Рішення № 75045232, 23.06.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1464/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Головка А.Б., розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

05 травня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, з урахуванням уточнень від 07.06.2018 /а.с. 49-53/, до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області , у якій просив:

- зобов'язати зарахувати в подвійному розмірі до загального стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) період його роботи на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади з 01.01.2004 по 31.12.2012 та з 01.01.2013 на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади станції екстреної (швидкої) медичної допомоги № 1 м. Полтави, яка з 04.01.2016 перейменована на "Лікар - психіатр (виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення психічно хворих) по теперішній час;

- зобов'язати зарахувати в подвійному розмірі при обчисленні страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) період його роботи на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади з 01.01.2004 по 31.12.2012 та з 01.01.2013 на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади станції екстреної (швидкої) медичної допомоги № 1 м. Полтави, яка з 04.01.2016 перейменована на "Лікар - психіатр (виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення психічно хворих) по теперішній час;

- зобов'язати провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), починаючи з 12.01.2018, на підставі зарахування у подвійному розмірі при обчисленні загального та страхового стажу період його роботи на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади з 01.01.2004 по 31.12.2012 та з 01.01.2013 на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади станції екстреної (швидкої) медичної допомоги № 1 м. Полтави, яка з 04.01.2016 перейменована на "Лікар - психіатр (виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення психічно хворих) по теперішній час.

В обґрунтування своїх вимог посилався на те, що після 01.01.2004 по даний час працював на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади, стаж роботи на якій відповідно до статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі, однак відповідачем в порушення статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" неправильно розраховано страховий страж позивача після 01.01.2004.

Сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

31.05.2018 відповідач надав відзив на позов, в якому просив суд відмовити у задоволені позову.

За приписами частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до архівної довідки № 11 від 27.03.2017 ОСОБА_1 працював в швидкої медичної допомоги м. Полтави на посаді лікаря - інтерна по швидкій до 01 серпня 1989 року (наказ № 131-к від 01.08.1989).

З 29.07.1990 переведений на посаду лікаря виїзної бригади, у зв’язку із закінченням навчання в інтернатурі (наказ № 88-к від 12.06.1990).

З 01.02.1993 переведений на посаду лікаря виїзної психіатричної бригади (наказ від 03.02.1993).

Звільнений з 31 грудня 2012 року (наказ № 191 від 31.12.2012) у зв’язку з переведенням до КУ «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та катастроф», ст. 36 п. 5 КЗпП України.

З 01 січня 2013 року прийнятий до КУ «Полтавський обласний центр екстреної м допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради по переводу з ПолтавськоїСШМД на посаду лікаря виїзної психіатричної бригади станції екстреної (медичної допомоги №1 м. Полтави (наказ №3-к від 02.01.2013р.).

З 04 січня 2016 року посада (згідно Класифікатора посад) перейменована на «Лікар - психіатр (виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення психічно хворих)», де і працює по теперішній час.

Відповідно до архівної довідки № 8 від 07.02.2018, за період роботи з 29.07.1990 по 31.12.2012 ОСОБА_1 у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та у відпустці без збереження заробітної плати по догляду за дитиною до шести років - не перебував (копія довідки міститься в матеріалах справи).

Зазначені обставини підтверджуються також відомостями трудової книжки позивача (копія міститься в матеріалах справи).

Полтавським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області за результатами розгляду письмової заяви від 12.01.2018 ОСОБА_1, в якій він просив зарахувати до його загального стажу в подвійному розмірі наступні періоди роботи: з 01.02.1993 року по 31.12.2012 року - на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади; з 01.01.2013 року по теперішній час - в КУ «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради по переводу з Полтавської СШМД на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади станції екстреної (швидкої) медичної допомоги № 1 м. Полтави. З 04 січня 2016р. посада (згідно Класифікатора посад) перейменована на «Лікар - психіатр (виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення психічно хворих).

Відповідно до листа Полтавського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 06.04.2018 № 8738/08/15 з 01.02.2018 здійснено частковий перерахунок страхового стажу позивача, але до страхового стажу позивача не зараховано в подвійному розмірі наступні періоди роботи:

- з 01.01.2004 року по 31.12.2012 року - на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади

- з 01.01.2013 року по теперішній час - в КУ «Полтавський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Полтавської обласної ради по переведенню Полтавської СШМД на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади станції екстреної (швидкої) медичної допомоги № 1 м. Полтави. З 04 січня 2016р. посада (Класифікатора посад) перейменована на «Лікар - психіатр (виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення психічно хворих).

Позивач не погодився із такими діями відповідача та оскаржив їх до суду.

Відповідно до п. «е» ст. 55 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 року - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року не менше 26 років 6 місяців.

Відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - робота в непрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Згідно ст. 1 Закону України «Про психіатричну допомогу»визначено, що психіатричний заклад - психоневрологічний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад, центр, відділення тощо всіх форм власності, діяльність яких пов'язана з наданням психіатричної допомоги.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно п. 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч.2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим законом. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, які працювали на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п.16 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Таким чином, до спірних правовідносин може бути застосовано ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.27 Закону України «Про психіатричну допомогу» лікар психіатр, інші працівники, які беруть участь у наданні психіатричної допомоги, в тому числі здійснюють догляд за особами, які страждають на психічні розлади, мають право на пільги, встановлені законодавством України для осіб, зайнятих на важких роботах та зі шкідливими і небезпечними умовами праці.

Згідно ч.3 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що при обчисленні стажу період роботи ОСОБА_1 на посаді лікаря психіатра виїзної психіатричної бригади з 01.01.2004 по 31.12.2012 та з 01.01.2013 має бути зарахований в подвійному розмірі.

Відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36022, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040, код ЄДРПОУ 40383769) про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати в подвійному розмірі до загального стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) період його роботи на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади з 01.01.2004 по 31.12.2012 та з 01.01.2013 на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади станції екстреної (швидкої) медичної допомоги № 1 м. Полтави, яка з 04.01.2016 перейменована на "Лікар - психіатр (виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення психічно хворих) по 12.01.2018.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати в подвійному розмірі при обчисленні страхового стажу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) період його роботи на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади з 01.01.2004 по 31.12.2012 та з 01.01.2013 на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади станції екстреної (швидкої) медичної допомоги № 1 м. Полтави, яка з 04.01.2016 перейменована на "Лікар - психіатр (виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення психічно хворих) по 12.01.2018.

Зобов'язати Полтавське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1), починаючи з 12.01.2018, на підставі зарахування у подвійному розмірі при обчисленні загального та страхового стажу період його роботи на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади з 01.01.2004 по 31.12.2012 та з 01.01.2013 на посаді лікаря виїзної психіатричної бригади станції екстреної (швидкої) медичної допомоги № 1 м. Полтави, яка з 04.01.2016 перейменована на "Лікар - психіатр (виїзної спеціалізованої бригади з надання медичної допомоги та перевезення психічно хворих) по 12.01.2018.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Полтавського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (вул. Івана Мазепи, 30, м. Полтава, 36040, код ЄДРПОУ 40383769) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36022, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2114,40 грн (дві тисячі сто чотирнадцять гривень сорок копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017 року.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Б. Головко