Ухвала суду № 75071916, 27.06.2018, Луганський окружний адміністративний суд

12.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

27 червня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1065/18

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання: Лященка А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача про зупинення провадження у справі та питання витребування доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,-

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана адміністративна справа.

Позивачем в обґрунтування позовних вимог надано докази в підтвердження безпосередньої участі в антитерористичній операції в період з 22.07.2015 по 15.03.2016, а саме: оперативні донесення по факту безпосередньої участі у мінімізації та ліквідації надзвичайної ситуації (події) гасіння пожеж, проведення аварійно-рятувальних робіт та інше; витяги з нарядів на служби книги 30 державної пожежно-рятувальної частини (м. Попасна) Головного управління ДСНС України у Луганській області щодо залучення особового складу до мінімізації ліквідації надзвичайних ситуацій (пожеж), пов'язаних із проведенням антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей; наказ про затвердження складу комісії з проведення комплексної перевірки захисних споруд цивільного захисту Попаснянського району; копії листів про підтвердження фактів обстрілів; розпорядження про вжиття підготовчих заходів щодо відкриття дорожнього коридору; рапорти, подані на ім'я начальника Головного управління ДСНС України у Луганській області, якими повідомлено про прибуття особового складу караулів до міста Золоте-4 у зону розмінування місцевості від вибухонебезпечних предметів та забезпечення оцеплення небезпечної території, проведення роботи по очищенню території, де планується розташування контрольно-пропускного пункту в'їзду-виїзду «Золоте»; посвідчення про відрядження щодо здійснення заходів щодо захисту населення територій у разі загрози та виникнення надзвичайних ситуацій; план-графік комплексної перевірки ЗС ЦЗ, які розташовані на території Попаснянського району на 2016 рік, накази про ротацію особового складу.

Згідно із частиною 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною другою статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Судом встановлено, що позивач у період з 22.07.2015 по 15.03.2016 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичній операції в м. Попасна Луганської області. Вказаний факт підтверджується довідкою про безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичній операції в м. Попасна Луганської області від 28.03.2016 № 01-1387/23 (арк. спр. 23).

Оглядом доказів, наданих позивачем в підтвердження факту його безпоседньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичній операції в м. Попасна Луганської області, встановлено, що позивачем надано докази не за весь період безпосередньої участі у АТО (з 22.07.2015 по 15.03.2016), а лише за лютий, березень 2016 року.

Процедура надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, та категорії таких осіб, визначена Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 (далі - Порядок).

Відповідно до пункту четвертого Порядку підставою для надання особам статусу учасника бойових дій є: документи про безпосереднє залучення до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, їх перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

Пуктом п'ятим Порядку визначено, що рішення про надання статусу учасника бойових дій приймається: комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, ДСНС, ДПтС (далі - комісія).

Згідно пункту шостого Порядку для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники установ, закладів у місячний строк після завершення особами виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов'язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій. У разі коли місце постійної дислокації військової частини (органу, підрозділу) або установи, закладу розташоване безпосередньо у районі проведення антитерористичної операції, документи командирами (начальниками) або іншими керівниками установ, закладів подаються на розгляд комісії у місячний строк після зарахування осіб до списків військової частини (органу, підрозділу) або установи, закладу чи призначення їх на відповідні посади.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), установ, закладів з метою подальшого доопрацювання.

З аналізу наведених пунктів Порядку слідує, що статус учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, надається особам на підставі документів, поданих керівниками установ, закладів, на розгляд комісії, утвореній в ДСНС. Відповідна комісія за наслідками вивчення документів приймає рішення щодо надання статусу учасника бойових дій.

Тобто, даним Порядком чітко визначено порядок та підстави надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції.

Оскільки позивачем в підтвердження факту безпоседньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичній операції в м. Попасна Луганської області, надано докази не за весь період безпосередньої участі у АТО (з 22.07.2015 по 15.03.2016), з метою всебічного, повного, об'єктивного та правильного вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Державної служби України з надзвичайних ситуацій пояснень та документального підтвердження прийняття комісією, утвореній в ДСНС, рішення за наслідками вивчення документів про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій особам, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції із наведенням переліку документів та періодів про безпосереднє залучення ОСОБА_1 до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, його перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

До відділу діловодства та обліку звернення громадян суду (канцелярію) позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку із перебуванням на лікарняному. Судове засідання, призначене на 27.06.2018, просив провести без його участі.

Вирішуючи клопотання позивача про зупинення провадження у справі, суд виходить із такого.

Відповідно до пункту першого частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі: захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання;

З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та зупинити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції,- до 01 лютого 2018 року.

Керуючись статтями 9, 77, 80, 236, 241, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Державної служби України з надзвичайних ситуацій пояснення та документальне підтвердження прийняття комісією, утвореній в ДСНС, рішення за наслідками вивчення документів про надання ОСОБА_1 статусу учасника бойових дій особам, який захищав незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брав безпосередню участь в антитерористичній операції із наведенням переліку документів та періодів про безпосереднє залучення ОСОБА_1 до виконання завдань антитерористичної операції в районах її проведення, направлення (прибуття) у відрядження до районів проведення антитерористичної операції, його перебування в таких районах з метою виконання завдань із захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України шляхом безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення (витяги з наказів керівника Антитерористичного центру при СБУ про залучення до проведення антитерористичної операції, директив, розпоряджень, посвідчень про відрядження, оперативних завдань, журналів бойових дій, бойових донесень, дислокацій, книг нарядів, графіків несення служби, звітів, зведень, донесень, матеріалів спеціальних (службових) розслідувань за фактами отримання поранень, а також інші офіційні документи, видані державними органами, що містять достатні докази про безпосередню участь особи у виконанні завдань антитерористичної операції у районах її проведення).

Зазначену інформацію та документальне підтвердження надати суду у строк до 02 серпня 2018 року.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Клопотання позивача про зупинення провадження у адміністративній справі задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 812/1065/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області про стягнення винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, до 06 серпня 2018 року.

Повідомити сторін, що наступне відкрите судове засідання відбудеться 06 серпня 2018 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст ухвали складено 03 липня 2018 року.

СуддяЄ.О. Кисельова