Ухвала суду № 75064926, 20.06.2018, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/14726/18

Провадження № 1кп/712/654/18

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2018 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого: судді - Бащенка С.М.,

при секретарі - Ляховецької Ю.Л.,

з участю: прокурора - Овсієнко А.О.,

обвинуваченого - ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси кримінальне провадження №12017251010007610 відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, працюючого начальником юридичного відділу ДП НВК «Фотоприлад», зареєстрованого та проживаючого: ІНФОРМАЦІЯ_3, раніше не судимого,

за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, обіймаючи у період з 02.06.2015 по даний час посаду начальника юридичного відділу державного підприємства науково-виробничий комплекс «Фотоприлад», та будучи відповідно до підпункту «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закону), суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, в порушення вимог частини 2 статті 45 Закону умисно не подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим порушив вимоги, передбачені чинним законодавством України, при наступних обставинах.

Згідно наказу генерального директора державного підприємства науково-виробничий комплекс «ФОТОПРИЛАД» ОСОБА_2 № 179 від 02.06.2015, ОСОБА_1 призначено з 02.06.2015 на посаду начальника юридичного відділу державного підприємства науково-виробничий комплекс «Фотоприлад».

Відповідно до п.п. 1.1-1.2 розділу 1 «Загальні положення» посадової інструкції начальника юридичного відділу, затвердженої генеральним директором ДП НВК «Фотоприлад» 19.08.2015, з якою 12.08.2015 ОСОБА_1 ознайомлений, начальник юридичного відділу безпосередньо підпорядковується генеральному директору. Начальник юридичного відділу призначається на посаду і звільняється з посади наказом генерального директора.

Відповідно до п.п. 2.1-2.2 розділу 2 «Завдання та обов’язки» посадової інструкції, керівник юридичного відділу забезпечує додержання законності в діяльності підприємства і захист його правових інтересів. Здійснює контроль за відповідністю вимогам законодавства проектів наказів, інструкцій, положень та інших актів правового характеру, які готуються на підприємстві, а також у разі потреби бере участь у підготовці цих документів.

Відповідно до п.п. 2.5-2.7 розділу 2 «Завдання та обов’язки» посадової інструкції, керівник юридичного відділу забезпечує керівництво правовою роботою на підприємстві, надання правової допомоги структурним підрозділам у претензійній роботі, підготовку і передачу необхідних матеріалів до судових та правоохоронних органів. Представляє інтереси підприємства в суді, правоохоронних органах, а також інших державних і громадських організаціях у процесі розгляду правових питань. Очолює роботу з аналізу і узагальнення результатів розгляду претензій, судових справ, а також практики укладання і виконання договорів.

Відповідно до п.п. 2.13-2.18 розділу 2 «Завдання та обов’язки» посадової інструкції, керівник юридичного відділу організовує ведення довідково-інформаційної роботи щодо законодавства і нормативних актів із застосуванням технічних засобів, з урахуванням чинного законодавства. Організовує роботу щодо зміни діючих або скасування таких, що втратили чинність наказів та інших нормативних актів, виданих на підприємстві. Забезпечує необхідною інформацією про чинне законодавство, а також організацію роботи з ознайомлення посадових осіб підприємства з нормативними актами, які стосуються їх діяльності. Розробляє пропозиції щодо удосконалення господарсько-фінансової діяльності підприємства. Керує працівниками відділу.

Відповідно до п.п. 3.6-3.7 розділу 3 «Права» посадової інструкції, керівник юридичного відділу має право вимагати та отримувати від керівників структурних підрозділів та фахівців необхідну інформацію та документи. Вносити на розгляд керівника підприємства подання про призначення, переведення та звільнення працівників юридичного відділу; пропозиції щодо заохочення працівників, які відзначились; пропозиції про притягнення до матеріальної та дисциплінарної відповідальності порушників виробничої та трудової дисципліни.

Тобто, використовуючи надані посадою повноваження, ОСОБА_1, здійснював поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечував методичне керівництвом правовою роботою на підприємстві, забезпечував додержання законності в діяльності підприємства і захист його правових інтересів, керував працівниками юридичного відділу підприємства, і таким чином здійснював організаційно-розпорядчі функції, тобто був посадовою особою - суб’єктом декларування, визначеним підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції».

