Ухвала суду № 75072373, 02.07.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 липня 2018 р. Справа № 820/5010/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1, з адміністративним позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якому просив суд:

- визнати противоправними дії головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області щодо не включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії під час призначення пенсії нічних, щомісячних винагород, матеріальних допомог на оздоровлення, наградних премій, індексації, додаткової виплати, одноразової грошової допомоги при звільненні та бездіяльність головного управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо неврахування при призначенні пенсії нічних, щомісячних винагород, матеріальних допомог на оздоровлення, наградних премій, індексації, додаткової виплати, одноразової грошової допомоги при звільненні;

- зобов'язати головне управління ДСНС України в Харківській області (код ЄДРПОУ 38631015) виготовити нову довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, яка містить, нічні, щомісячну винагороду, матеріальні допомоги на оздоровлення, наградні премії, індексацію, додаткову виплату, одноразову грошову допомогу при звільненні, та направити її до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344);

- зобов'язати головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) після отримання від головного управління управління ДСНС України в Харківській області (код ЄДРПОУ 38631015) довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, які ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) отримував протягом останніх 24 місяців перед місяцем звільнення з військової служби, призначити та виплачувати ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) пенсію в розмірі, який обчислений з грошового забезпечення, до складу якого включені нічні, щомісячна винагорода, матеріальні допомоги, на оздоровлення, наградні премії, індексація, додаткова виплата, одноразова грошова допомога при звільненні, провести розрахунок та виплату ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) компенсації втрати частини доходів у порядку Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати та здійснити виплату ОСОБА_1 (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1) недоплаченої частини основного розміру пенсії з 26 червня 2008 року.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Відповідно до п.4, 5, 8 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У першій вимозі позивач також просить суд визнати противоправними дії головного управління Міністерства надзвичайних ситуацій України в Харківській області щодо не включення до довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії. Проте, не зазначено реквізитів довідки, яким органом та у відношенні кого вона приймалася.

Відповідно до п.5, 8 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивачем разом з позовом не надано жодного документу (докази перебування позивача на пенсійному обліку в Пенсійному фонді, копій його пенсійного посвідчення, наказу ГУ МНС в Харківській області № 65-ос від 25.06.2008 року, грошового атестату позивача № 55 від 07.07.2008 року, довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії виданої ГУ МНС в Харківській області, доказів звернення позивача до ГУ ДСНС в Харківській області щодо виготовлення та направлення до ГУ ПФУ уточнену довідку та до ГУ ПФУ у Харківській області щодо перерахунку пенсії позивачу, відповіді на вказані звернення відповідача (в разі наявності), ін.).

В разі неможливості подання відповідних доказів разом із позовною заявою - позивачем не зазначено причин неможливості їх подання.

Щодо сплати судового збору слід зазначити наступне.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", в редакції станом на момент подання позову, встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" встановлено у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1762 гривень.

Згідно постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 року "Про судову практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України "Про судовий збір" у редакції Закону України від 22 травня 2015 року № 484-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору", перевіряючи правильність сплати позивачем судового збору та визначаючи кількість вимог немайнового характеру, звернених до суду, необхідно врахувати, що вимога про визнання протиправним акта, дій чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов'язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення, тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Як вбачається зі змісту заявлених позовних вимог, позивач звернувся до суду із вимогами немайнового характеру, а отже станом на час подання адміністративного позову ставка судового збору за подання до суду даного позову становить 704,80 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно положень ч.5 ст. 161 КАС України, у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання та заяви позивача про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Згідно положень ч.8 ст. 160 КАС України, якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору.

Проте, позивачем не надано разом з позовом документу про сплату судового збору або документу, що підтверджує його звільнення від сплати судового збору, а також та не зазначено підстав його звільнення від сплати судового збору (в разі їх наявності), що не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

Окрім того, позивачем також не надано клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем разом з позовною заявою не надано до суду копій позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, що не відповідає положенням ч.1 ст. 161 КАС України.

Відповідно до п.11 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Проте, позовна заява та додані до неї документи не містять власного письмового підтвердження позивача про неподання ним іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України, а саме:

1) уточнити першу позовну вимогу зазначивши реквізити довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, яким органом та у відношенні кого вона приймалася;

2) на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги надати до суду належним чином завірені копії документів: (докази перебування позивача на пенсійному обліку в Пенсійному фонді, копій його пенсійного посвідчення, наказу ГУ МНС в Харківській області № 65-ос від 25.06.2008 року, грошового атестату позивача № 55 від 07.07.2008 року, довідки про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії виданої ГУ МНС в Харківській області, доказів звернення позивача до ГУ ДСНС в Харківській області щодо виготовлення та направлення до ГУ ПФУ уточнену довідку та до ГУ ПФУ у Харківській області щодо перерахунку пенсії позивачу, відповіді на вказані звернення відповідача (в разі наявності), ін.), або в разі неможливості подання відповідних доказів - зазначити причини неможливості їх подання;

3) надати до суду:

3.1) власне письмове підтвердження позивача про неподання ним іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав;

3.2) копії позовної заяви відповідно до кількості учасників справи;

3.3) документ про сплату судового збору або документ, що підтверджує його звільнення від сплати судового збору, або зазначити підстави звільнення заявника від сплати судового збору.

Окрім того, позивач не позбавлений права надати до суду клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору разом із доказами його незадовільного майнового стану.

Реквізитами для перерахування судового збору є: одержувач коштів: УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37999628, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: 34318206084012, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд".

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін - не більше десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко