Постанова № 75014342, 21.06.2018, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/37151/17

Провадження № 2-а/761/235/2018

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2018 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді Юзькової О.Л.

при секретарі Голопич Н.Р.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, щодо надання нової довідки для перерахування пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративними позовом до Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області, в якому просить визнати дії Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Київській області протиправними, щодо позивача, в частині не включення до довідки про перерахунок пенсії, всіх складових грошового забезпечення для проведення перерахунку та в частині заниження відсоткового розміру премії; зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області підготувати нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1, за формою Додатка 2 визначеного Постановою КМУ від 13.02.2008 № 45 з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, які використовуються для нарахування, перерахування пенсії, у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, а саме: посадовий оклад - 2500 грн.; оклад за військовим (спеціальним званням) - 2000 грн.; надбавка за стаж служби (посадовий оклад + оклад по військовому званню) 30% - 1350 грн.; надбавка за специфічні умови проходження служби, вона ж надбавка за виконання особливо важливих завдань (посадовий оклад) 50% - 1250 грн., премія (від всього грошового забезпечення) 60% - 4260 грн. Позов мотивований тим, що позивач є пенсіонером ОВС з 01.07.2014 р. Пенсія йому нарахована відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». На підставі ч. 4 ст. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Ліквідаційна комісія ГУ МВС України у Київській області для перерахунку пенсії позивача, надала до ГУ ПФУ у Київській області довідку зі складовими грошового забезпечення. Із вказаної довідки вбачається невідповідність відсоткового розміру премії позивача, в наданій довідці, з розміром премії, яку позивач в дійсності отримував при службі в органах внутрішніх справ, відсотковий розмір якої вказаний в грошовому атестату та в повідомленні пенсійного фонду щодо призначення пенсії. Окрім того, в наданій довідці, взагалі не вказано, а ні у відсотках, а ні у фактичному розмірі, складова надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби. Дана надбавка та складова грошового забезпечення поліцейського з розміру якої обраховується пенсія є автентична надбавці за виконання особливих завдань, яка складала 50% від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та відсоткова надбавка за вислугою років, та яку отримував позивач, як колишній міліціонер, на протязі 24 місяців. З порівнянням змісту складових грошового забезпечення, складу та розміру складових наданої довідки Ліквідаційної комісії для перерахунку пенсії та повідомлення ГУ ПФУ у Київській області щодо складових їх складу, розміру з яких нарахована була пенсія позивачу за службу в ОВС, яка включена в нараховану пенсію, як особливе виконання завдань (ОВЗ) в розмірі 50% та протиправне, безпідставне зменшення премії з 60%, яку отримував позивач в ОВС України до 2,73%. ОСОБА_1 вважає дії Ліквідаційної комісії, щодо надання довідки для перерахунку пенсії з вказаними лише частково складовими грошового забезпечення, протиправними щодо позивача, так як зменшують рівень розміру його пенсійного забезпечення в значній мірі, а відповідно значно погіршують його матеріальний стан для майбутнього його проживання, джерелом забезпечення чого є отримувана пенсія. У зв'язку з чим, звернувся до суду із захистом своїх прав.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 20.10.2017 року відкрито провадження по справі.

В подальшому представником позивача було уточнено позову вимоги, згідно з якими просить суд, визнати протиправними дії Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Київській області в частині не включення до довідки від 17.05.2017 року № П-2830 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» ОСОБА_1, складової грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а саме надбавки за виконання особливо важливих завдань та в частині заниження відсоткового розміру премії з 60 відсотків від всього розміру грошового забезпечення, який був установлений керівником органу внутрішніх справ до 2,73 відсотків всього розміру грошового забезпечення відсотковий розмір який надано в довідці від 17.05.2017 р. № П-2830; зобов'язати Голову Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області встановити ОСОБА_1 надбавку за виконання особливо важливих завдань в розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченою п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб»; зобов'язати Голову ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області скасувати 2,73 відсотковий розмір премії зазначений у довідці від 17.05.2017 року № П-2830 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати Голову Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх служби України у Київській області встановити ОСОБА_1 60 відсотковий розмір премії, від всього грошового забезпечення, який був йому встановлений під час проходження служби в органах внутрішніх справ України, керівником органу внутрішніх справ та який був складовою частиною розміру грошового забезпечення для нарахування та перерахунку пенсії позивача; зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області надати ОСОБА_1 додаткову довідку «Про грошове забезпечення для перерахунку пенсії» зі складовими грошового забезпечення для перерахунку пенсії» зі складовими грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які не відображені у відсотковому розмірі та частковому розмірі в грошовому еквіваленті в довідці від 17.05.2017 року № П -2830, а саме: - надбавка за виконання особливо важливих завдань з встановленим розміром 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченому п. 5 Постанови КМУ № 1294 з визначеною сумою в грошовому еквіваленті; - премія з наданим 60 відсотковим розміром від всього грошового забезпечення з визначеною сумою грошового забезпечення.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 19 січня 2018 року вирішено питання про доцільність подальшого розгляду справи у спрощеному позовному провадженні.

