Ухвала суду № 75072192, 03.07.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

03 липня 2018 рокум. ПолтаваСправа №816/1630/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Бабича В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1 до Лубенського відділу поліції Головного управління національної поліці в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 травня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лубенського відділу поліції Головного управління національної поліці в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції в Полтавській області про:

- визнання протиправними та скасування Акту розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акт №14 про нещасний випадок невиробничого характеру за формою - НТ* від 12 квітня 2018 року Лубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області за фактом отримання ОСОБА_1 травми 23 лютого 2018 року,

- зобов'язання Лубенський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області повторно провести розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 23 лютого 2018 року,

- зобов'язання Лубенський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області за фактом отримання ОСОБА_1 травми 23 вересня 2018 року скласти акти за формами Н - 1 та Н - 5, під час виконання ОСОБА_1 службових обов'язків 23 лютого 2018 року.

В ході розгляду справи на обговорення поставлено питання щодо зупинення розгляду справи до набрання законної сили рішення у справі №816/1631/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Лубенський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Заслухавши думку сторін, вивчивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.

Регулює питання, пов'язані з розслідуванням та веденням обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах внутрішніх справ України "Порядок розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій, що сталися в органах і підрозділах системи МВС України", затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 грудня 2002 року №1346 з наступними змінами.

Відповідно до пункту 2.1 вищевказаного Порядку розслідуванню підлягають раптові погіршення стану здоров'я, поранення, травми, у тому числі отримані внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострі професійні захворювання і гострі професійні та інші отруєння, теплові удари, опіки, обмороження, утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, інші ушкодження, отримані внаслідок аварій, пожеж, стихійного лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани та інші надзвичайні події), контакту з тваринами, комахами та іншими представниками фауни і флори, що призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення потерпілого на іншу (легшу) роботу терміном не менш як на один робочий день, а також випадки смерті в підрозділі (далі - нещасні випадки).

Згідно пункту 3.11. Порядку комісія з розслідування визнає, що "нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків", якщо нещасний випадок (у тому числі поранення) стався: унаслідок порушення потерпілим службової (трудової) дисципліни.

Визначає сутність службової дисципліни, обов'язки осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ України (далі - особи рядового і начальницького складу) стосовно її дотримання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, порядок і права начальників щодо їх застосування, а також порядок оскарження дисциплінарних стягнень Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України, затверджений Законом України від 22 лютого 2006 року №3460-IV.

За приписами статті 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна - дотримання особами рядового і начальницького складу Конституції і законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів та інших нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, підпорядкованих йому органів і підрозділів та Присяги працівника органів внутрішніх справ України

Дисциплінарний проступок - невиконання чи неналежне виконання особою рядового або начальницького складу службової дисципліни (стаття 2 Дисциплінарного статуту).

23 лютого 2018 року т.в.о. Лубенського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області В.І.Кривченко винесено наказ №13 "Про створення комісії з розслідування нещасного випадку, який стався 23 лютого 2018 року із старшим сержантом поліції ОСОБА_6, поліцейським сектору реагування патрульної поліції №1 Лубенського ВП" (а.с. 126).

У свою чергу Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області винесено наказ від 28 лютого 2018 року №226 "Про призначення та проведення службового розслідування" з метою з'ясування обставин отримання тілесних ушкоджень поліцейським СРПП №1 Лубенського ВП старшим сержантом поліції ОСОБА_1

За результатами проведеного розслідування 29 березня 2018 року начальником Головного управління Національної поліції в Полтавській області А.Л.Замахін затверджено висновок службового розслідування за фактом отримання тілесних ушкоджень поліцейським СРПП №1 Лубенського ВП старшим сержантом поліції ОСОБА_1 (а.с. 138-148).

Відповідно до даного висновку проведеним розслідуванням встановлено факт порушення ОСОБА_1 пункту 1, пункту 2 частини 1 статті 18 Закону України "Про Національну поліцію", статті 7 Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року №3460-IV, пункту 1 пункту ІІ Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС №1179-2016, пункту 1.2.7, пункту 4.5, пункту 6.7 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС від 22 жовтня 2012 року №940, за що поліцейському сектору реагування патрульної поліції №1 Лубенського ВП старшому сержанту поліції ОСОБА_1 оголошено сувору догану.

У зв'язку з виявленими порушеннями начальник поліції ГУНП в Полтавській області Замахін А.Л. виніс наказ від 06 квітня 2018 року №566, відповідно до пункту 1 якого поліцейському сектору реагування патрульної поліції №1 Лубенського ВП старшому сержанту ОСОБА_1 оголошено сувору догану

При цьому на виконання наказу №13 від 23 лютого 2018 року Лубенським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області було також проведено розслідування, результати якого 12 квітня 2018 року були оформлені актом комісії Лубенського ВП (форма Н-5*), за висновком якого нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків унаслідок порушення потерпілим службової (трудової) дисципліни (а.с. 132-137).

Цього ж дня, 12 квітня 2018 року, начальник Лубенського ВП Кривченко В.І. затвердив акт №14 (форма НТ*) про нещасний випадок невиробничого характеру, за висновком якого нещасний випадок з ОСОБА_1 стався в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків унаслідок порушення потерпілим службової (трудової) дисципліни (а.с. 127-131).

Як слідує з вищевказаних Актів, в основу останніх покладено висновок службового розслідування Головного управління в Полтавській області від 29 березня 2018 року проведеного на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 28 лютого 2018 року №226.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи, що правова оцінка додержання ОСОБА_1 службової дисципліни буде надана при розгляді справи №816/1631/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Лубенський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу, суд приходить до висновку неможливість розгляду справи №816/1630/18 до вирішення справи №816/1631/18.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Лубенського відділу поліції Головного управління національної поліці в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дії протиправними та зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №816/1631/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Лубенський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправним та скасування наказу.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали виготовлено 04 липня 2018 року.

Суддя С.О. Удовіченко