Рішення № 75017850, 20.06.2018, Господарський суд Чернігівської області

РІШЕННЯ

Іменем України

20 червня 2018 року м. Чернігів

Господарським судом Чернігівської області у складі судді Боброва Ю.М.

за участю секретаря судового засідання Степаненко К.В.

розглянуто у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу 927/148/18

за позовом: Першого заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області (вул. Овдіївська, 2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600)

в інтересах держави

в особі: Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області, вул. Ф. Сидорука, 9, смт. Козелець, Чернігівська область, 16600

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Гармонія»,

вул. Саперне поле, 45, кв. 10, м. Київ, 01042

про: внесення змін до договору оренди земельної ділянки

За участю представників учасників справи:

від позивача: Бабко Г.М. - головний спеціаліст бюджетного відділу фінансового управління, довіреність № 03-09/644 від 28.03.2018;

від відповідача: Савелов Д.Є., довіреність № б/н від 01.02.2018;

в судовому засіданні взяв участь начальник відділу Прокуратури Чернігівської області Косенко О.Д., службове посвідчення 044727 від 02.11.2016

Першим заступником керівника Ніжинської місцевої прокуратури Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гармонія» про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю підстав для внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки від 28.12.2009 щодо місця розташування земельної ділянки, щодо розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру річної і місячної орендної плати, яка визначена з урахуванням чинного законодавства та рішення органу місцевого самоврядування.

Від відповідача надійшли письмові пояснення з додатком (а.с.76-87), в яких відповідач погоджується з вимогою позивача щодо внесення змін до п.1.1 договору оренди земельної ділянки від 28.12.2009 щодо місця розташування земельної ділянки, однак заперечує проти вимог позивача щодо внесення змін до п.2.3 та 4.1 договору в частині збільшення нормативної грошової оцінки земельної ділянки та, у зв'язку з цим, встановлення підвищеної орендної плати.

Відповідач у письмових поясненнях, зокрема, зазначає, що 22.03.2018 ним подано до Козелецької селищної ради клопотання з пропозицією надати ТОВ «Гармонія» дозвіл на поділ земельної ділянки та розробку технічної документації щодо поділу земельної ділянки. До цього клопотання відповідачем надано План-схему поділу земельної ділянки, відповідно до якого в користування ТОВ «Гармонія» буде передана земельна ділянка, орієнтовною площею 0,3 га, після затвердження проекту поділу та затвердження технічної документації на сесії Козелецької селищної ради, виключно для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі, площею 720 кв.м, яка належить на праві приватної власності ТОВ «Гармонія», з можливістю її реконструкції.

До початку судового засідання 22.05.2018 від відповідача надійшло письмове клопотання про долучення документів до справи: Рішення 15 сесії 8 скликання Козелецької селищної ради від 27.04.2018 № 78-15/VIII «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Соборності, 53/1 в смт. Козелець Чернігівської області».

В судовому засіданні 22.05.2018, за письмовим клопотанням відповідача (а.с.122), суд долучив до матеріалів справи копію Договору № 291/2018 від 21.05.2018 на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Соборності, 53/1 в смт. Козелець, орендарем якої є ТОВ «Гармонія» відповідно до договору оренди земельної ділянки від 28.12.2009 за № 2734.

Розглянувши справу по суті у порядку загального позовного провадження, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, заслухавши в судовому засіданні пояснення представників учасників справи, суд встановив наступне.

Як свідчать матеріали справи, між Козелецькою селищною радою (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Гармонія» (Орендар) 28.12.2009 укладено нотаріально посвідчений договір оренди земельної ділянки (далі-Договір) (а.с.18-21), згідно з умовами якого Орендодавець надає, а Орендар приймає згідно частини 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та рішення 14 сесії 5 скликання Козелецької селищної ради від 12.08.2008 в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, для комерційного використання (для реконструкції нежитлової будівлі під торговельний комплекс), яка знаходиться за адресою: смт.Козелець, Чернігівської області, вулиця Комсомольська,58.

В оренду передається земельна ділянка площею 0,9197 га, кадастровий номер 7422055199:72:073:0015 (п.2.1 Договору).

На земельній ділянці, згідно з п.2.2 Договору, знаходиться об'єкт нерухомого майна, що належать Орендарю на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого нотаріусом Чернігівського міського нотаріального округу Музикою Л.Г. від 29.05.2008 за реєстром № 2504, зареєстрованого 23.06.2008 у Ніжинському міжміському бюро технічної інвентаризації.

Згідно з п. 2.3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 137679,09 грн., згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого Головним управлінням Держкомзему у Козелецькому районі від 21.12.2009 № 03-06/256.

Договір укладається строком на 49 років (п.3.1 Договору).

Відповідно до п.4.1 Договору, орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі та складає 12% нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, що становить 16521,49 грн. на рік. Щомісячна орендна плата становить 1376,78 грн.

У п.4.5 Договору Сторони домовилися, що розмір орендної плати переглядається за потребою у разі, зокрема, зміни грошової оцінки землі.

У п.12.1 Договору Сторони визначили, що зміна умов Договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою Сторін. У разі недосягнення згоди щодо змін договору спір розв'язується у судовому порядку.

Договір зареєстровано у Козелецькому районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті по земельних ресурсах» 29.04.2010 за № 041085400008.

Фактично земельну ділянку було передано в користування за актом прийому-передачі від 29.04.2010.

Рішенням Козелецької селищної ради Козелецького району Чернігівської області (VII сесія VI скликання) від 03.07.2012 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель сел. Козелець» (а.с.57) було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель сел. Козелець Козелецького району Чернігівської області.

