Ухвала суду № 75026021, 02.07.2018, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

02 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/1575/18 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, кв. ЕнергетиківАДРЕСА_1) до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92703, Луганська область, м. Старобільськ, пл. Гоголя, буд. 5) про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

06 червня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна адвоката ОСОБА_1 (далі – представник) в інтересах ОСОБА_2 (далі – позивач) до Головного управління державної фіскальної служби у Луганської області (далі – І відповідач), Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі – ІІ відповідач), в якій позивач просить зобов’язати Старобільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області внести зміни в персоніфікований облік та перерахувати пенсію ОСОБА_2 за період з 01 жовтня 2004 року по 31 жовтня 2004 року відповідно до договору від 14 червня 2017 року № 01712239100003 про одноразову сплату у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Ухвалою суду від 11 червня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Головного управління державної фіскальної служби у Луганської області, Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про зобов’язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано ОСОБА_1 протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу (відповідачам).

23 червня 2018 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 14932/2018 від ОСОБА_1 на виконання вимог ухвали суду надійшла заява від 19 червня 2018 року б/н про усунення недоліків, до якої додано позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копію для вручення відповідачу.

З урахуванням уточнених позовних вимог позивач просить:

- визнати бездіяльність Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області протиправною;

- зобов’язати Старобільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області внести зміни в персоніфікований облік та перерахувати пенсію ОСОБА_2 за період з 01 жовтня 2004 року по 31 жовтня 2004 року відповідно до договору від 14 червня 2017 року № 01712239100003 про одноразову сплату у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що в серпні 2014 року позивачу призначена пенсія за віком. З моменту призначення пенсії по теперішній час жодного перерахунку пенсії позивачу не проведено.

В 2017 році позивач звернувся до відповідача за роз’ясненням щодо можливості перерахунку пенсії, на що отримав усне роз’яснення, що йому до 35 років страхового стажу не вистачає 9 місяців стажу, та роз’яснили, що відповідно до статті 10 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» він може внести добровільну сплату єдиного внеску, тим самим збільшити свій страховий і пенсійний стаж.

14 червня 2017 року позивач уклав договір з Головним управлінням ДФС у Луганській області про одноразову сплату у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

19 червня 2017 року позивач за договором від 14 червня 2017 року № 01712239100003 про одноразову сплату у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування сплатив єдиний внесок за попередній період з 01 січня 2004 року по 31 жовтня 2004 року в сумі 7040,00 грн на рахунок Слов’яносербської об’єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області (Новоайдарське відділення). Відповідно до пункту 2.4 розділу 2 даного договору Головне управління ДФС у Луганській області зобов’язується передати Пенсійному фонду України для ведення персоніфікованого обліку дані про сплачені суми єдиного внеску та відомості про позивача. Позивачу не відомо, чи виконано Головним управлінням ДФС у Луганській області цей пункту договору.

Виконавши свою частину зобов’язань за договором, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, але йому було відмовлено у перерахунку пенсії. При відмові позивачу у перерахунку пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області посилається на положення частини першої статті 13 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з яким участь застрахованих осіб у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування припиняється у разі якщо застрахованій особі відповідно до цього Закону призначено пенсію і вона не продовжує працювати або якщо застрахована особа відповідно до цього Закону набула права на довічну пенсію чи одноразову виплату.

Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують право позивача на добровільну участь у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

З посиланням на норми частини третьої статті 13 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» представник позивача вважає, що відповідачем протиправно не зараховано сплату єдиного внеску позивачем в добровільному порядку та неперераховано пенсію і є підстави для задоволення позову.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов’язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов’язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Представником позивача у позовній заяві як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача вказане Головне управління ДФС у Луганській області, але не вказано жодних підстав для його залучення як третьої особи. Крім того у разі необхідності залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, має бути складена письмова заява, що представником позивача не зроблено.

В позовній заяві представником позивача не вказано, яким чином рішення в даній справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Головного управління ДФС у Луганській області.

При прийнятті позовної заяви судом не встановлено, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки Головного управління ДФС у Луганській області, що свідчить про відсутність правових підстав для залучення такої особи до участі у справі як третьої особи.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 (місце проживання: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, кв. ЕнергетиківАДРЕСА_1) до Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (місцезнаходження: 92703, Луганська область, м. Старобільськ, пл. Гоголя, буд. 5) про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.

Відмовити у залученні до участі у справі Головного управління ДФС у Луганській області як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні на 19 липня 2018 року об 11 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Зобов’язати відповідача протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз’яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб’єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п’яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п’яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов’язати Старобільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області у строк до 17 липня 2018 року надати для приєднання до справи в належним чином засвідченій копії:

- пенсійну справу ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; місце проживання: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, кв. ЕнергетиківАДРЕСА_1) та всі рішення (розпорядження, протоколи тощо), що приймались за наслідками звернень позивача про перерахунок пенсії.

Зобов’язати Головне управління ДФС у Луганській області у строк до 17 липня 2018 року надати інформацію щодо виконання (невиконання) умов договору від 14 червня 2017 року № 01712239100003 про одноразову сплату у системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування, укладеного з ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1; реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1; місце проживання: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, кв. ЕнергетиківАДРЕСА_1), щодо передачі Пенсійному фонду України для ведення персоніфікованого обліку даних про суми єдиного внеску та відомості про ОСОБА_2.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п’ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев’ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_3