20 лютого 2018 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області разом із доказами направлення його копії позивачу, в якому зазначено, що відповідач заперечує стосовно заявлених вимог та просить суд відмовити в задоволенні позову з наступних підстав. Наказом МВС України від 17.02.2017 № 138, затвердженим у Міністерстві юстиції України від 15.03.2017 за № 348/30216, затверджено перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», що прирівнюються до посад поліцейських. Спеціальні звання міліції прирівнюються до спеціальних звань поліції згідно з п. 12 розділу ХІ Прикінцевих положень Закону України «Про Національну поліцію». Листом МВС України від 22.03.2017 № 4019/02/22-2017 було повідомлено Пенсійний фонд України про підстави для проведення перерахунку пенсій. Після чого Пенсійні фонди України підготували списки осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, та направили на ліквідаційні комісії областей. Відповідно до листа МВС України від 20.04.2017 № 5551/05/22-2017 щодо підготовки на подання до органів Пенсійного фонду України довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсії у ліквідаційної комісії ГУМВС України в Київській області була створена робоча група, якою у період з 27.04.2017 по 16.06.2017 проводилась підготовка та передача до органів Пенсійного фонду довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку (міліції), у тому числі і позивача. Законами України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 № 900-VІІІ, який набрав чинності з 29.12.2015, та «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 06.12.2016 № 1774-VІІІ, який набрав чинності з 01.01.2017, внесено зміни до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Перерахунок пенсії особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. На виконання постанови КМУ від 11.11.2015 р. № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських», з метою впорядкування структури і умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказ МВС України від 06.04.2016 № 260 «Про Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання», який зареєстрований у Міністерстві юстиції України від 29.04.2016 № 669/28799. Надбавки та доплати, які передбачені постановою КМУ від 07.11.2015 № 1294 та наказом МВС України від 31.12.2015 № 499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» до перерахунку не включаються.

Дослідивши матеріали справи, надавши їм оцінку суд вважає встановленим наступне.

Судом встановлено, ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України по інвалідності ІІ групи, що підтверджується копією пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1, виданого 07.11.2014.

Наявною у матеріалах справи копією повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про призначення пенсії від 10.07.2014 за вих. № 3592/04 підтверджено, що призначена позивачу пенсія за вислугу років обчислена виходячи з такого грошового забезпечення: посадовий оклад (800,00 грн.), оклад за військове звання (125,00 грн.), процентна надбавка за вислугу років 25% (231,25 грн.), середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі: надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 60% , підсумок пенсії (2 461,44 грн.).

У той же час, на виконання ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, наказу Міністерства внутрішніх справ від 06.04.2016 №260 головою ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області Стаховським І.Ф. видано довідку від 17.05.2017 №П-2830 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, згідно з якою розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016 за посадою на день звільнення із служби ст. інст. - черг. ч/ч Вишнівського МВМ К-Святошинського РВ ГУМВС Укр. в К/о, що прирівняно до посади Старший інспектор - Управління, відділи (відділення) поліції становить: посадовий оклад (2 500,00 грн.), оклад за військовим (спеціальним) знанням (майор поліції) (2 000,00 грн.), надбавка за стаж служби 30% (1350,00 грн.), премія (від всього грошового забезпечення 2,73 %) ( 159,71 грн.), всього 6 009,71 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, для перерахунку пенсії позивачу в довідку № П-2830 від 17.05.2017 не включено всі складові грошового забезпечення позивача, зокрема надбавку за виконання особливо важливих завдань.

Крім того, зменшена премія з 60% до 2,73%.

З такою позицією Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області позивач не погодився, вважає її такою, що звужує його права і законні інтереси, тому звернувся із адміністративним позовом до суду.

Розглядаючи справу по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. ч. 1 та 2 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей» від 23.12.2015 №900-VIII ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Згідно з ч. 18 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Таким чином, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом установлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Порядок №45 у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Порядку №45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п. 5 Порядку №45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п. 6 Порядку №45).

