Рішення № 75032345, 19.06.2018, Приморський районний суд м. Одеси

Провадження №2/522/4564/18

Справа № 522/1224/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2018 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Домусчі Л.В.,

за участі секретаря судового засідання – Вадуцкої В.І.,

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов’язання внесення до списків осіб, які мають право на першочергове надання житлової площі, а також які мають позачергове право на надання житлової площі,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов’язання вчинити дії (здійснити перегляд рішення про постановку на квартирний облік). Позов обґрунтований тим, що з 14.01.1962 року по 17.04.1987 року позивач проживав та був зареєстрований в ІНФОРМАЦІЯ_1 Російської Федерації. Звідти в квітні 1987 року позивач переїхав на постійне проживання до ІНФОРМАЦІЯ_2. В м. Очакові позивач працював та був зареєстрований з 12.05.1987 року по 22.07.2015 року за адресою: м. Очаків, вул. ПМК-147. В даний час ОСОБА_1 перебуває у черзі осіб, які потребують поліпшення житлових умов №16, відповідно до рішення Очаківської міської ради від 26.07.1988 року №219. В 2015 року позивач переїхав до м. Одеси та з 21.07.2015 року по теперішній час проживає у КУ «Одеський міський центр обліку бездомних громадян», зареєстрований за адресою знаходження даного закладу. Житло на праві власності в м. Очакові чи в м. Одесі або земельну ділянку під житлову забудову позивач немає. З 05.05.2017 року по теперішній час ОСОБА_1 перебуває на квартирному обліку в секторі обліку та розподілу житла Приморської рай адміністрації. Станом на 22.05.2017 року черга позивача по загальній групі №5462, по пільговій групі (як інвалід 2-ї групи за загальним захворюванням) - №2242. Таким чином, позивача поставили в квартирну чергу без врахування часу його перебування на такій черзі в м. Очакові. Вважає, що відповідач порушив його право на отримання житла. Позивач вважає, що ПРА ОМР повинна взяти його на облік в складі одна особа в чергу для отримання житла поза чергою із збереженням всього часу знаходження на квартирному обліку в м. Очакові Миколаївської області на надати квартиру в порядку черговості.

Ухвалою суду від 01.02.2018 року відкрите провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

До суду 23.02.2018 року надійшов відзив представника відповідача, згідно якого просили відмовити у задоволенні позову, оскільки, відповідно до п. 31 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженні ОСОБА_2 Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 року №470, облікові справи громадян передаються до виконавчого комітету відповідної ОСОБА_2 народних депутатів із збереженням попереднього часу перебування на квартирному обліку та у списках осіб, які користуються правом першочергового одержання житлових приміщень, у випадках: 1) ліквідації обліку за місцем роботи;2) переїзду з одного району міста до іншого. Таким чином, законодавством не передбачено продовження черговості в разі переїзду з різних міст, областей і т.д. Крім того ПРА ОМР повідомила суд, що позивач звертався до не[ з такими вимогами, на що отримав письму відповідь.

Ухвалою суду від 30.03.2018 року розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до ПРА ОМР про зобов’язання вчинити дії ухвалено продовжити за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого судового засідання на 23.04.2018 року.

До суду 02.04.2018 року надійшла відповідь на відзив, згідно до якої ОСОБА_1 зазначає, що він має право на першочергове та позачергове надання житлової площі з включенням до окремого списку осіб. На цей час (на час подання відповіді на відзив) обставини справи змінилися та позивач отримав статус ветерана праці, оскільки його трудовий стаж складає понад 40 років. Окрім того на облік було прийнято дружину позивача. Таким чином, позивач знаходиться на обліку складом сім'ї, яка потребує поліпшення житлових умов. Просив задовольнити його позов.

До суду 16.04.2018 року надійшла уточнена позовна заява, згідно якої позивач просив зобов’язати ПРА ОМР внести ОСОБА_1 складом сім'ї у дві особи до списку осіб, які мають право на першочергове надання житлової площі, відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва та зобов’язати ПРА ОМР внеси ОСОБА_1 складом сім'ї дві особи у список осіб, які мають позачергове право на надання житлового приміщення у даному населеному пунктів. До підстав позову додалося те, що позивач є ветераном праці та має дружину, яка також знаходиться на обліку.

Ухвалою суду від 23.04.2018 року було закрито підготовче засідання, справа призначена до розгляду по суті на 19.06.2018 року.

У судовому засідання позивач просив задовольнити його позову та поставити на його складом 2 особи в чергу вірно на отримання житла, оскільки він і так вже 30 років чекає, так може і не дожити до отримання житла.

У судовому засіданні представник позивача – адвокат ОСОБА_3 зазначив, що вони позов підтримують, оскільки позивач є інвалідом ІІ групи та ветераном праці, тож за ст. 46 ЖК УРСР має право на позачергову та першочергову чергу на отримання житла.

Представник Приморської районної адміністрації Одеської міської ради ОСОБА_4 просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позивач вже включений на чергу і на першочергову чергу по отриманні житла.

Суд дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом ІІ групи за загальним захворюванням, що підтверджується Пенсійним посвідченням №2265917073, Довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА №885019 від 08.11.2017 року.

Згідно посвідчення серії АIV №2560974, виданого Управлінням соціального захисту населення в Приморському районі Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради ОСОБА_1 є ветераном праці з 19.03.2018 року.