Відповідно до п. 1.1 розділу 1 «Загальні положення» Статуту державного підприємства науково-виробничий комплекс «Фотоприлад» (далі Підприємство), затвердженого наказом Державного концерну «Укроборонпром» від 13.02.2013 № 46, Підприємство є державним комерційним підприємством, заснованим на державній власності, та передане в управління Державного концерну «Укроборонпром». Регулювання, контроль та координація діяльності Підприємства здійснюється Концерном як уповноваженим суб’єктом господарювання з управління об’єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі. Підприємство створене наказом Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України від 28 грудня 1992 року №288 на базі реорганізованого виробничого об’єднання «Фотоприлад». Підприємство є правонаступником заводу «Фотоприлад», створеного 1 листопада 1961 року № 313, та виробничого об’єднання «Фотоприлад», створеного на базі заводу наказом Міністерства оборонної промисловості СРСР від 5 липня 1991 року № 655.

Відповідно до п. 2.1 розділу 2 «Мета і предмет діяльності», підприємство утворено з метою отримання прибутку за рахунок виробничої та підприємницької діяльності.

Відповідно до п.п. 3.1-3.6 розділу 3 «Юридичний статус Підприємства», Підприємство є юридичною особою. Підприємство набуває прав та обов’язків юридичної особи з дати включення його до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців. Підприємство здійснює свою діяльність відповідно до законодавства та Статуту. Зміни до Статуту Підприємства затверджуються Концерном та підлягають державній реєстрації в порядку, передбаченому законом. Підприємство не може бути засновником іншої юридичної особи. Підприємство має самостійний баланс, поточний, валютний та інші рахунки в установах банків, печатку зі своїм найменуванням, а також може мати знак для товарів і послуг, який реєструється відповідно до законодавства. Підприємство несе відповідальність за своїми зобов’язаннями всіма належними йому коштами та іншим майном, на яке згідно із чинним законодавством України можу бути звернене стягнення.

Враховуючи, що державне підприємство науково-виробничий комплекс «ФОТОПРИЛАД» створене розпорядчим актом органу державної влади, а саме Міністерством машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії України, тому відповідно до ч. 2 ст. 81 Цивільного кодексу України, Підприємство являє собою юридичну особу публічного права.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 01 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Пунктом 5 частини 1 статті 12 Закону, передбачено, що Національне агентство з питань запобігання корупції з метою виконання покладених на нього повноважень має приймати з питань, що належать до його компетенції, обов'язкові для виконання нормативно-правові акти. Частиною 5 вказаної статті визначено, що нормативно-правові акти Національного агентства підлягають державній реєстрації Міністерством юстиції України та включаються до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 2 від 10.06.2016 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 958/29088) із змінами, внесеними згідно з рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 18.08.2016 № 1, визначено, що система подання та оприлюднення відповідно до Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочинає свою роботу в два етапи:

1) перший етап - з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року для таких типів декларацій (повідомлень) та суб'єктів декларування:

- щорічні декларації за 2015 рік службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року займають згідно зі статтею 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище. Зазначені у цьому абзаці декларації подаються протягом 60 календарних днів з дати, визначеної у цьому абзаці:

2) другий етап - з 00 годин 00 хвилин 01 січня 2017 року для всіх інших субєктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 №1975-VIII, внесено зміни до ЗУ «Про запобігання корупції», а саме Розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 в якому зазначено: «Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».

Таким чином, ОСОБА_1 в період часу з 02.06.2015 по даний час обіймаючи посаду начальника юридичного відділу державного підприємства науково-виробничий комплекс «Фотоприлад» (код ЄДРПОУ - 14312329), що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вулиця Байди Вишневецького, 85, маючи всі необхідні умови та технічну можливість був зобов’язаний до 01.05.2017 року подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічну декларацію особи уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Незважаючи на вказані обставини ОСОБА_1, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно-небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, будучи суб’єктом декларування, визначеним підпунктом «а» пункту 2 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», який повинен був відповідно до пунктом 5-1 Розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону подати електронну декларацію особи, яку для цілей цього Закону прирівнюють до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, працюючи в період часу з 02.06.2015 по даний час на посаді начальника юридичного відділу державного підприємства науково-виробничий комплекс «Фотоприлад», маючи всі необхідні умови та технічну можливість, перебуваючи в м. Черкаси, більш точнішу адресу не встановлено, в період часу з 09 год. 00 хв. 30.04.2017 по 00 год. 01 хв. 01.05.2017 не подав щорічну за 2016 рік декларацію посадової особи юридичної особи публічного права, яка для цілей Закону прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, що подається до 01 травня поточного року, тобто до 01.05.2017, шляхом заповнення таких декларацій на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності в зв*язку із зміною обстановки, оскільки вчинене ним діяння, на час розгляду кримінального провадження в суді втратило суспільну небезпечність. Просив суд закрити кримінальне провадження за нереабілітуючою підставою, вину в скоєному визнав.

В судовому засіданні прокурор не заперечував проти закриття кримінального провадження та звільнення ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України.

Наслідки закриття кримінального провадження ОСОБА_1 роз’яснено.

Статтею 48 КК України передбачено, що особа, яка вперше вчинила злочин невеликої або середньої тяжкості, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час розслідування або розгляду справи в суді внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.

Так, вчинене ОСОБА_1 кримінальне правопорушення за ст.366 ч.1 КК України, є злочином невеликої тяжкості, яке він вчинив вперше, після вчинення даного кримінального правопорушення обстановка змінилась таким чином, що вчинене ОСОБА_1 діяння вже не є суспільно небезпечним, оскільки ОСОБА_1 були усунуті вчинені ним обставини, а саме ним 13.06.2018 року було подано щорічну декларацію посадової особи юридичної особи публічного права, яка для цілей Закону прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, шляхом заповнення декларації на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, тому внаслідок зміни обстановки вчинене ОСОБА_1 діяння втратило суспільну небезпечність.

Крім того, сам ОСОБА_1 не являє собою суспільної небезпеки, за місцем проживання та роботи характеризується позитивно, раніше до кримінальної відповідальності не притягувався.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для звільнення ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності і закриття відносно нього кримінального провадження, оскільки на час розгляду справи в суді внаслідок зміни обстановки вчинене ним діяння втратило суспільну небезпечність і він перестав бути суспільно небезпечною особою, не заперечує проти звільнення його від кримінальної відповідальності у зв'язку зі зміною обстановки.

Заходи забезпечення кримінального провадження під час досудового розслідування не обиралися.

Долю речових доказів необхідно вирішити в порядку ст. 100 КК України.

Витрати на залучення експертів під час здійснення досудового розслідування відсутні.

Цивільний позов не заявлений.

Керуючись ст. ст. 284 – 288, 392 КПК України, ст. 48 КК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання про звільнення обвинуваченого ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності у кримінальному провадженні №12017251010007610 за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України – задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

Кримінальне провадження № 12017251010007610 відносно ОСОБА_1 від кримінальної відповідальності за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України – закрити.

Речові докази:

- документи, надані державним підприємством науково – виробничий комплекс «Фотоприлад» на запит № 14555/46-17 від 10.10.2017, а саме: копія протоколу оперативної наради при генеральному директору ДП НВК «Фотоприлад» від 17.03.2017, на 2-х аркушах; копія наказу генерального директора ДП НВК «Фотоприлад» № 179 від 02.06.2015 «Про призначення ОСОБА_1В.», на 1-му аркуші; копія наказу головного директора державного концерну «Укроборонпром» № 46 від 13.02.2013 «Про затвердження Статуту державного підприємства науково-виробничий комплекс «Фотоприлад» у новій редакції», на 1-му аркуші; копія посадової інструкції начальника юридичного відділу ДП НВК «Фотоприлад», затверджена 19.08.2015 генеральним директором ДП НВК «Фотоприлад» ОСОБА_2, на 4-х аркушах; копії листків непрацездатності серії АДЗ № 435022 та серії АДЗ № 429177 на 1-му аркуші; копії табелів обліку використання робочого часу з січня 2017 року по вересень 2017 року, на 9-ти аркушах; копія статуту державного підприємства науково – виробничий комплекс «Фотоприлад», затверджений наказом Державного концерну «Укроборонпром» №46 від 13.02.2013, на 12-ти аркушах; копія рахунку-фактури № чрк14312329 від 20.03.2017, на 1-му аркуші; копія акту прийому – передачі від 20.03.2017, на 1-му аркуші; лист Національного агентства з питань запобігання корупції № 93-05/37638/17 від 23.10.2017, на 2-х аркушах - які приєднані до матеріалів кримінального провадження – залишити при матеріалах провадження.

На ухвалу може бути подана апеляція до апеляційного суду Черкаської області протягом 7 діб з дня її проголошення.

Головуючий :