Приписами п. 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (надалі - Порядок №3-1), передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Положеннями п. 7 Порядку №3-1 затверджено перелік документів, необхідних для призначення пенсії, серед яких, зокрема, визначено грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби.

При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 (надалі - Постанова №988) затверджено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п. 15 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, збільшення грошового забезпечення поліцейських, яке, за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови №988.

У той де час, положеннями п. 5 Постанови кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 07.11.2007 №1294, яка діяла станом на момент призначення позивачу пенсії, передбачено право керівників державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, встановлювати надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

При цьому, з наявної у матеріалах справи копії повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про призначення пенсії від 10.07.2014 за вих. № 3592/04 підтверджено, що призначена ОСОБА_1 пенсія обчислена з урахуванням надбавки за особливо важливі завдання (50%) та премії (60%). Тому, вказана надбавка та премія мають бути враховані позивачу при перерахунку пенсії останнього.

Твердження представника ГУ МВС України в Київській області про те, що надбавки, які виплачувались позивачу у період його служби в органах внутрішніх справ, не можна враховувати для перерахунку пенсії грошового забезпечення поліцейського, є безпідставними, з огляду на те, що Постанова №1294, так само як і Постанова №988, розповсюджуються на працівників органів внутрішніх справ і містять в собі різний предмет правового регулювання грошового забезпечення працівників органів внутрішніх справ і встановлені цими Постановами надбавки не можуть замінювати одна одну.

Крім того, Постановою №988 затверджені посадові оклади та надбавки працівникам поліції, а надбавки, доплати і премії не враховані зазначеною Постановою, встановлені згідно з Постановою №1294, яка була чинною станом на момент призначення позивачу пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Вищого адміністративного суду України від 17.10.2017 у справі №803/473/17.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку про протиправну бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Київській області щодо неврахування надбавки за особливо важливі завдання (50%) та премії (60%) при нарахуванні пенсії, належної позивачу станом на 01.01.2016, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, при виготовленні довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17.05.2017 №П-2830.

У зв'язку з чим наявні підстави зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Київській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області для перерахунку пенсії додаткову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань (50%) та премії (60%).

З іншого боку, вимога позивача щодо зобов'язання Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області встановлення надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу та скасування 2,73 % премії зазначеної в довідці від 17.05.2017 року № П -2830 і встановлення ОСОБА_1 60% премії від всього грошового забезпечення не підлягає задоволенню, так як на час проходження служби в ОВС, про що свідчить грошовий атестат № 43 виданий ОСОБА_1, надбавка за виконання таких завдань становила 2,73% про що зазначено в повідомленні про призначення пенсії ПФУ ГУ в Київській області від 10.07.2014 р. та включено в додаткову довідку для здійснення перерахунку пенсії.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КАС України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зважаючи на те, що позивача є інвалідом ІІ групи, останній звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір» та судовий збір ним не сплачувалось.

Доказів того, що ОСОБА_1 були понесені інші судові витрати матеріали справи не містять.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 77, 139, 246, 257-263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Законом України «Про Національну поліцію», суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Голови Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області та Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Київській області в частині не включення до довідки від 17.05.2017 року № П-2830 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» ОСОБА_1, складової грошового забезпечення для перерахунку пенсії, а саме надбавки за виконання особливо важливих завдань та в частині заниження відсоткового розміру премії з 60 відсотків від всього розміру грошового забезпечення, який був установлений керівником органу внутрішніх справ до 2,73 відсотків всього розміру грошового забезпечення відсотковий розмір який надано в довідці від 17.05.2017 р. № П-2830

Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Київській області надати ОСОБА_1 додаткову довідку «Про грошове забезпечення для перерахунку пенсії» зі складовими грошового забезпечення для перерахунку пенсії» зі складовими грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які не відображені у відсотковому розмірі та частковому розмірі в грошовому еквіваленті в довідці від 17.05.2017 року № П -2830, а саме: надбавка за виконання особливо важливих завдань з встановленим розміром 50 відсотків посадового окладу, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, передбаченому п. 5 Постанови КМУ № 1294 з визначеною сумою в грошовому еквіваленті; премія з наданим 60 відсотковим розміром від всього грошового забезпечення з визначеною сумою грошового забезпечення.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до вказаного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну і резолютивну частину судового рішення (ухвали), або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 21 червня 2018 року.

Суддя: