Рішення № 75024881, 19.06.2018, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

19 червня 2018 р. справа № 820/1446/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді: Мар'єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Воронковій К.П.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова, в якому просив суд:

- визнати дії протиправними Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова;

- зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2) виплату пенсії в розмірі 1300,66 грн., починаю з травня 2015 р., з подальшими надбавками та індексацією, які призначить Уряд України для непрацюючих пенсіонерів;

- зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійною фонду України м. Харкова провести індексацію пенсійних виплат ОСОБА_1 (ІПНІНОМЕР_2), починаючи з травня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 31.07.2017 відповідач надав довідку №5678-02-1/49, з якої вбачається, що позивачеві проведено перерахунок пенсії, розмір пенсії з 01.05.2015 становить 1300,66 грн. Також з вказаної довідки вбачається, що відповідач повертає грошові кошти в розмірі 1255,04 грн. в серпні 2017 року, через що, на думку відповідача, рішення суду виконано в повному обсязі. З вказаними діями відповідача позивач не погоджується вважаючи їх неправомірними та такими, що порушують його права, оскільки замість поновлення пенсії ОСОБА_1 в розмірі 1300,66 грн., починаючи з травня 2015 року, відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1, у зв'язку з чим зменшився розмір пенсії позивача в липні 2017 року. Також позивач зазначив, що починаючи з серпня 2017 р. відповідач не тільки почав виплачувати позивачеві пенсію в розмірі 1300,66 грн., але й фактично позбавив позивача права на її індексацію, яка передбачена положеннями ст. 42 Закону України «Про державне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача - начальника Шевченківського ОУПФ України м. Харкова - Іванової В.О. через канцелярію суду надійшов письмовий відзив на позов, в якому представник відповідача просила відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючи на те, що під час спірних правовідносин відповідач діяв у межах та у спосіб, визначений чинним законодавством, виконуючи рішення суду.

В судове засідання представник відповідача не прибув, про час, дату та місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання, в якому позивач просив розглядати справу без його участі, а також зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Враховуючи положення ст. 205 КАС України, суд вважає за можливе розглядати справу без участі позивача та представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, виходить з наступного.

ОСОБА_1 перебуває на пенсійному обліку в Шевченківському ОУПФ України м. Харкова, як пенсіонер з 03.09.2007 (а.с.42), отримує пенсію за віком.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 10.04.2017 по справі №638/8424/15-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Стягнуто з Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 1255, 04 грн., недоплачені внаслідок перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру за період січень 2014 року - квітень 2015 року. Зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру з 01.12.2013, у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017 по справі №638/8424/15-а, апеляційну скаргу Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова - задоволено частково. Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 10.04.2017р. по справі № 638/8481/15-а скасовано в частині стягнення з Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова на користь ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 1255,04 грн., недоплачені внаслідок перерахунку пенсії як працюючому пенсіонеру за період січень 2014 р. - квітень 2015 р. та зобов'язання Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру з 01.12.2013. Прийнято в цій частині нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова повернути ОСОБА_1 грошові кошти в розмірі 1255,04 грн., утримані внаслідок зменшення розміру пенсії за період з січня 2014 р. по квітень 2015 р. Зобов'язано Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова відновити виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 1300,66 грн., починаючи з травня 2015 р. , а в іншій частині позову - відмовлено. В іншій частині постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 10.04.2017 р. по справі №638/8481/15-а залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 325 КАС України, постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Отже, зазначена постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017 по справі №638/8424/15-а набрала законної сили - 20.06.2017.

Згідно положень ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.

На виконання вказаної постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017 по справі №638/8424/15-а, Шевченківським ОУПФ України м. Харкова ОСОБА_1 повернуті грошові кошті в розмірі 1255,04 грн., утримані внаслідок зменшення розміру пенсії за період з січня 2014 року по квітень 2015 року, а також починаючи з травня 2015 року відновлено виплату пенсії в розмірі 1300,66 грн., що підтверджується матеріалами пенсійної справи, копія якої долучена до матеріалів справи.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2) виплату пенсії в розмірі 1300,66 грн., починаю з травня 2015 р., з подальшими надбавками та індексацією, які призначить Уряд України для непрацюючих пенсіонерів, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про державне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Згідно ч. 3 ст. 42 Закону України «Про державне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

З 1 січня 2016 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, а також у разі збільшення розміру мінімальної заробітної плати, визначеної законом про Державний бюджет України на відповідний рік, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму/мінімальної заробітної плати. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність/мінімальної заробітної плати, визначених законом на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.

З огляду на те, що розмір пенсії позивача розраховано станом на 2013 рік, а також враховуючи положення ст. 42 Закону України «Про державне загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», наявні правові підстави для проведення перерахунку та індексації пенсії позивача.

При цьому судом взято до уваги позиція відповідача стосовно того, що ним чітко виконалася при виплаті пенсії позивачу постанова Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.06.2017 по справі №638/8424/15-а, проте суд зазначає, що виконання рішення суду не звільняє відповідача від обов'язку застосування перерахунку пенсії та індексації до її базового розміру.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 4 КАС України передбачено, що позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень п. 2, п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про зобов'язання вчинити певні дії.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Отже, суд наділений повноваженнями щодо зобов'язання відповідача прийняти рішення, і це прямо вбачається п. 4 ч. 2 та ч. 4 ст. 245 КАС України.

При цьому, аналіз зазначених норм свідчить про те, що такі повноваження суд реалізує у разі встановленого факту порушення прав, свобод чи інтересів позивача і необхідність їх відновлення.

У випадку невиконання обов'язку відповідачем, за наявності визначених законом умов, у суду виникають підстави для ефективного захисту порушеного права позивача, у тому числі шляхом зобов'язання відповідача вчинити певні дії, спрямовані на відновлення порушеного права, зокрема, прийняти рішення. Це цілком узгоджується з положеннями п. 4 ч. 2 та ч. 4 ст. 245 КАС України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що належним способом захисту прав позивача є зобов'язання Шевченківське ОУПФ України м. Харкова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з травня 2015 року, виходячи із розміру 1300,66 грн., з подальшими надбавками та індексацією, з урахуванням внесених змін до діючого законодавства для непрацюючих пенсіонерів, в тому числі зі змінами прожиткового мінімуму, отже, в цій частині позовних вимог підлягають задоволенню, а в частині визнання дій протиправними відповідача належить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Шевченківське об'єднане управління Пенсійною фонду України м. Харкова провести індексацію пенсійних виплат ОСОБА_1, починаючи з травня 2015 року, суд зазначає, що у задоволенні даних позовних вимог належить відмовити, оскільки вказані позовні вимоги фактично є тотожними позовним вимогам про зобов'язання Шевченківське ОУПФ України м. Харкова поновити виплату пенсії ОСОБА_1, починаючи з травня 2015 року, виходячи із розміру 1300,66 грн., з подальшими надбавками та індексацією, з урахуванням внесених змін до діючого законодавства для непрацюючих пенсіонерів, в тому числі зі змінами прожиткового мінімуму.

Отже, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Зобов'язати Шевченківське об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Харкова поновити виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2) починаючи з травня 2015 року, виходячи із розміру 1300,66 грн., з подальшими надбавками та індексацією, з урахуванням внесених змін до діючого законодавства для непрацюючих пенсіонерів, в тому числі зі змінами прожиткового мінімуму .

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 02 липня 2018 року.

Суддя Мар'єнко Л.М.