Ухвала суду № 75075525, 02.07.2018, Лиманський міський суд Донецької області (до 25.04.2025 - Краснолиманський міський суд Донецької області)

Справа № 236/1765/18

Провадження 1-кс/236/444/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2018 року м. Лиман

Слідчий суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Бєлоусов А.Є.,при секретарі Безорчук А.О., розглянувши в судовому засіданні в залі суду у м. Лиман Донецької області клопотання про тимчасовий доступ до документів,

В С Т А Н О В И В :

14.06.2018 року до Краснолиманського міського суду Донецької області надійшло клопотання прокурора Слов’янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні Лиманської міської ради Донецької області, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42017051720000120 від 14.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Клопотання прокурора обґрунтоване такими обставинами.

21.02.2017 року до Слов’янської місцевої прокуратури Донецької області надійшло повідомлення про злочин від керівника оперативної групи при ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО (з дислокацією у м. Слов’янську), в якому йшлося про зловживання владою або службовим становищем з боку посадових осіб Краснолиманської міської ради та Управління Держкомзему у м. Красний Лиман Донецької області, інших посадових осіб під час відведення земельних ділянок фізичним особам за межами Ярівської селищної ради Краснолиманського району Донецької області в 2008 - 2011 роках.

Відомості про можливе кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42017051720000120 від 14.04.2017 року, здійснення досудового розслідування доручено слідчим Лиманського відділення поліції Слов’янського ВП ГУ НП в Донецькій області. Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюється Слов’янською місцевою прокуратурою Донецької області

Під час досудового розслідування слідчим встановлені обставини події можливого кримінального правопорушення. Зокрема, комісією під головуванням заступника

Краснолиманського міського голови ОСОБА_2, за участю замовників - фізичних осіб ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 було проведено обстеження земельної ділянки, передбаченої для індивідуального дачного будівництва в районі бази відпочинку «Сосновий бор» на території Ярівської селищної ради Краснолиманського району. За результатами проведення комісійного огляду було складено акт вибору земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва, відповідно до якого земельна ділянка загальною площею 0,9 га, розташована за межами с. Ярова на землях запасу рекреаційного призначення Ярівської селищної ради, межує з землями Ярівської селищної ради та НПП «Святі Гори». За результатами комісійного огляду встановлено, що вказана земельна ділянка придатна для індивідуального дачного будівництва.

В подальшому Ярівською селищною радою за результатами звернень громадян були ухвалені рішення № 5/18-153 від 14.03.2008 року, 5-19-165 від 24.04.2008 року № 5/16-130 від 25.12.2007 року про погодження надання дозволів на збір матеріалів місця розташування земельної ділянки.

За результатами розгляду заяв громадян, з урахуванням прийнятих селищною радою рішень № 5/18-153 від 14.03.2008 року, 5-19-165 від 24.04.2008 року, № 5/16-130 від 25.12.2007 року, Краснолиманською міською радою 11.06.2008 року № 5/23-1722 прийнято рішення про надання 32 особам, в тому числі ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, дозволу на збір матеріалів погодження місця розташування земельних ділянок з земель запасу Ярівської селищної ради з метою подальшої передачі у власність.

02.10.2008 року за результатами розгляду матеріалів погодження місця розташування земельних ділянок громадянам для індивідуального дачного будівництва на території Ярівської селищної ради Краснолиманською міською радою було ухвалене рішення № 5/25-1921 від 02.10.2008 року про погодження місця розташування земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва на території Ярівської селищної ради ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою відносно відведення земельних ділянок загальною площею 0,900 га.

07.11.2008 року зазначеними фізичними особами складено завдання на виконання робіт з виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам для індивідуального дачного будівництва на території Ярівської селищної ради Краснолиманського району в районі бази відпочинку «Сосновий Бор» за межами населеного пункту сел. Ярова із земель запасу рекреаційного призначення та доручено його виконання Товарній біржі «Мегаполіс». На виконання умов договору ТБ «Мегаполіс» було виготовлено відповідний проект землеустрою.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» обов'язковій державній експертизі підлягають проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно - заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико - культурного лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та режимоутворюючих об'єктів.