Розпорядженням Козелецького селищного голови від 19.02.2016 №21-р вулицю Комсомольську в сел. Козелець перейменовано на вул. Соборності (а.с.66).

Згідно з Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 12.10.2017 №8-25-0.27-2520/166-17 (а.с.34) нормативно грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки складає 3837366,73 грн., а згідно розрахунку орендної плати за цю земельну ділянку (а.с.33) вона складає 460484,01 грн. на рік на 38373,67 грн. в місяць.

Козелецька селищна рада звернулася до ТОВ «Гармонія» з листом від 03.10.2017 № 03-07/1027 (а.с. 28) з пропозицією прибути до ради до 10.10.2017 для перегляду умов Договору та підписання додаткової угоди, отриманим відповідачем 23.10.2017 (а.с.29). Однак, відповідач до органу місцевого самоврядування не прибув.

Козелецька селищна рада 13.10.2017 повторно звернулась до товариства з листом № 03-07/1103 (а.с.31) з пропозицією щодо укладання додаткової угоди до Договору, до якого було додано проект додаткової угоди, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, розрахунок розміру орендної плати (а.с.32-34). Проте, відповіді на цю пропозицію позивач від відповідача не отримав.

В подальшому, листи позивача від 22.11.2017 №03-07/1339 (а.с.36) та від 14.12.2017 №03-07/1508 (а.с.47), направлені відповідачу з пропозицією про укладання додаткової угоди до Договору, поверталися позивачу відділенням зв'язку за закінченням строку зберігання.

Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" від 06.10.1998 № 161-XIV оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно ст. 13 цього Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі, згідно ч. 1 ст. 15 цього Закону є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату та умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч. 1 та ч.2 ст. 21 цього Закону).

Згідно п.п. 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (орендна плата). А згідно п.п.14.1.147 п.14.1. ст.14 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності

Отже, системний аналіз цих норм законодавства України дає підстави для висновку про те, що орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває у комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком.

Зокрема, відповідно до ст. 288 ПК України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником ) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою трикратного розміру земельного податку та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п.291.1. ст.289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Використання нормативної грошової оцінки земельних ділянок для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності передбачено також ч.5 ст.5 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003р. № 1378-IV.

Згідно ч. 1 ст.20 цього Закону За результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель (ч. 2 ст. 20 цього Закону).

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ч. 1 ст. 23 цього Закону).

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (ч. 3 ст. 23 цього Закону).

Отже, зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду орендної плати, встановленої умовами Договору.

Така правова позиція сформульована у постанові Верховного Суду України від 06.12.2010р. по справі № 2-1/10068-2008.

Згідно ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Це сторони передбачили і у вищевикладеному п.12.1 Договору.

Як вбачається з матеріалів справи, після відкриття судом провадження у цій справі, ТОВ «Гармонія» звернулося до Козелецької селищної ради із заявою від 20.03.2018 №1525 (а.с.79), у якій просило надати дозвіл на поділ орендованої за Договором земельної ділянки, згідно якою в тимчасове користування товариства переходить земельна ділянка орієнтовною площею 0,3 га.

Проте, на час прийняття рішення по справі, Договір Сторонами не розривався, у судовому порядку недійсним не визнавався, змін до Договору не вносилося, про укладання мирової угоди сторони спільної письмової заяви суду не робили.

Враховуюче вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.129 ГПК України, судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. 53, 74, 86, 129, 194-196, 232, 233, 236-238, 240, 241, 256, 257 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки, укладеного між Козелецькою селищною радою Козелецького району Чернігівської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Гармонія», від 28 грудня 2009 року, посвідченого нотаріально, та 29 квітня 2010 року зареєстрованого у Козелецькому районному відділі Чернігівської регіональної філії ДП «Центр ДЗК при Державному комітеті України по земельних ресурсах» за №041085400008, виклавши в наступній редакції:

п.1.1 "Орендодавець надає, а орендар приймає згідно частини 12 Перехідних положень Земельного кодексу України та рішення 14 сесії 5 скликання Козелецької селищної ради від 12 серпня 2009 року в строкове платне користування - земельну ділянку несільськогосподарського призначення, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться за адресою: сел. Козелець вул. Соборності, 53/1";

п.2.3 "Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 3837366,73 грн. (три мільйони вісімсот тридцять сім тисяч триста шістдесят шість грн 73 коп.), згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виданого відділом у Козелецькому районі ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області від 12 жовтня 2017 року № 8-25-0.27-2529/166-17)";

п.4.1 "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та складає 12% від нормативно грошової оцінки земельної ділянки, що становить - 460484 грн 01 коп. (чотириста шістдесят тисяч чотириста вісімдесят чотири грн 01 коп.) на рік. Щомісячна орендна плата становить 38373 грн 67 коп. (тридцять вісім тисяч триста сімдесят три грн. 67 коп.)".

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гармонія» (вул. Саперне поле, 45, кв. 10, м. Київ, 01042, код ЄДРПОУ 3148240) на користь Прокуратури Чернігівської області, код ЄДРПОУ 02910114 (вул. Князя Чорного, 9, м. Чернігів, 14000, р/р 35215093006008, МФО 820172, код 02910114, банк ДКСУ м. Київ) 1762,00 грн на відшкодування витрат по сплаті судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного господарського суду через Господарський суд Чернігівської області.

Повне рішення складено та підписано 02.07.2018.

З повним текстом рішення можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою: http://reyestr.court.gov.ua/.

Суддя Ю.М. Бобров