ОСОБА_1 у період з 14.01.1962 року по 18.04.1986 року проживав у ІНФОРМАЦІЯ_3, Російської федерації, що встановлено з Довідки №409/5 Муніципальної бюджетної установи «Розрахунково-касовий центр».

З місця реєстрації в Російській федерації позивач вибув до м. Очаків Миколаївської області, Україна, а наділі переїхав до м. Одеси.

Згідно Довідки Приморської районної адміністрації від 22.05.217 року ОСОБА_1 стоїть на квартирному обліку в секторі обліку та розподілу житла Приморської районної адміністрації з 05.05.2017 року займає чергу по загальній групі №5462, по пільговій групі - №2242.

З інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо суб’єкта №84167820 вбачається, що не рухомого майна ОСОБА_1 немає. Дані обставини також підтверджуються Листом міського голови Виконавчого комітету Очаківської міської ради Миколаївської області №255/02-10-11 від 01.03.2017 року.

Згідно Довідки Комунального підприємства «Міське агентство з приватизації житла» Одеської міської ради №325/01.03 віж 19.04.2017 року ОСОБА_1 не брав участь в приватизації житла в м. Одесі за адресою: вул. Льва Толстого, буд. 7.

ОСОБА_1 взятий на облік КУ «Одеський міський центр бездомних громадян», йому 21.07.2015 року було видано відповідне посвідчення №5718. Довідкою №5718 про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи директора КУ «Одеський міський центр обліку бездомних громадян» підтверджується, що ОСОБА_1 проживає у вищевказаній установі з 21.07.2015 року.

З листа головуючого Приморської районної адміністрації ОМР від 12.04.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 звертався до ПРА ОМР з вимогою щодо поставлення його на облік з врахуванням період, який він очікував в м. Очаків Миколаївської області, проте йому було відмолено на підставі п.п.31, 32 «Правил обліку громадян, які потребують покращення житлових умов та надання їм житлових приміщень в Українській ССР».

27.03.2018 року позивач звертався до відповідача по справі з заявою щодо переведення його сім'ї в складі 2-х чоловік до позачергової черги на отримання житла, оскільки в нього є переважно право на отримання житла, як ветерана праці.

Судом встановлено, що Довідкою ПРА ОМР від 12.03.2018 року та листом Приморської районної адміністрації ОМР №4-797-/2 від 22.05.2018 року підтверджується, що ОСОБА_1 тепер взятий на облік на отримання житла не сам, а сім’єю в складі 2-х чоловік (разом з дружиною – ОСОБА_5), черга по загальній групі – 5418, по пільговій групі – 2221.

Таким чином вимога позивача щодо зобов’язання ПРА ОМР взяти його на облік разом з дружиною була задоволено в позасудовому порядку, а, отже, судом залишається без задоволення, як така, що вже не є актуальною та задоволеною відповідачем добровільно.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

За пунктом 1 частини першої статті 15 Цивільного процесуального кодексу України захист прав, що виникають, зокрема, із житлових відносин, здійснюється в порядку цивільного судочинства. Поняття «житлові відносини» в контексті змісту наведеної норми включає і право на одержання житла у зв’язку з проходженням публічної служби, оскільки ця норма не містить винятків зі встановленого нею загального правила.

Відповідно до ст. 37 Житлового кодексу Української РСР облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням - також і за місцем проживання. Нарівні з ними беруться на облік громадяни, які залишили роботу на цих підприємствах, в установах, організаціях у зв'язку з виходом на пенсію.

Статтею 46 Житлового кодексу Української РСР передбачені випадки надання позачергово житлового приміщення, проте до перерахованих категорій ОСОБА_1 не відносить.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» серед пільг, які надаються ветеранам праці передбачено переважне право на забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом (п. 7 ч. 1 ст. 7 Закону).

Відповідно до статті 43 ЖК громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Згідно з положеннями частини першої статті 46 ЖК поза чергою жиле приміщення надається інвалідам Великої Вітчизняної війни і прирівняним до них у встановленому законом порядку особам протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам І групи з числа учасників бойових на території інших держав – протягом року з визначенням права інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Поза чергою жиле приміщення може надаватися також в інших випадках, передбачених законодавством (частина друга статті 46 ЖК).

Законодавством не передбачена надання позачергового житла у зв’язку з тим, що позивач став на теперішній час ветераном праці.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги, що спеціальним законом передбачено право ветеранів праці на переважне право щодо отримання житла, а не позачергове як просить ОСОБА_1, суд приходить до висновку про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.19, 47 Конституції України, ст.ст.. 15, 16 ЦК України; ст. 45-46 ЖК України, ст.7 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», ст.ст. 2, 4, 12, 13, 27, 43, 49, 76, 81, 89, 95, 247, 210, 258-259, 263-265, 268, 354 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_4) до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 26303264,місцезнаходження: м. Одеса, вул. Канатна, 134) про зобов’язання внесення до списків осіб, які мають право на першочергове надання житлової площі, а також які мають позачергове право на надання житлової площі, – відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Приморський районний суд м. Одеси протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1 ст. 354 ЦПК України.

Повний текст рішення суду складено 27.06.2018 року.

Суддя Домусчі Л.В.