Рішення № 75072492, 04.07.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

04 липня 2018 р. Справа № 820/4395/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагайдак В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61112) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визначити протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1, пенсії з 29.05.2012 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2011 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268»;

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року « Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року № 268», та довідки № 100/ 33570-2003011111 від 26.03.2018, яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Харківській області починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру та нарахувати і виплатити різницю недоплаченої пенсії за весь період в повному обсязі негайно;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в харківській області подати у двотижневий строк з моменту набрання законної сили звіт про виконання рішення суду (ст.382 Кодексу адміністративного судочинства України).

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії позивачу є протиправним.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 відкрито спрощене позовне провадження.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, проти позову заперечував.

У наданому до суду відзиві на позов, просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, з огляду на те, що позивачу вже проведено (здійснено) перерахунок пенсії на підставі довідки № 100/ 33570-2003011111 від 26.03.2018 з 01.01.2016, пенсія в перерахованому розмірі та доплата по перерахунку виплачуватиметься в порядку та строки, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103. Таким чином, Головне управління виконало всі необхідні дії з метою дотримання законодавства при перерахунку пенсії позивача.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до наступного.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримує пенсію у відповідності до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 року № 2262-ХII.

Позивачем отримано довідку Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області № 100/ 33570-2003011111 від 26.03.2018, з якої вбачається, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 від 21.02.2018 року №103, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 року за посадою, яку займав позивач під час служби, становить 4923,58 грн.(а.с. 19)

Судом з матеріалів справи встановлено, що згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103, відповідачем здійснено перерахунок пенсії розміру грошового забезпечення позивачу, встановленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”. Перерахунок проведено з урахуванням довідки № 100/ 33570-2003011111 від 26.03.2018, про грошове забезпечення, наданою МВС України.

Окрім того, різницю пенсії за період з 01.01.2018 по 01.05.2018 зараховано на особовий рахунок позивача.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-XII (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Таким чином, враховуючи вищенаведені приписи нормативно-правових актів, суд вважає, що позивач, як пенсіонер органів внутрішніх справ, має право на перерахунок пенсії у зв'язку із зміною розміру грошового забезпечення поліцейських.

При цьому суд звертає увагу на те, що відповідачем визнається право позивача на перерахунок пенсії, та такий перерахунок вже здійснено, про що свідчить довідка про перерахунок пенсії.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Судом встановлено, що Ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Харківській області на підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, було надано до ГУ ПФУ в Харківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачці, що свідчить про дотримання державним органом Порядку № 45, у частині надання довідок до органу Пенсійного фонду.

Відповідно до ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Таким чином, суд не вбачає порушення вимог вказаної статті відповідачем, зокрема останнім виконано вимоги вказаного порядку, та перераховано пенсію.

Отже враховуючи те, що відповідачем дотримано всі вимоги передбачені Порядком № 45, для проведення перерахунку пенсії, суд не вбачає протиправної бездіяльності у діях пенсійного органу.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1, пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ.

Щодо позовних вимог у частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року, суд зазначає наступне.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, що узгоджується з правовою позицією Верховного суду України, викладеною у справі №21-484а13 від 22.04.2014 року.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 та на підставі наданої Ліквідаційною комісією Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області довідки, органами пенсійного фонду України позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016, що підтверджується довідкою б/н.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, у частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року.

Стосовно позовної вимоги в частині здійснення виплати вже перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2016 року згідно наданої довідки № 100/ 33570-2003011111 від 26.03.2018 про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, суд зазначає наступне.

Судом, з матеріалів справи встановлено, що органами пенсійного фонду України вже здійснено перерахунок, у належному розмірі, пенсії позивачу.

Підстав вважати, що відповідач може ухилятись від обов’язку щодо виплати перерахованої пенсії, за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, у суду не має.

Законодавцем визначено чіткий порядок виплати перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а саме: для колишніх працівників міліції перерахунок пенсій здійснюватиметься із урахуванням грошового забезпечення поліцейського за січень 2016, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 по 31 грудня 2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку:

з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. — щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року;

з 1 січня 2020 р. — щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.

Сума перерахованої пенсії для виплати за період з 1 січня 2016 по 31 грудня 2017 обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 та порядку, визначеному постановою № 103.

Судом встановлено, що органами Пенсійного фонду України виконуються покладені на них обов’язки щодо виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1, визначені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Таким чином, у справі відсутні докази яки б могли викликали сумнів у тому, що відповідач може ухилятись від покладених на нього обов’язків, у частині перерахування та виплати пенсії позивачу, так як перерахована пенсія вже виплачується.

Доказів спростування наведених обставин до суду не надано.

Таким чином, позовна вимога в частині здійснення виплати пенсії ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року, як пенсіонеру органів внутрішніх справ є передчасною, а отже задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення протягом двох тижнів з дня набрання ним чинності, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду, суд не вбачає підстав для встановлення контролю за виконанням даного рішення шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до приписів ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 61112) до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення у повному обсязі складено 04 липня 2018 року.

Суддя Сагайдак В.В.