Ухвала суду № 75071216, 03.07.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 липня 2018 року ЛуцькСправа № 803/613/18 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрусенко О. О.,

при секретарі судового засідання Іванчук М. І.,

за участю представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідачів Копка О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду в адміністративній справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Волинській області, Луцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки),

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 звернувся в суд з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 02.03.2018 року № Ф-1817-17 відповідно до статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" про обов'язок платника сплатити 102146,32 грн. єдиного соціального внеску.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.04.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

16.05.2018 року позивач подав до суду заяву про збільшення позовних вимог, у якій крім вказаних вище вимог просив визнати протиправною та скасувати вимогу Луцької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області від 02.03.2016 року № 0000961304 про сплату боргу (недоїмки) відповідно до статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" про обов'язок платника сплатити 102146,32 грн. єдиного соціального внеску. 03.07.2018 року представник позивача подав заяву, в якій просив вважати правильною дату вимоги Луцької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області № 0000961304 про сплату боргу (недоїмки) -12.02.2016 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.05.2018 року залучено до участі у справі другого відповідача - Луцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Волинській області, продовжено строк підготовчого провадження по справі на 30 днів - до 03.07.2018 року та відкладено підготовче судове засідання.

У судовому засіданні 03.07.2017 року представник позивача подав заяву, в якій просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовною вимогою про визнання протиправною та скасування вимоги Луцької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області від 12.02.2016 року № 0000961304 про сплату боргу (недоїмки) відповідно до статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" про обов'язок платника сплатити 102146,32 грн. єдиного соціального внеску та поновити вказаний строк. Вказана заява обґрунтована тим, що при вирішенні спорів щодо правомірності нарахування єдиного соціального внеску на суму 102146,32 грн. згідно акту перевірки від 19.01.2016 року судами неодноразово досліджувалось питання правомірності нарахування вказаної суми єдиного соціального внеску, в тому числі у справі № 803/1258/16, за наслідками розгляду якої визнано протиправним та скасовано нарахування єдиного соціального внеску. При цьому, позивач обґрунтовано вважав, що правовідносини в частині правомірності (протиправності) нарахування податковим органом суми єдиного соціального внеску за 2013-2014 року, з урахуванням фактично сплаченого платником єдиного соціального внеску за 2012 рік та штрафу, вирішені після отримання ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017 року у справі № 803/1258/16 9876/5824/17 та набранням законної сили вказаним рішенням. Разом з тим, про порушення свого права позивач дізнався вже після відкриття провадження у даній справі, а саме, що вимога про сплату боргу (недоїмки) від 02.03.2018 року № Ф-1817-17 у розмірі 102146,32 грн. була прийнята контролюючим органом у зв'язку з несплатою єдиного внеску у розмірі 102146,32 грн. на підставі вимоги від 12.02.2016 року № 0000961304, а тому просив поновити строк звернення до суду.

Представник відповідачів у судовому засіданні просив позовні вимоги в частині визнання протиправною та скасування вимоги Луцької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області від 12.02.2016 року № 0000961304 залишити без розгляду.

Відповідно до частин першої, другої статті 99 КАС України (в редакції, чинній станом на 12.02.2016 року) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною другою статті 122 КАС України (у редакції від 15.12.2017 року) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як передбачено частиною третьою статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Судом встановлено, що у період з 21.12.2015 року по 13.01.2016 року Луцькою ОДПІ проведено документальну планову виїзну перевірку СПД ОСОБА_3 щодо своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів за період з 01.01.2012 року по 31.12.2014 року, дотримання законодавства щодо укладання трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками, правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виконання вимог валютного та іншого законодавства за період за цей же період, за результатами якої складено акт від 19.01.2016 року №106/17-01/2704608318, згідно із висновками якого контролюючим органом виявлено порушення пункту 2 частини першої статті 7, пунктів 2, 3, 9 статті 9 розділу ІІІ Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне страхування", внаслідок чого підприємцем занижено єдиний соціальний внесок на загальну суму 145 845 грн. 04 коп., в тому числі за 2012 рік на 36 415 грн. 57 коп., за 2013 рік на 44 577 грн., за 2014 рік на 64 852 грн. 47 коп.; пункту 44.1 статті 44, пункти 177.2, 177.4 статті 177, пункт 138.2 статті 138, підпункт 139.1.9 пункту 139.1 статті 139 ПК України - занижено податок з доходів фізичних осіб в сумі 343 213 грн. 14 коп., з яких: 20 136 грн. 23 коп. за 2013 рік, 323 076 грн. 91 коп. за 2014 рік.

На підставі акта перевірки №106/17-01/2704608318 від 19.01.2016 року Луцькою ОДПІ було винесено:

1) вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12.02.2016 року № 0000961304 у розмірі 145845,00 грн.;

2) податкове повідомлення-рішення від 12.02.2016 року № 0000941304, яким позивачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 429016,39 грн. та яке в подальшому постановою Волинського окружного адміністративного суду від 31.05.2016 року в адміністративній справі №803/517/16, яка набрала законної сили 10.10.2016 року, визнано протиправним та скасоване.

3) рішення від 12.02.2016 року №0000971304 про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним фіскальним органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску, яке в подальшому постановою Волинського окружного адміністративного суду від 08.11.2016 року та додатковою постановою від 16.11.2016 року в справі №803/1258/16, які залишені без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 08.02.2017 року, визнано протиправним та скасовано в частині донарахування 109 429,42 грн. єдиного соціального внеску та в частині застосування 13 171,80 грн. штрафних санкцій.

Також Луцькою ОДПІ на підставі вищевказаної перевірки 15.07.2016 року знову винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 15.07.2016 №Ф-1817-17 у розмірі 122601,27 грн., в тому числі: 109429,47 грн. недоїмки та 13171,80 грн. штрафних санкцій. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 14.04.2017 року у справі №803/1100/16, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27.06.2017 року, визнано протиправною та скасовано вимогу Луцької ОДПІ про сплату боргу (недоїмки) від 15.07.2016 року №Ф-1817-17 в частині сплати суми боргу в розмірі 122601,27 грн., в тому числі: 109429,47 грн. недоїмки та 13171,80 грн. штрафних санкцій.

02.03.2017 року за рахунок несплати вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12.02.2016 року № 0000961304 у розмірі 145845,00 грн., що була прийнята на підставі акту перевірки №106/17-01/2704608318 від 19.01.2016 року, та у зв'язку з неоскарженням її у судовому порядку, контролюючим органом сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 02.03.2017 року № Ф-1817-17 у розмірі 102146,32 грн. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 26.04.2017 року у справі № 803/424/17 визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДФС України у Волинській області про сплату боргу (недоїмки) від 02.03.2017 року №Ф-1817-17.

Отже, судовими рішеннями в адміністративних справах встановлено безпідставність висновків контролюючого органу, викладених у акті перевірки від 19.01.2016 №106/17-01/2704608318, щодо заниження ФОП ОСОБА_3 податку з доходів фізичних осіб на суму 343213,10 грн., з яких: 20136,23 грн. за 2013 рік і 323076,91 грн. за 2014 рік, а також скасовано рішення від 12.02.2016 №0000971304 в частині донарахування за 2013-2014 роки 109429,47 грн. єдиного внеску та 13171,80 грн. штрафних санкцій.

02.03.2018 року Головним управлінням ДФС України у Волинській області винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ф-1817-17 у розмірі 102146,32 грн. у зв'язку з тим, що позивачем не було сплачено недоїмку у розмірі 102146,32 грн. на підставі вимоги від 12.02.2016 року № 0000961304, яка як акт індивідуальної дії не була предметом самостійного оскарження, однак наявність якої є безумовною підставою для подальшого винесення податковим органом вимог про сплату недоїмки у сумі 102146,32 грн.

У пункті 26 Рішення Європейського суду з прав людини від 26.10.1984 року у справі «Де Куббер проти Бельгії» вказано, що правосуддя повинно не тільки чинитися, повинно бути також видно, що воно чиниться. Отже, однією з визначальних в умов забезпечення особи на справедливий суд є ефективний судовий захист, суть якого полягає у повному та безумовному відновленні прав особи.

Зважаючи на встановлені обставини у справі, з метою надання позивачу можливості в повній мірі та ефективно захистити свої права, зважаючи на обставини, які були предметом розгляду у вищевказаних судових справах, суд приходить до висновку про доцільність поновлення позивачу строку на звернення до суду із позовною вимогою про визнання протиправною та скасування вимоги Луцької ОДПІ від 12.02.2016 року № 0000961304 про сплату боргу (недоїмки) відповідно до статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" про обов'язок платника сплатити 102146,32 грн. єдиного соціального внеску.

Керуючись статтями 122, 123, частиною третьою статті 243, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Поновити строк на звернення до суду із позовною вимогою про визнання протиправною та скасування вимоги Луцької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Волинській області від 12.02.2016 року № 0000961304 про сплату боргу (недоїмки) відповідно до статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" про обов'язок платника сплатити 102146,32 грн. єдиного соціального внеску.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко

Повний текст ухвали складено 04.07.2018 року.