Ухвала суду № 75023516, 25.06.2018, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

25 червня 2018 р. Справа № 802/1399/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування додаткових доказів у справі за позовом Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Фермерського господарства "Влад" про стягнення адміністративно - господарських санкцій

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Фермерського господарства "Влад" про стягнення адміністративно - господарських санкцій, яка призначена до розгляду на 25.06.2018 р. без виклику учасників справи.

Під час розгляду справи виникла необхідність витребувати додаткові докази у учасників справи.

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд зазначає про наступне.

Предметом розгляду у даній справі є стягнення адміністративно -господарських санкцій в сумі 41 677, 72 грн. за невиконання нормативу робочих місць для працевлештування інвалідів у 2017 році.

Відповідачем подано відзив (вх.№23728/18 від 11.06.2018 р.), у якому вказано, що підприємство виконало свій обов’язок щодо забезпечення встановленої для нього кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів та до центру зайнятості направлялись звіти в яких відображалось наявність вакансії створеної для інваліда. Водночас повідомлено, що господарство вживало всіх можливих заходів для працевлаштування інвалідів, шляхом направлення звітів до центру зайнятості та прийняття участі у семінарах.

Разом з тим, як видно із наданих звітів, господарство подавало такі починаючи з квітня 2017 року, при цьому, доказів створення робочого місця для інваліда та/або його працевлаштування і подання відповідних звітівза період січень - березень 2017 р., - суду не надано.

Відтак, з метою повного і всебічного розгляду справи, на підтвердження позиції відповідача, суд доходить висновку про необхідність витребування штатного розпису господарства діючого з 1 січня 2017 р. по 31.12.2017 р., відповідних звітів до центру зайнятості за період з січня - березень 2017 р. та докази працевлаштування інвалідів в період з січня - березень 2017 р.

Окрім того, суд вважає за необхідне витребувати у позивача пояснення із нормативно - правовим обгрунтуванням щодо нарахованої суми адміністративно - господарських санкцій, в тому числі пені із зазначенням періоду нарахування, адже наданий до суду розрахунок проведено з квітня 2017 по квітень 2018 р., тоді як спеціальний закон вказує про нарахування санкцій за рік, що передує звітуванню.

Визначаючись щодо процесуальних підстав для витребування доказів, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частини третьої статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових письмових документів у ФГ "Влад", а саме: належним чином завірені копії наступних документів: штатного розпису ФГ "Влад" діючого з 1 січня 2017 р. по 31.12.2017 р.; відповідних звітів до центру зайнятості за період з січня - березень 2017 р.; докази працевлаштування інвалідів в період з січня - березень 2017 р.

Також, суд доходить висновку про необхідність витребування у Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів письмових пояснень із нормативно - правовим обгрунтуванням щодо нарахованої суми адміністративно - господарських санкцій, в тому числі пені із зазначенням періоду нарахування, відповідо до вимог Закону України "Про основи соціальної захищенності осіб з інвалідністю в Україні".

Водночас, суд роз'яснює, що за приписами пунктів 6 -7 частини п'ятої статті 44 КАС України, учасники справи зобов’язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; виконувати інші процесуальні обов’язки, визначені законом або судом.

Відповідно до частини шостої статті 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами восьмою та дев'ятою статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб’єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з’ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Суд зобов’язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч.4 ст.45 КАС України ).

Зокрема, такі заходи процесуального примусу у разі повторного невиконання процесуальних обов'язків, визначені частиною другою статті 149 КАС України, а саме суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов’язків;

2) неодноразового зловживання процесуальними правами;

3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;

4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.

Відповідно до частини першої статті 223 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу. В свою чергу, згідно пункту 4 частини другої статті 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні у разі необхідності витребування нових доказів.

Враховуючи наявність підстави, встановленої статтею 205 КАС України, розгляд справи слід відкласти.

Керуючись ст.ст. 71, 73, 79, 80, 94, 173, 205, 223, 248, 243 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Вінницького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів та зобов'язати надати суду до 18.07.18 р. письмові пояснення із нормативно - правовим обгрунтуванням щодо нарахованої суми адміністративно - господарських санкцій, в тому числі пені із зазначенням періоду нарахування, відповідно до вимог Закону України "Про основи соціальної захищенності осіб з інвалідністю в Україні".

Витребувати у ФГ "Влад" та зобов'язати надати суду до 18.07.18 р. належним чином завірені копії наступних документів: штатного розпису ФГ "Влад" діючого з 1 січня 2017 р. по 31.12.2017 р.; відповідних звітів до центру зайнятості за період з січня - березень 2017 р.; докази працевлаштування інвалідів в період з січня - березень 2017 р.

Попередити учасників про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

- невиконання процесуальних обов’язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

- зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

- неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб’єктом владних повноважень.

Розгляд справи відкласти на 200 07.18 р. без виклику сторін.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна