Рішення № 75024497, 02.07.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 липня 2018 року о/об 09 год. 04 хв.Справа № 808/2176/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

За позовом ОСОБА_1 (69071, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1)

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання протиправними дії та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі – відповідач) в якому позивач просить суд: 1) визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо встановлення основного розміру пенсії ОСОБА_1 на рівні 86% на день призначення пенсії та зменшення основного розміру під час проведення перерахунку пенсії до 70% – протиправними; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії в розмірі 90% грошового забезпечення з 01.01.2016 з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач у позові зазначив, що він є пенсіонером органів внутрішніх справ. При перерахунку пенсії відповідачем протиправно зменшено відсоток пенсії від грошового забезпечення.

Позивач просив позов задовольнити.

Відповідачем подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначено, що позивачу перераховано пенсію з урахуванням приписів ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій зазначено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Відповідач проти позову заперечував.

Дослідивши матеріали справи, суд з’ясував наступне.

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та з 01.10.2010 йому призначена пенсія за вислугу років у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення.

При перерахунку позивачу у 2018 році пенсії відповідачем застосовано приписи ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та розмір пенсії обмежено 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Наведене підтверджується Розрахунками пенсії за вислугу років позивача станом на 01.10.2010 та 01.05.2018.

При вирішенні спору по суті судом прийнято до уваги приписи Конституції України (ст.ст.22, 46, 64), Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (ст.ст.13, 43, 51, 63), постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», затвердженого 06.04.2016 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, та інших норм права у редакціях на час виникнення спірних правовідносин.

Суд вважає, що при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому, застосуванню підлягає норма права у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії за вислугою років.

Таким чином, відповідачем протиправно при перерахунку пенсії позивачу зменшено відсоток пенсії від грошового забезпечення – з 86% до 70%.

Аналогічної думки дійшов і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду при розгляді справи №583/2264/17 (адміністративне провадження №К/9901/1786/18) у постанові від 19.06.2018.

Також, суд враховує при ухваленні рішення у цій справі правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18), згідно з якими, зокрема, пенсіонери органів внутрішніх справ відповідно до ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» мають право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, з 01.01.2016.

При цьому, Верховним Судом у ході розгляду вказаної зразкової справи №820/6514/17 (Пз/9901/8/18) було встановлено, що перерахунок розміру пенсії пенсіонерам органів внутрішніх справ у зв’язку набуттям чинності постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Законом України від 23.12.2015 №900-VIII «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей», яким внесено доповнення до ст.63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не проведений з 01.01.2016 саме з вини державних органів, на яких покладено обов’язок щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу. Тому право пенсіонерів органів внутрішніх справ щодо перерахунку пенсії з 01.01.2016 є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог ч.3 ст.51 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016 з урахуванням раніше виплачених сум.

Враховуючи інформацію викладену у Витягу з наказу Міністерства внутрішніх справ України №1715о/с, Розрахунках пенсії за вислугу років станом на 01.10.2010 та 01.05.2018, суд вважає, що позивач має право на пенсію у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Доказів того, що пенсія у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення була призначена та виплачувалась з 01.10.2010 по 01.01.2016 – позивач до суду не надав.

Позивач про порушення свого права на пенсію у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення повинен був дізнатись при призначенні йому пенсії за вислугою років у 2010 році.

При цьому, подання позивачем до відповідача заяви про виплату пенсії у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення не змінює моменту, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав та інтересів. Дата 22.05.2018 (день отримання відповідачем заяви позивача) свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і дана дата не пов’язується з початком перебігу строку звернення до суду.

Позов був поданий безпосередньо до суду 11.06.2018.

Таким чином, виходячи з приписів ст.ст.122, 123 КАС України право позивача на пенсію у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення підлягає захисту у межах шестимісячного строку звернення до суду – з 11.12.2017.

Така ж правова позиція викладена Верховним Судом у постановах: від 30.01.2018 у справі №408/2861/17-а (провадження К/9901/642/17); від 27.02.2018 у справі №523/5348/17 (провадження К/9901/247/17), які відповідно до положень ст.242 КАС України враховуються судом при прийнятті рішення у справі.

Враховуючи з’ясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

На підставі викладеного, керуючись приписами: ст.ст.19, 22, 46, 64 Конституції України, ст.ст.13, 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»», затвердженого 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, «Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», затвердженого 06.04.2016 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 (69071, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) з 86% відповідних сум грошового забезпечення до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 (69071, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію у розмірі 86% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2016 по 10.12.2017 з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 (69071, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) пенсію у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з 11.12.2017 з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог – відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (69071, АДРЕСА_1; ІПН НОМЕР_1; ІНФОРМАЦІЯ_1) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) судові витрати у сумі 704 грн. 80 коп.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.292, 295, 297 КАС України.

Повний текст судового рішення складено 02.07.2018.

Суддя О.О. Прасов