Рішення № 75046162, 03.07.2018, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 липня 2018 року Чернігів Справа № 825/1924/18

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Ткаченко О.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (без повідомлення сторін) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (вул. Морачевського, 22, м. Чернігів, 14021, ІПН НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код 21390940) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1П.) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі – відповідач, ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо утримання з пенсії сум податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2016 по 30.06.2018;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити суму утриманого з пенсії податку на доходи фізичних осіб в розмірі 4399,56 грн.

Позов мотивовано тим, що відповідачем, починаючи з 01.01.2016, з пенсії позивача сукупно утримано 4399,56 грн. податку на доходи фізичних осіб, що є порушенням чинного законодавства.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 10.05.2018 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного провадження, без виклику сторін.

Представником відповідача в межах встановленого судом строку подано відзив на позов, в якому останній просить відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та зазначає, що рішення Конституційного суду України від 27.02.2018 у справі № 1-6/2018 не застосовується до спірних правовідносин, оскільки податок на доходи фізичних осіб утримано за період з 01.01.2016 по 30.06.2016.

Розглянувши подані документи і матеріали судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх України з 29.09.2015, пенсія якому призначена відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області.

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 05.10.2017 у справі №750/6870/17, що набрала законної сили, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо не проведення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 1 січня 2016 року відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», починаючи з 01.01.2016 року з урахуванням отриманої довідки № 101/02551, № НОМЕР_2 від 02.05.2017 року про зміни розміру грошового забезпечення.

Позивач з 30.09.2015 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Чернігівській області із запитом, в якому просив повідомити чи утримується з його пенсії податок на доходи фізичних осіб (а.с.11).

Листом від 04.04.2018 №2380/03/О-12 ГУ ПФУ в Чернігівській області повідомило позивача, що на виконання вищезазначеної постанови, відповідачем проведено перерахунок та виплата пенсії позивачу, з якої на виконання вимог підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України утримано податок на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2016 по 30.06.2016 в сумі 4399,56 грн. та військовий збір в сумі 439,92 грн. відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України (а.с.12-13).

В силу статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових та соціальних пенсій.

Відповідно до статті 8 зазначеного Закону пенсії не підлягають оподаткуванню.

Позивач у справі є ветераном війни – учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення серії АБ № 567470 (а.с.10).

Згідно з частиною 2 статті 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними.

Відповідно до вимог пункту 18 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» позивач у справі як учасник бойових дій має пільгу зі сплати податків, зборів, мита всіх видів та інших платежів до бюджету, відповідно до податкового та митного законодавства.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», який набрав чинності 01.01.2015 внесені зміни до Податкового кодексу України.

За приписами підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України до загального місячного (річного) оподаткованого доходу платника податку включенні суми пенсій (включаючи суму їх індексації, нараховану відповідно до закону) або щомісячного довічного грошового утримання, отримуваних платником податку з Пенсійного фонду України чи бюджету згідно із законом, якщо їх розмір перевищує десять розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (у розрахунку на місяць), встановленого на 1 січня звітного податкового року, - у частині такого перевищення. Положення цього підпункту не застосовується до пенсій, призначених учасникам бойових дій, інвалідам війни та особам, на яких поширюється чинність статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Окрім того, необхідно зазначити, що рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2018 положення абзацу 1 підпункту 164.2.19 пункту 164.2 статті 164 Податкового кодексу України, визнане неконституційним та втратило чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується відповідачем, що з 01.01.2016 по 30.06.2016 вираховувано з пенсії позивача в частині, що перевищувала три розміри мінімальної заробітної плати, податок на дохід фізичних осіб в розмірі 15% та 1,5% військового збору. А вже з 01.07.2016 такі відрахування не проводяться (а.с.12-13).

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Входячи з аналізу наведених норм, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо утримання з пенсії сум податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2016 по 30.06.2016 та зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області виплатити суму утриманого з пенсії податку на доходи фізичних осіб в розмірі 4399,56 грн.

Керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (вул. Морачевського, 22, м. Чернігів, 14021, ІПН НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код 21390940) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код 21390940) щодо утримання з пенсії ОСОБА_1 (вул. Морачевського, 22, м. Чернігів, 14021, ІПН НОМЕР_1) сум податку на доходи фізичних осіб за період з 01.01.2016 по 30.06.2016;

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П'ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код 21390940) виплатити ОСОБА_1 (вул. Морачевського, 22, м. Чернігів, 14021, ІПН НОМЕР_1) суму утриманого з пенсії податку на доходи фізичних осіб в розмірі 4399,56 грн.

В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Київського апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга, з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повне рішення суду складено 03 липня 2018 року.

Суддя О.Є. Ткаченко