Рішення № 75077856, 03.07.2018, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/3228/17

Провадження № 2/344/714/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2018 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого – судді Татарінової О.А.

секретаря Бухвак І.С.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» про захист прав споживача шляхом визнання заборгованості неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 звернувся з вказаним позовом до ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» про захист прав споживача шляхом визнання заборгованості неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок , в обґрунтування якого зазначив, що 23.03.2016 року він звернувся з заявою про перерахунок вартості послуг з газопостачання за 2015 рік. Зазначена заява була подана у зв’язку з тим, що заборгованість нараховується споживачу неправомірно та не відображає реальних обсягів споживання природного газу позивачем. З розрахунку заборгованості позивача перед відповідачем вбачається, що позивач начебто фактично припинив споживати природній газ у квітні, липні та червні, а також у вересні 2015 року. Однак відповідач за місяці наступні після вказаних нараховує заборгованість за газ, який позивач фактично спожив за періоди в два і більше місяців. Проте позивач не припинив споживати природній газ у лютому 2016 року, вересні, червні-липні та квітні 2015 року. Тому заборгованість нарахована відповідачем позивачу не відображає реальні обсяги споживання природного газу позивачем, а тому порушує вимоги законодавства. Відповідно до вимог чинного законодавства України, відповідач зобов’язаний розраховувати вартість спожитого газу на кінець кожного розрахункового періоду – місяця. Тому нарахування заборгованості за спожитий позивачем газ у лютому 2016 року, вересні, червні-липні та квітні 2015 року у наступних за ними місяцях порушує вимоги законодавства, не відображає реальних обсягів споживання природного газу споживачем та є несправедливим.

У період з 01.04.2015 року по 01.05.2016 року тариф за обсяг споживання до 200м.куб. та більше 200м.куб. на місяць відрізняється майже вдвічі та відповідно складає 3,600грн. за 1000м.куб. природного газу та 7,188 за 1000м.куб. У зв’язку з цим позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про перерахунок. Проте відповідач не надав відповідь на зазначену заяву, таким чином не задовольнив обґрунтовану та правомірну вимогу про перерахунок за спожитий природній газ позивача, чим порушив вимоги законодавства України. 10.06.2016 року позивач отримав лист від відповідача попередження про припинення газопостачання, в якій посилався на заборгованість позивача у розмірі 6464,13грн., яку відповідач нарахував позивачу неправомірно.

На початку грудня 2016 року представник відповідача під видом перевірки лічильника, увійшов до помешкання позивача в той час, як там його особисто не було і відключив позивача від газопостачання. Акт на відключення не складався, а зроблено про це відповідний запис в книзі представників позивача. Отже нарахування у неправомірний спосіб заборгованості відповідачем позивачу порушило вимоги законодавства на призвело до необґрунтованого збільшення зобов’язань з оплати за спожитий природній газ позивачем, чим порушило його права, а фактична відмова від розгляду заяви про перерахунок позивача – виключила можливість цивілізованого діалогу між позивачем та відповідачем, у зв’язку з чим просив суд визнати нараховану ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» заборгованість ОСОБА_3 за спожитий природній газ у розмірі 6464,13грн. неправомірною, визнати дії ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» щодо відключення ОСОБА_3 від газопостачання неправомірними, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок вартості спожитого ОСОБА_3 природного газу за період починаючи з березня 2015 року по лютий 2016 року (включно) за кожен розрахунковий період окремо, зобов’язати відповідача невідкладно підключити до газопостачання ОСОБА_3

Представник позивача – ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі з мотивів, викладених в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов заперечила, вважає такий необгрунтованим та безпідставним, не доведеним жодними належними та допустимими доказами, просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до ст.ст. 19, 20 Закону України «Про житлово комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Споживач має право: 1) одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг; 6) на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, відносини з приводу постачання населенню природного газу регулюються ст. 714 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2494 (далі - Кодекс ГРМ), Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 № 2246 (далі - Правила), які діяли на момент спірних правовідносин.

З 01.07.2015 року суб’єкт господарювання ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» здійснює свою діяльність на підставі ліцензії на постачання природного газу (метану), виданої згідно рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1679 від 04.06.2015 року, яка переоформлена рішенням НКРЕКП від 4.09.2015 року № 2303 (а.с.28,29-30).

Відповідно до п. 4, 11, 28 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246, послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається між ним та газопостачальним і газорозподільним підприємствами відповідно до типового договору, затвердженого у встановленому порядку. У разі відсутності лічильників газу плата за послуги з газопостачання розраховується відповідно до встановлених законодавством норм споживання та цін на газ. Споживач має право на: проведення перерахунку за надані послуги з газопостачання за відсутності лічильника газу в разі тимчасової відсутності споживача або членів його сім'ї за основним місцем проживання за період не більш як шість місяців за умови подання в місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду газопостачальному підприємству письмової заяви з відповідними підтвердними документами.

