Рішення № 75071696, 19.06.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 червня 2018 року (10:00)Справа № 808/1013/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., при секретарі судового засідання Аксьоновій С.В., розглянувши за правилами загального позовного провадження у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (72442, Запорізька область, Приазовський район, с. Дівнинське, вул.Центральна, 29, ІПН НОМЕР_1) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_3 (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Покровська, 31), треті особи: ОСОБА_2 районна державна адміністрація Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул.Покровська, 31, код ЄДРПОУ 02126366), ОСОБА_4 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Пушкіна, 7) про зобов’язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.03.2018 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_3 (далі - відповідач), треті особи: ОСОБА_2 районна державна адміністрація Запорізької області, ОСОБА_4 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якому позивач просить суд:

зобов’язати відповідача провести державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на земельну ділянку: реєстраційний номер 247693623245, кадастровий номер 2324583400:02:007:0056, площею 7.61 га. для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с/рада Дівнинська, на підставі копії Державного акту на право приватної власності на землю ІІІ-ЗП № 063882 реєстраційний № 111 від 22.01.2004 площею 7,61 га для ведення особистого селянського господарства виданого на ім'я ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що земельна ділянка є власністю позивача, що підтверджується судовим рішенням. Проте, відповідач відмовив у реєстрації права власності земельної ділянки з огляду на відсутність оригіналу Державного акту. З урахуванням наведеного, позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою від 23.04.2018 справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 21.05.2018.

Ухвалою суду від 21.05.2018 закрито підготовче провадження та призначено судове засідання на 18.06.2018.

Позивач надав суду заяву про розгляд справи за відсутності позивача.

Відповідач відзив на позовну заяву на надсилав. 17.05.2018 (вх.№15243) судом отримано лист відповідача, у якому відповідач вказує, що не заперечує проти позову та просить розглянути справу без його участі.

Представник третьої особи у судове засідання не прибув. Надіслав суду клопотання про розгляд справи без його участі. Просив винести рішення на розсуд суду.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з’явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

На підставі приписів частини 13 статті 10 та частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

28.04.2007 рішенням Приазовського районного суду Запорізької області у справі №2-392/2007 визнано недійсним договір міни від 14.10.2004 між ОСОБА_5 та ОСОБА_1 та визнано за ОСОБА_5 право власності на земельну ділянку згідно державних актів на право власності на ім’я ОСОБА_1 ІІІ-ЗП № 063882 площею 07,61 га, що розташована у межах Олександрівської сільської ради Приазовського району (а.с.12).

Рішенням апеляційного суду Запорізької області від 30.11.2016 рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 28 квітня 2007 року скасовано;

допущено поворот виконання рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 28 квітня 2007 року;

скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_5Г, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010827700016, серія та №ЯЕ №269331, виданий 25.02.2008 ОСОБА_2 районним відділом земельних ресурсів;

скасовано держану реєстрацію права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку: кадастровий №2324583400:02:007:0056, площею 7,61 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою Запорізька область, Приазовський район, с/рада Дівнинська;

поновлено дію державного акта на право приватної власності на землю III-ЗП №063882 реєстраційний №111 від 22.01. 2004 року площею 7,61 га для ведення особистого селянського господарства, виданого на ім’я ОСОБА_1В (а.с.13-14).

03.01.2017 листом ОСОБА_4 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області позивачу надана копія Державного акту на право власності на земельну ділянку, яка зареєстрована за позивачем (а.с.15-16).

ОСОБА_4 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 26.07.2017 позивачу повідомлено, що другий примірник акту на право власності на землю серії ІІІ-ЗП від 22.01.2004 для ведення особистого селянського господарства площею 7,61га, розташованої на території Дівнинської сільської ради на ім’я ОСОБА_1 видати не можливо, оскільки державний акт анульовано у зв’язку з переходом права власності по рішенню суду №2-392 від 28.04.2007 (а.с.17).

На виконання рішення суду, 29.09.2017 державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_3 проведено державну реєстрацію скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_5 на земельну ділянку.

25.01.2018 позивач звернулась до Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_3 ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області із заявою про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку (кадастровий номер 2324583400:02:007:0056).

Рішенням від 31.01.2018 №№39447416 відповідач відмовив позивачу у реєстрації права власності на земельну ділянку, оскільки щодо правовстановлюючого документа та суб’єкта права з Державного земельного кадастру відомості відсутні (а.с.25).

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернулась до суду із цим позовом.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав. Регулює Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-IV (далі іменується – Закон України №1952-IV).

Відповідно до ст. 2 Закону України №1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.3 ст. 10 Закону України №1952-IV державний реєстратор, зокрема:

встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями,

перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником.

Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.

Відповідно до ст. 1 Закону України №1952-IV, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо, зокрема, подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

Відповідно до ч.2 ст.24 Закону України №1952-IV, за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав.

Рішення про відмову в державній реєстрації прав повинно містити вичерпний перелік обставин, що стали підставою для його прийняття.

Підстави для державної реєстрації прав визначені у ст. 27 цього Закону.

Так, відповідно до п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 27 Закону України №1952-IV, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

Так, судом встановлено, що позивачка є власником земельної ділянки площею 7,61га, розташованої на території Дівнинської сільської ради (кадастровий номер 2324583400:02:007:0056).

Після допущення апеляційним судом Запорізької області повтору виконання рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 28.04.2007 було скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_5Г; скасовано держану реєстрацію права власності ОСОБА_5 та поновлено дію державного акта на право приватної власності на землю III-ЗП №063882 реєстраційний №111 від 22.01. 2004 на ім’я ОСОБА_1

Проте, відповідач відмовив позивачу у реєстрацію права власності на земельну ділянку, оскільки відсутні відомості щодо правовстановлюючого документа та суб’єкта права з Державного земельного кадастру.

Відповідно до доказів, які містяться у матеріалах справи, позивач не має можливості отримати другий примірник акту на право власності на землю, оскільки державний акт III-ЗП №063882 від 22.01.2004 анульовано (лист від 26.07.2017, а.с.17). Позивач має лише копію державного акту.

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України №1952-IV, заява на проведення реєстраційних дій та оригінали документів, необхідних для проведення таких дій, подаються заявником у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених законодавством.

У разі якщо оригінали документів, необхідних для проведення реєстраційних дій, відповідно до законодавства залишаються у справах державних органів, органів місцевого самоврядування, що їх видають, заявник подає копії документів, оформлені такими органами відповідно до законодавства.

Суд вважає, що позивач не має можливості з незалежних від нього обставин подати реєстратору оригінал Державного акту.

Проте, право власності позивача на земельну ділянку підтверджене судовим рішення апеляційного суду Запорізької області, а тому, з метою відновлення порушених прав позивача суд вважає за необхідне задовольнити позовну заяву та зобов’язати відповідача провести державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку: реєстраційний номер 247693623245, кадастровий номер 2324583400:02:007:0056, площею 7.61 га. для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с/рада Дівнинська, на підставі копії Державного акту на право приватної власності на землю ІІІ-ЗП № 063882 реєстраційний № 111 від 22.01.2004 площею 7,61 га для ведення особистого селянського господарства виданого на ім'я ОСОБА_1.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Крім того, відповідач проти задоволення позову не заперечив.

Доводи відповідача, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов’язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 139, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (72442, Запорізька область, Приазовський район, с. Дівнинське, вул.Центральна, 29, ІПН НОМЕР_1) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_3 (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Покровська, 31), треті особи: ОСОБА_2 районна державна адміністрація Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Покровська, 31, код ЄДРПОУ 02126366), ОСОБА_4 у ОСОБА_2 районі Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Пушкіна, 7) про зобов’язати вчинити певні дії, задовольнити.

Зобов’язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області ОСОБА_3 провести державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку: реєстраційний номер 247693623245, кадастровий номер 2324583400:02:007:0056, площею 7,61 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: Запорізька область, Приазовський район, с/рада Дівнинська, на підставі копії Державного акту на право приватної власності на землю ІІІ-ЗП № 063882 реєстраційний № 111 від 22.01.2004 площею 7,61 га для ведення особистого селянського господарства виданого на ім'я ОСОБА_1.

Присудити на користь ОСОБА_1 (72442, Запорізька область, Приазовський район, с. Дівнинське, вул.Центральна, 29, ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань ОСОБА_2 районної державної адміністрації Запорізької області (72401, Запорізька область, смт. Приазовське, вул. Покровська, 31, код ЄДРПОУ 02126366) судовий збір у розмірі 704,80 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі протягом тридцяти днів, з дня його проголошення апеляційної скарги. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення у повному обсязі складено та підписано 19.06.2018.

Суддя Ю.В.Калашник