На виконання вказаної норми закону Державним Комітетом України з земельних ресурсів було проведено державну експертизу землевпорядної документації - проекта землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 в районі бази відпочинку «Сосновий бор» за межами населеного пункту сел. Ярова (на території Ярівської селищної ради Краснолиманського району Донецької області) для індивідуального дачного будівництва із земель запасу рекреаційного призначення Ярівської селищної ради Краснолиманського району.

За результатами експертизи було складено висновок № 408-09 від 04.06.2009 року, відповідно до якого вказаний проект відводу не в повній мірі відповідав вимогам чинного законодавства України, та в самому висновку експертизи зазначені 10 відповідних пунктів із зауваженнями та приписами щодо усунення недоліків.

Відповідно до примітки у вказаному висновку експертизи зауваження були враховані, крім п. 3 висновку, де було зазначено про те, що матеріали проекту не містять відомостей щодо правового статусу та категорії земель, за рахунок яких проводиться відведення земельної ділянки, умови відведення не відповідають ст. 12 Лісового кодексу України, ст. ст. 83-84 Земельного кодексу України, розпорядженню КМУ № 610-р від 10.04.2008 року «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками».

В подальшому всупереч нормам закону 26.10.2010 року за № 5/41-4871 Краснолиманською міською радою прийнято рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачі їх у власність громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9. ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_4А„ ОСОБА_5, ОСОБА_6 в районі бази відпочинку «Сосновий бор» (за межами населеного пункту сел. Ярова), було затверджено проект відводу земельних ділянок та передано у власність для індивідуального дачного будівництва земельні ділянки зазначеним громадянам.

На підставі цього рішення в подальшому фізичними особами були оформлені та зареєстровані у встановленому порядку державні акти на право власності на земельні ділянки.

Також з порушенням норм закону були прийняті рішення № 6/10/864 від 10.11.2011 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_13В.», № 6/10/866 від 10.11.2011 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_14Ф.», № 6/10/862 від 10.11.2011 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_15В.», № 6/10/863 від 10.11.2011 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_16В.», № 6/10/865 від 10.11.2011 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність ОСОБА_17В.».

Крім того, за інформацією оперативних працівників ОШ ЦУ СБУ в районі проведення АТО всього таким чином органами місцевого самоврядування були ухвалені рішення загалом щодо передачі у власність 32 земельних ділянок групі осіб, які звертались в 2007-2008 роках із заявами щодо надання дозволів на збір матеріалів погодження місця розташування земельних ділянок та яким 11.06.2008 року рішенням Краснолиманської міської Ради за № 5/23-1722 надано відповідний дозвіл.

Прокурор вважає, що в діях посадових осіб Краснолиманської міської ради вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України.

Для доказування ознак складу кримінального правопорушення та встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні сторона обвинувачення має необхідність в отриманні тимчасового доступу до матеріалів, які стали підставами для винесення Краснолиманською міською радою рішень про надання дозволів на збір матеріалів погоджень місця розташування земельних ділянок, протоколів засідань сесій Краснолиманської міської ради.

Вказані документи та інформація, що міститься у них, можуть бути використані як докази у зазначеному кримінальному провадженні, зокрема, у разі необхідності призначення почеркознавчої експертизи на досудовому розслідуванні.

Прокурор Дьяков О.Б. був належним чином повідомлений судом про дату, час та місце здійснення судового розгляду порушеного ним процесуального питання, для участі в судовому засіданні не прибув з поважних причин, надав до суду заяву про здійснення судового розгляду без його участі, клопотання про надання тимчасового доступу до документів підтримав.

Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України у зв’язку з загрозою зміни або знищення документів посадовими особами Лиманської міської ради, які можуть бути причетні до кримінального правопорушення, кваліфікованого за ч.1 ст. 364 КК України, клопотання про тимчасовий доступ до документів розглядається без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться

Отже, слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності учасників кримінального провадження та без застосування технічних засобів фіксування процесу, що відповідає ч.4 ст. 107 КПК України.