Виходячи з положень ст. ст. 6, 526, 626-631 ЦК України, укладений договір є обов'язковим для належного виконання сторонами відповідно до його умов вимог ЦК України та інших актів цивільного законодавства.

Згідно зі ст. 611 ЦК України в разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом.

Згідно з положеннями пунктів 24 та 25 розділу III постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу» постачальник зобов'язаний забезпечити безперервне постачання газу в порядку, передбаченому договором, а побутовий споживач є відповідальним за несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання.

Згідно договору про надання населенню послуг з газопостачання, постачальник зобов'язався постачати природний газ споживачеві, членам його сім'ї та іншим особам, зареєстрованим в квартирі для побутових потреб з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених договором (а.с.3-5).

Відповідно до п. 17 Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2496, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред’явленням службового посвідчення на об’єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення. Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення), копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об’єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об’єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника. Побутовий споживач, що має прострочену заборгованість перед постачальником за послуги з газопостачання, не має права протидіяти постачальнику та/або Оператору ГРМ у заходах із припинення газопостачання та на письмову вимогу постачальника має самостійно припинити власне газоспоживання.

Судом встановлено, що ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» надіслав на адресу позивача попередження про припинення газопостачання, в якому зазначено, заборгованість за послуги газопостачання в сумі 6464,13грн. станом на 03.06.2016 року (а.с.8).

01.08.2016 року Івано-Франківським УЕГГ складено Акт про припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) побутовому споживачу (населенню) за адресою: вул. Січових Стрільців, 42 а кв. 10 в м. Івано-Франківськ, у зв’язку із заборгованістю у розмірі 6464грн. методом припинення – перекриття запірних пристроїв та пломбування, а саме встановлення блок пристрою і номерної пломби (а.с.27).

Згідно з п.п. 1 п.1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2494, оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об’єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у випадку, зокрема: несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.

Відповідно до п. 17 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 № 2046, (зі змінами, внесеними згідно постанов КМУ станом на 15.03.2015 року), в редакції, чинній на період спірних правовідносин, розрахунковим періодом для визначення розміру оплати послуг з газопостачання є календарний місяць. Плата за надані протягом розрахункового періоду послуги з газопостачання вноситься не пізніше 10 числа наступного місяця, якщо договором не встановлено інший строк. Зняття показань лічильників газу проводиться споживачем щомісяця станом на 1 число місяця, що настає за розрахунковим. Газопостачальне підприємство має право контролювати правильність зняття показань та оформлення споживачем платіжних документів.

Згідно з копією витягу про фінансовий стан споживача (а.с.23-25,26), станом на 24.03.2015 року у квартирі № 10 за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільці, 42 А, на показник лічильника газу 4680куб.м., який було встановлено контролером 24.03.2015 року, заборгованість становить 1525,69грн. Споживачем 25.03.2015 року було оплачено суму боргу за спожитий газ в розмірі 4000грн. без зазначення показника лічильника газу. А тому станом на 25.03.2015 року на попередньо встановлений контролером показник лічильника газу 4680куб.м. у споживача виникла переплата в розмірі 2474,31грн.

Відповідно до п. 29 Правил надання населенню послуг з газопостачання, затверджених постановою КМУ від 09.12.1999 № 2046, (зі змінами, внесеними згідно постанов КМУ станом на 15.03.2015 року), в редакції, чинній на період спірних правовідносин, споживач зобов’язаний знімати фактичні показники лічильника газу. Споживач несе відповідальність згідно із законодавством за несвоєчасне та/або не в повному обсязі внесення плати за надані послуги з газопостачання, порушення інших Правили (п. 34 Правил).

З даних копій витягів про фінансовий стан споживача вбачається, що позивач як споживач в порушення Правил, щомісячно не знімав фактичні показники лічильника газу та не вносив своєчасно плату за надані послуги з газопостачання. А тому при проведенні розрахунку протягом спірного періоду споживання природного газу за адресою: вул. Січових Стрільців, 42 а кв. 10 в м. Івано-Франківськ брались до уваги показники, зняті контролером газопостачального/газорозподільного підприємства під час проведення контролю за правильністю зняття показань лічильника газу споживачем та оформлення ним платіжних документів.

За період з 25.03.2015 року по 28.05.2015 року фактичні показники лічильника газу споживачем не знімались та жодних оплат за спожитий протягом даного періоду природній газ у квартирі за адресою: вул. Січових Стрільців, 42 а кв. 10 в м. Івано-Франківськ не проводилось. Станом на 28.05.2015 року у квартирі позивача контролером було знято показник лічильника газу – 4993 куб.м.

Разом з тим, ч. 2 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством.

