаються на те, що комунальним підприємством “Міжнародний аеропорт “Чернівці” самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,7864 га., яка є частиною земельної ділянки військового містечка №195 по вул. Миколаївській, 49-Г у м. Чернівці, шляхом зведення на ній огорожі та поділу вказаної земельної ділянки навпіл.

Далі прокурор та позивачі стверджують, що відповідач в порушення вимог Земельного законодавства України самовільно зайняв земельну ділянку без відповідного на те погодження оборонного відомства.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, з підстав викладених у відзиві на позов та зазначає, що КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” не займало самовільно земельну ділянку та не здійснювало на ній самовільного будівництва огорожі.

Ухвалою господарського суду Чернівецької області від 14 грудня 2017 року порушено провадження у справі № 926/4163/17 та призначено до розгляду в засіданні на 17 січня 2018 року.

Ухвалою суду від 17 січня 2018 року відкладено підготовче засідання на 08 лютого 2018 року.

В судовому засіданні 08 лютого 2018 року оголошено перерву в розгляді справи на 05 березня 2018 року.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 05 березня 2018 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів; підготовче засідання відкладено на 26 березня 2018 року; залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – Чернівецьку міську раду, Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради.

В судовому засіданні 26 березня 2018 року оголошено перерву в підготовчому засіданні до 03 квітня 2018 року.

03 квітня 2018 року прокурор звернувся до суду із письмовим клопотанням про залучення до участі у справі співвідповідача та уточнення позовних вимог.

Своє клопотання прокурор обґрунтував тим, що відповідно до рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради №705/22 від 22 листопада 2016 року “Про хід виконання рішення виконавчого комітету міської ради від 12.04.2013 року №189/7 “Про невідкладні заходи щодо виходу з кризового стану КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”, в 2016 році з міського бюджету передбачались кошти, окрім іншого, на капітальний ремонт огорожі аеропорту.

Крім того, як вбачається із Титульного списку будівництва об’єктів житлово-комунального господарства по департаменту ЖКГ на 2016 рік за рахунок спеціального фонду міського бюджету – бюджету розвитку на капітальний ремонт ділянки огорожі КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” на 2016 рік виділено 1 500 000,00 грн.

Також, факт проведення капітального ремонту ділянки огорожі КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці” за рахунок Департаменту ЖКГ підтверджується договором №514 від 12 липня 2016 року, відповідно до якого, Департамент ЖКГ міської ради, як замовник доручив ФОП ОСОБА_6, як підряднику провести капітальний ремонт ділянки огорожі КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”, за адресою: м. Чернівці, вул. Чкалова, 30.

Ухвалою суду від 03 квітня 2018 року залучено до участі у справі №926/4163/17 співвідповідача - Департамент житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради, розпочато розгляд справи спочатку, підготовче засідання у справі № 926/4163/17 відкладено на 25 квітня 2018 року.

В судовому засіданні 25 квітня 2018 року оголошено перерву в розгляді справи до 21 травня 2018 року.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 21 травня 2018 року продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів та призначено підготовче засідання 26 червня 2018 року.

Ухвалою суду від 26 червня 2018 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті на 02 липня 2018 року.

В судовому засіданні 02 липня 2018 року оголошено перерву в розгляді справи по суті на 03 липня 2018 року.

Прокурор та позивач 2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Позивач 1 в судове засідання не з’явився. При цьому, 19 березня 2018 року та звернувся до суду із письмовим клопотанням про проведення судового засідання без участі представника. В своєму клопотанні, позивач 1 позовні вимоги з урахуванням їх уточнень підтримав в повному обсязі.

Відповідач 1 проти задоволення позовних вимог заперечив та вказав, що Комунальне підприємство "Міжнародний Аеропорт "Чернівці" не займало земельної ділянки, що знаходиться на балансі КЕВ м. Чернівці.

Відповідач 2 заперечив проти задоволення позову, вказавши на його передчасність.

Розглянувши подані прокурором та сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Частиною 1 статті 126 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Відповідно до державного акту на право користування землею І-ЧВ № 001451, виданого виконавчим комітетом Чернівецької міської ради у 2000 році та зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право користування землею за № 1534, Чернівецькій КЕЧ району (правонаступником якої є КЕВ м. Чернівці, підстава - директива Міністра оборони України від 20 квітня 2005 року № Д-322/1/010) надано у безстрокове та безоплатне користування земельну ділянку військового містечка № 195 для спеціального призначення загальною площею 18,5996 га. по вул. Авіаційній-Миколаївській у м. Чернівці.

На підставі наказу начальника Чернівецького гарнізону указана земельна ділянка закріплена за КЕВ м. Чернівці.

Статтею 1 Закону України "Про використання земель оборони", передбачено, що землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України.

Частиною 2 статті 77 Земельного кодексу України, встановлено, що землі оборони можуть перебувати лише у державній власності.

Статтею 14 Закону України "Про збройні сили України" встановлено, що земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів.

Так, спірна земельна ділянка, площею 18,5996 га. по вул. Авіаційній-Миколаївській у м. Чернівці відноситься до земель оборони.

Статтею 9 Закону України "Про збройні сили України" унормовано, що Кабінет міністрів України встановлює порядок надання Збройним Силам України в управління об'єктів державної власності, в тому числі земельних (водних) ділянок.

Відповідно до Закону України "Про оборону України" та Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", Міністерство оборони України є уповноваженим державою органом управління військовим майном.

Частиною 1 статті 92 Земельного кодексу України встановлено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній та комунальній власності, без встановлення строку.

Відповідно до статті 152, 153 ЗК України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов’язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку. Власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених Земельним кодексом та іншими законами України.

Актом перевірки використання земельної ділянки, будівель та споруд військового містечка № 195 по вул. Авіаційна – вул. Миколаївська у м. Чернівці від 28 листопада 2017 року, комунальним підприємством “Міжнародний аеропорт “Чернівці” самовільно зайнято земельну ділянку площею 0,7864 га., яка є частиною земельної ділянки військового містечка №195 по вул. Миколаївській, 49-Г у м. Чернівці, шляхом зведення на ній огорожі та поділу вказаної земельної ділянки навпіл.

При цьому, як встановленого в ході розгляду справи та не заперечується відповідачами, вищевказану огорожу встановлено за рахунок Департаменту ЖКГ, що підтверджується договором №514 від 12 липня 2016 року, відповідно до якого, Департамент ЖКГ міської ради, як замовник доручив ФОП ОСОБА_6, як підряднику провести капітальний ремонт ділянки огорожі КП “Міжнародний аеропорт “Чернівці”, за адресою: м. Чернівці, вул. Чкалова, 30.

Статтею 391 ЦК України унормовано, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування і в розпорядження своїм майном.

Як вбачається з матеріалів справи та не заперечувалось відповідачами в ході розгляду справи, вищезазначена огорожа, власником якої є Департамент ЖКГ Чернівецької міської ради, знаходиться на землях оборони без відповідного на те погодження оборонного відомства, Міністерства оборони України чи уповноважених ним органу.

Пунктом 2 статті 152 Земельного кодексу України, унормовано, що власник земельної ділянки може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю.

Таким чином, відповідач 2 у порушення вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України самовільно зайняв земельну ділянку, загальною площею 0,7864 га., яка є частиною земельної ділянки військового містечка № 195 по вул. Миколаївській, 49-Г у м. Чернівці та належить до земель оборони і перебуває в державній власності, шляхом розташування на ній огорожі, а тому таке порушення підлягає усуненню відповідачем особисто або за його рахунок.

Одним із способів захисту порушеного права є відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно частини 2, пункту б частини 3 статті 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян і юридичних осіб здійснюється, зокрема, шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобіганням вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

У відповідності зі статтею 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян чи юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки.

Частиною 2 статті 90 Земельного кодексу України передбачено, що порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку встановленому законом.

З огляду на викладене, беручи до уваги, що у відповідача 2 відсутні будь-які правовстановлюючі документи на користування земельною ділянкою, що належить до земель оборони, суд дійшов висновку позов задовольнити частково.

При цьому, суд відмовляє у задоволенні позову в частині позовних вимог, що стосуються Комунального підприємства "Міжнародний Аеропорт "Чернівці", оскільки прокурором не доведено факту самовільного зайняття земельної ділянки, шляхом встановлення огорожі на земельній ділянці площею 0,7864 га., саме відповідачем 1.

Судові витрати покласти на відповідача 2.

Керуючись статтями 2, 4, 5, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України суд, –

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити частково.

2. Зобов’язати Департамент Житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради (58000, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 176, код ЄДРПОУ 25082708) звільнити та привести в попередній стан самовільно зайняту ним земельну ділянку площею 0,7864 га., яка є частиною земельної ділянки військового містечка № 195 по вул. Миколаївській, 49-Г у м. Чернівці, шляхом демонтажу самочинно встановленої на цій ділянці бетонної огорожі особисто або за їх рахунок.

3. У задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

4. Стягнути з Департамент Житлово-комунального господарства Чернівецької міської ради (58000, м. Чернівці, вул. героїв Майдану, 176, код ЄДРПОУ 25082708) на користь Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці (58000, м. Чернівці, вул. Українська, 43, код 08179180) 1600,00 грн. – судового збору.

Повний текст рішення складено та підписано – 04 липня 2018 року

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного господарського суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.Г. Проскурняк