Дослідивши у судовому засіданні клопотання та додані до нього матеріали, надавши їм належну оцінку, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно із загальними засадами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, передбаченими ст.132 КПК України, для застосування таких заходів слідчий, прокурор повинні довести доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя вважає, що прокурором у поданому клопотанні доведена наявність обґрунтованої підозри посадових осіб Лиманської міської ради у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 364 КК України, оцінює вагомість наявних доказів, які можуть переконати об'єктивного спостерігача в тому, що особи, про яких йдеться, могли вчинити правопорушення.

З метою перевірки наявності ознак складу кримінального правопорушення та встановлення всіх обставин у кримінальному провадженні слідчий має необхідність в отриманні у паперовому виді оригіналів протоколів засідань сесії Краснолиманської міської ради Донецької області, в тому числі задля потреби здійснення почеркознавчої експертизи.

Можливість збирання доказів шляхом отримання тимчасового доступу до речей і документів передбачена ст. 93 КПК України, в частині надання права стороні обвинуваченні збирати докази шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, що відповідно до ст. 159 КПК України відбувається шляхом тимчасового доступу до речей і документів, на підставі ухвали слідчого судді.

Внаслідок застосування заходів забезпечення кримінального провадження у виді тимчасового доступу до документів, може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий звертається із клопотанням - здобуття доказів у кримінальному провадженні, з’ясування обставин вчинення можливого кримінального правопорушення.

Юридичною особою, в розпорядженні якої може перебувати оригінали протоколів засідань Краснолиманської міської ради, є Лиманська міська рада Донецької області. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Лиманська міська рада як юридична особа зареєстрована за адресою: Україна, Донецька область, м. Лиман, вул. Незалежності, буд.46, ідентифікаційний код юридичної особи - 04053275.

Зазначені документи та інформація необхідні для використання як доказ, іншим способом довести обставини, що їх передбачається довести за допомогою вказаних документів, неможливо.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Слідчий суддя відзначає покладення законом обов’язку доказування саме на представників сторони обвинувачення та вважає за необхідне задовольнити розглядуване подання прокурора, надавши стороні обвинувачення тимчасовий доступ до оригіналів протоколів засідань сесії Краснолиманської міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 163-164 КПК України,

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора Слов’янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у розпорядженні Лиманської міської ради Донецької області, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 42017051720000120 від 14.04.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України – задовольнити.

Надати прокурору Слов’янської місцевої прокуратури Донецької області ОСОБА_1, старшому слідчому Лиманського відділення поліції Слов’янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області капітану поліції ОСОБА_18 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю, надавши стороні обвинувачення можливість вилучити документи (здійснити їх виїмку), а саме до протоколу засідань сесії Краснолиманської міської ради Донецької області від 25.12.2007 року; до протоколу засідань сесії Краснолиманської міської ради Донецької області від 14.03.2008 року; до протоколу засідань сесії Краснолиманської міської ради Донецької області від 24.04.2008 року; до протоколу засідань сесії Краснолиманської міської ради Донецької області від 02.10.2008 року; до протоколу засідань сесії Краснолиманської міської ради Донецької області від 10.11.2011 року; до протоколу засідань сесії Краснолиманської міської ради Донецької області від 11.06.2008 року – у посадових осіб Лиманської міської ради Донецької області (юридична адреса: Україна, Донецька область, м. Лиман, вул. Незалежності, буд.46, ідентифікаційний код юридичної особи – 04053275).

Зобов'язати посадових осіб Лиманської міської ради Донецької області надати прокурору та слідчому безперешкодний доступ до вказаних документів.

Визначити строк дії цієї ухвали слідчого судді – до 01.08.2018 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю, сторона кримінального провадження, якій надано право на доступ до таких документів, має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначеної інформації.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя -