Рішення № 75072725, 04.07.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2018 року м. Чернігів Справа № 825/2195/18

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Тихоненко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Новгород-Сіверського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області про визнання рішення протиправним та зобов’язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1, позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Новгород-Сіверського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області (далі – Новгород-Сіверське ОУПФУ Чернігівської області, відповідач) про визнання протиправним рішення відповідача від 02.05.2018 № 27/03/М-11 про відмову в здійсненні перерахунку позивачу пенсії у відповідності до ч. 3 ст. 59 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та здійсненні позивачу виплати пенсії в розмірі відшкодування фактичних збитків із застосуванням п’ятикратного розміру заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року та зобов’язання відповідача здійснити позивачу з 01.10.2017 перерахунок та виплату пенсії, обчисленої з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем протиправно відмовлено йому в перерахунку пенсії, обчисленої з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, оскільки він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини № 34003, внаслідок чого отримав інвалідність. Вказує, що законодавець не пов'язує право на отримання пенсії з видом військової служби, тривалістю її проходження, військовим званням та посадою.

Відповідачем 02.07.2018 подано відзив на позов, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки позивач брав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС не під час проходження дійсної строкової служби. Вказує, що в період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС позивач працював на підприємстві (колгоспі) «Путь Леніна». Також відповідач зазначає про пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на пропуск позивачем шестимісячного строку звернення до суду, оскільки про порушення своїх прав, а саме відмову в перерахунку пенсії, позивач дізнався з відповіді Новгород-Сіверського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 02.05.2018, а тому, враховуючи дату звернення до суду, 01.06.2018, такий строк позивачем не пропущений.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 12.06.2018 прийнято позовну заяву, відкрито провадження та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується копією посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), серії А № 110130с (а.с.14).

Згідно копії експертного висновку № 5 від 08.12.2010 та довідки серії МСЕ-ЧНВ № 078775 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с.12,18).

27.04.2018 позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку та виплату йому пенсії в розмірі відшкодування фактичних збитків із застосуванням п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2017 за матеріалами пенсійної справи, починаючи з 01.10.2017 з врахуванням виплачених сум (а.с. 9).

Листом від 02.05.2018 № 27/03/М-11 позивача повідомлено про відсутність законних підстав для обчислення його пенсії відповідно до Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати (а.с.10-11).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я визначені Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закон № 796-ХІІ).

Відповідно до частини третьої статті 59 Закону № 796-ХІІ (у редакції Закону України від 03.10.2017 № 2148-VIII) особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п'ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв’язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначає Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 (далі – Порядок № 1210).

Приписами пункту 9-1 Порядку № 1210 визначено, що за бажанням осіб, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби та внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється з п’ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

З аналізу викладених норм слідує, що для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 59 Закону № 796-ХІІ особа має відповідати наступним критеріям: 1) особа брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї; 2) участь особи відбувалась під час проходження дійсної строкової служби; 3) особа набула інвалідність внаслідок вищевказаної участі.

Тобто, лише наявність зазначених критеріїв у їх сукупності обумовлюють визначення військовослужбовця як такого, що має право на отримання відповідного розміру пенсійного забезпечення.

Даний висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою в ухвалах від 08.05.2018 у справі № 820/1148/18 (Пз/9901/33/18), від 11.06.2018 у справі № 825/1922/18 (Пз/9901/41/18) та від 13.06.2018 у справі № 812/1094/18 (Пз/9901/43/18).

Як вбачається з копії архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 06.07.2010 № 52726, позивач в період з 09.05.1986 по 25.07.1986 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі військової частини № 34003 (а.с.16).

Разом з тим, строкову військову службу позивач проходив з 06.05.1968, а в період участі у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи працював на підприємстві (колгоспі) «Путь Леніна», що підтверджується копією витягу з військового квитка та матеріалами справи (а.с.15).

Таким чином, враховуючи, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи поза межами проходження ним дійсної строкової служби, суд дійшов висновку, що позивач не має права на перерахунок пенсії відповідно до статті 59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, оскільки не відповідає всім критеріям, наявність яких обумовлює право особи на вказаний перерахунок.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на той факт, що заява позивача про перерахунок пенсії складена у довільній формі та не відповідає вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, а отже у відповідача не виник обов’язок прийняти рішення щодо призначення чи відмови у призначенні пенсії, оскільки, по-перше, неналежна форма заяви не була підставою для відмови позивачу у перерахунку пенсії, а по-друге, відповідачем прийнято рішення за результатами розгляду заяви позивача про відмову останньому у перерахунку пенсії по інвалідності внаслідок захворювання, пов’язаного з виконанням обов’язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до статті 59 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 необхідно відмовити повністю.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (вул. Пряма, 266, м. Семенівка, Чернігівської області, 15400, РНОКПП НОМЕР_1) до Новгород-Сіверського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Чернігівської області (вул. Соборна, 3, м. Новгород-Сіверський, Чернігівська область, 16000, код ЄДРПОУ 40378696) про визнання рішення протиправним та зобов’язання вчинити певні дії – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя О.М. Тихоненко

Повне судове рішення складено 04.07.2018.