Тобто, згідно вимог даного Закону розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двома способами: або за лічильниками або за встановленими нормами споживання.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 03.03.2015 року № 583 встановлено роздрібні ціни на природний газ, що використовується для потреб населення, відповідно до якої з урахуванням податку на додану вартість, збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, тарифів на послуги з транспортування, розподілу і постачання природного газу за регульованим тарифом, у разі використання природного газу: 1) для приготування їжі та/або підігріву води – 7,188 грн. за 1 м.. куб.; 2) для індивідуального опалення або комплексного споживання (індивідуальне опалення, приготування їжі та/або підігрів води): у період з 01 травня по 30 вересня (включно) – 7,188 грн. за 1 м. куб.; у період з 01 жовтня по 30 квітня (включно): за обсяг, спожитий до 200 м. куб. природного газу на місяць (включно), – 3,600 грн. за 1 м. куб.; за обсяг, спожитий понад 200 м. куб. природного газу на місяць, – 7,188 грн. за 1 м. куб.

Відповідно до копії витягу про фінансовий стан споживача, враховуючи, що споживачем не надавались постачальнику природного газу дані про фактичний обсяг спожитого ним газу протягом квітня - травня 2015 року, а контролером було знято фактичний показник лічильника газу за травень 2015 року, тому йому проведено нарахування за встановлений обсяг спожитого газу в кількості 313 м. куб. по ціні 7188 за м. куб.

Станом на 31.05.2015 року позивачу було нараховано за 313 м. куб. спожитого природного газу в травень 2015 року 2249,84грн., яка була віднята від суми переплати в розмірі 2474,31грн. та станом на 31.05.2015 року у позивача залишилась переплата в сумі 224,47грн.

Споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов’язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п’яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об’єм розподілу та споживання природного газу (алокація) по об’єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об’єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об’єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Станом на 31.10.2015 року (а.с.53) зафіксовано показник лічильника газу 5155 м. куб., оскільки 03.10.2015 року позивач самостійно подав показник лічильника газу – 5096 м. куб., а до 05.11.2015 року позивачем не було надано фактичного показника лічильника газу, а тому оператором ГРМ по вищевказаному об’єкту газопостачання було пораховано 59 м. куб. природного газу по ціні 3600грн. за 1 м. куб., відповідно до роздрібних цін, встановлених постановою НКРЕКП від 03.03.2015 року № 583. 30.11.2015 року позивачем було самостійно надано фактичний показник лічильника газу 5518 м. куб., та відповідно оператором ГРМ 59 м.куб. донарахованих станом на 31.10.2015 року було знято і проведено формування об’єму розподілу споживання природного газу за листопад 2015 року з урахування наданого позивачем показника лічильника газу – 5518 м. куб. вказаний обсяг спожитого газу було пораховано по ціні 3600 грн. за 1 м. куб., відповідно до роздрібних цін, встановлених постановою НКРЕКП від 03.03.2015 року № 583 і станом на 31.11.2015 року на показник лічильника газу 5518 м. куб. у позивача виникла заборгованість в сумі 2004,43грн.

У березні 2016 року позивачем проведено оплату в розмірі 1000грн., у квітні - 252 грн. тому станом на 30.04.2016 року оператором ГРМ було додано за два дні опалювального сезону у квітні 2016 року 79 м. куб. та встановлено показник лічильника 6672 м. куб. Отже за період з 01.10.2015 року по 30.04.2016 року було проведено розрахунок спожитого газу у квартирі АДРЕСА_1 А в м. Івано-Франківськ по ціні 3600грн. за 1 м. куб. і станом на 31.04.2016 року заборгованість за спожитий газ становила 6051,39 грн. на показник лічильника 6672 м. куб., з урахуванням проведених позивачем оплат. У червні 2017 року було проведено перерахунок заборгованості на показник лічильника газу 6624 м. куб., оскільки під час припинення газопостачання 01.08.2016 року на даному об’єкті газопостачання було зафіксовано фактичний показник лічильника газу – 6624 м. куб. Отже заборгованість позивача за спожитий природній газ становить 5659грн.

24.03.2016 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок вартості спожитого природного газу за травень 2015 року, оскільки показник цього місяця має розділитись на квітень та травень 2015 року, за листопад 2015 року, оскільки показник цього місяця має розділитись на жовтень та листопада 2015 року (а.с.6).

Частиною 3 статті 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Даною нормою встановлено способи захисту прав, а саме: способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Оскільки станом на момент припинення газопостачання, борг позивачем сплачено не було, суд вважає правомірними дії представників ТОВ «Івано-Франківськгаз збут» по відключенню, яке мало місце 01.08.2016 року.

В той же час позивачем не доведено та не надано суду доказів та правильних розрахунків, на підставі яких потрібно провести перерахунок заборгованості за спожитий ним обсяг природного газу в період з березня 2015 року по лютий 2016 року. В зв'язку з цим, суд вважає, що позов необґрунтованим, а доводи представника позивача не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 11-13, 81, 141, 263, 265-268, 273ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_3 до ТзОВ «Івано-Франківськгаз збут» про захист прав споживача шляхом визнання заборгованості неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Івано-Франківської області через суд першої інстанції.

Суддя Татарінова О.А.

Повний текст рішення складено 03 липня 2018 року.