Ухвала суду № 75071359, 04.07.2018, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 липня 2018 року Справа № 804/4062/18 Дніпропетровській окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба Ірина Олександрівна, розглянувши у місті Дніпрі питання щодо наявності підстав для повернення адміністративного позову Громадської організації «Наш Новомосковськ», ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

І. ПРОЦЕДУРА

1. 4 червня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Громадської організації «Наш Новомосковськ», ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради, в якому позивачі просять суд визнати незаконним (протиправним) та скасувати наказ начальника Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради від 06.04.2017 року №68 про затвердження робочого проекту реконструкції площі Героїв у м. Новомосковську Дніпропетровської області.

2. Адміністративний позов ухвалою суду від 12 червня 2018 року був залишений без руху із наданням строку для усунення недоліків, який складає 10 (календарних) днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання:

1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків ОСОБА_1;

- із зазначенням код ЄДРПОУ Громадської організації «Наш Новомосковськ»;

- із зазначенням код ЄДРПОУ відповідача;

- із обґрунтуванням порушення прав кожного з позивачів у справі оскаржуваним рішенням;

- визначенням відповідача/відповідачів за позовною заявою та викладення змісту позовних вимог до такого відповідача/відповідачів та надання копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі;

2) письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

3) оригіналів або належним чином засвідчених копій доказів на обґрунтування позовних вимог із зазначенням, де перебуває оригінал такого доказу;

4) клопотання про поновлення строків звернення до суду із відповідним обґрунтуванням причин пропущення таких строків та наданням підтверджуючих документів, за наявності;

5) документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 1762 грн. за реквізитами:

Отримувач: УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпра

Код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253

Рахунок: 31210206784008

Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області

МФО: 805012

Код бюджетної класифікації доходів: 22030001

Призначення платежу: «Судовий збір за позовом Громадської організації «Наш Новомосковськ», Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 34824364»;

6) документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову у розмірі 704,80 грн. за реквізитами:

Отримувач: УДКСУ у Чечелівському районі м. Дніпра

Код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253

Рахунок: 31210206784008

Банк: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області

МФО: 805012

Код бюджетної класифікації доходів: 22030001

Призначення платежу: «Судовий збір за позовом ОСОБА_1, Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 34824364».

3. Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністартивного суду від 12 червня 2018 року ОСОБА_1 отримано 21 червня 2018 року, Громадською організацією «Наш Новомосковськ» отримано 22 червня 2018 року, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу.

4. Таким чином, строк на усунення недоліків позовної заяви тривав:

- у Мінаєва Дмитра Володимировчича до 2 липня 2018 року включно;

- у Громадській організації «Наш Новомосковськ» до 2 липня 2018 року.

5. 2 липня 2018 року представником Громадської організації «Наш Новомосковськ» подано до канцелярії суду заяву про відкликання адміністративного позову.

6. 3 липня 2018 року засобами електронного зв'язку о суду надійшла заява ОСОБА_1 про відкликання адміністративного позову.

ІІ. ЩОДО ЗАЯВИ ПРЕДСТАВНИКА ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ «НАШ НОВОМОСКОВСЬК»

7. За правилами статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

8. Згідно з частиною першої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

9. Заява про відкликання адміністративного позову подана представником Громадської організації «Наш Новомосковськ» Мироновою Олександрою Дмитрівною.

10. Частиною восьмою статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

11. Суд зазначає, що до заяви про відкликання адміністративного позову документів на підтвердження повноважень, зокрема довіреності, яка б надавала повноваження на відкликання адміністративного позову не долучено.

12. З урахуванням викладеного суд не приймає до розгляду заяву представника Громадської організації «Наш Новомосковськ» про відкликання адміністративного позову.

ІІІ ЩОДО ЗАЯВИ ОСОБА_1

13. Відповідно до частини 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

14. За правилами статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов'язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.

15. Реєстрація в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі в порядку, визначеному цим Кодексом.

16. Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», якщо інше не визначено цим Кодексом.

17. Абзацом другим підпункту 15.16 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

18. На момент подачі до суду заяви про відкликання адміністративного позову Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система не розпочала свою роботу.

19. Підпунктом 15.1 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюється у паперовій формі.

20. Згідно з підпунктом 15.3 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

21. Також, належить зазначити, що згідно підпункту 2.2.18 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 року №174, для підтвердження офіційного статусу документів, отриманих електронною поштою, не скріплених електронно-цифровим підписом, або отриманих каналами факсимільного зв'язку, повинні бути надані (надіслані) їх оригінали. До підтвердження оригіналами такі документи мають статус інформаційних.

22. З урахуванням викладеного суд не приймає до розгляду надіслану позивачем електронним зв'язком заяву про відкликання адміністративного позову.

ІІІ. ВИСНОВОК СУДУ

23. Суд зазначає, що за правилами частини другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

24. Зазначеною нормою встановлений сторок на усунення недоліків, який не має перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

25. Частиною п'ятою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

26. Суд зазначає, що реалізуючи своє право на усунення недоліків позовної заяви позивачі мали змогу подати документи до суду особисто, через представника або направити поштою.

27. Станом на 4 липня 2018 року документів на усунення недоліків, у тому числі поштовим зв'язком, до суду не надходило, таким чином, позивачі не усунули недоліки позовної заяви.

28. Відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

29. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

30. Адміністративний позов Громадської організації «Наш Новомосковськ», ОСОБА_1 до Управління житлово-комунального господарства та капітального будівництва Новомосковської міської ради про визнання протиправним та скасування наказу - повернути позивачам.

31. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачам разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

32. Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

33. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

34. До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба