Постанова № 75006443, 26.06.2018, Заставнівський районний суд Чернівецької області

Справа №: 716/991/18

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.06.2018 суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєва О.В., за участю секретаря Кульки О.М., прокурора Бачинського В.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна адміністративний матеріал, що надійшов із Управління захисту економіки в Чернівецькій області відносно ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, який проживає ІНФОРМАЦІЯ_2 «А» в с. Малий Кучурів Заставнівського району Чернівецької області, працюючого електриком Малокучурівського навчально - виховного комплексу, депутата Малокучурівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області VII скликання, раніше до адміністративної відповідальності не притягався, про притягнення його до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1, являючись депутатом Малокучурівської сільської ради VІІ скликання, будучи відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб’єктом відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р. за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, тільки 08.05.2017, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, визнав та пояснив, що він являється депутатом Малокучурівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області VII скликання. Виконуючи свої обов'язки, він був обізнаний про необхідність подачі Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р., однак не звернув увагу, що строк подачі декларації збігає 01.04.2018 р. У березні місяці поточного року він перебував за межами території України і не поспішав із заповненням декларації, а тому подав її лише 08.05.2018. Вказав, що поважних причин пропуску строку подання декларації у нього не було, в той же час у нього була можливість подати декларацію вчасно.

Прокурор Бачинський В.Я. в судовому засіданні просив суд притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, вважаючи, що в його діях наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, у зв’язку із чим він повинен нести адміністративну відповідальність, передбачену цією статею.

Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що в діях ОСОБА_1 є склад корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», що підтверджено сукупністю зібраних до протоколу та досліджених судом доказів.

Зокрема, згідно рішення №01-01/15-01 Малокучурівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області І сесії VII скликання за наслідками проведення виборів сільського голови та депутатів Малокучурівської сільської ради – ОСОБА_1 набув повноважень депутата в результаті обрання його депутатом до Малокучурівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області (а.с.21).

Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб’єктами, на яких поширюється дія цього Закону є народні депутати України, депутати Верховної Ради АР Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.

Також, відповідно до ч.1 ст. 45 цього Закону особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 ч.1 ст.3 цього Закону, зобов’язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції.

Відповідно до п.п. 1 п.5 розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затверджених Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016, зареєстроване в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за №959/29089, щорічна декларація суб’єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин -1 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

З наведеного випливає, що ОСОБА_1, являючись депутатом Малокучурівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, будучи відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб’єктом відповідальності за правопорушення, пов’язані з корупцією, зобов’язаний був подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 00:00 год. 01.04.2018.

Однак, як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією №138 від 12.06.2018, ОСОБА_1 у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р. за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, лише 08.05.2018, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов’язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

З скриншоту опублікованої ОСОБА_1 на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції щорічної Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 р. вбачається, що вона була опублікована 08.05.2018, о 23:29 год. (а.с.7-19).

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП передбачена відповідальність за адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно п.2 Інформаційного листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов’язані з корупцією» від 22.05.2017 №223-943/0/4017 конструктивною ознакою цього правопорушення є також несвоєчасне подання декларації без поважних на те причин. Тобто за наявності останніх відповідальність за аналізованою частиною статті виключається. Під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв’язку із хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

Як встановлено судом, поважних причин несвоєчасного подання електронної декларації у ОСОБА_1 не було. Даний факт був підтверджений останнім особисто в судовому засіданні.

Також, з письмових пояснень голови Малокучурівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області ОСОБА_2 від 21.05.2018 вбачається, що ним особисто було повідомлено депутатський корпус Малокучурівської сільської ради про необхідність в термін до 01.04.2018, подачі до НАЗК е-декларації. В тому числі за участю працівників Чернівецького центру перепідготовки підвищення кваліфікації та сектору з питань запобігання та виявлення корупції апарату облдержадміністрації на базі Заставнівської РДА, проводилися семінари з вивчення Закону України «Про запобігання корупції» (а.с.28-29).

З письмових пояснень секретаря Малокучурівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області ОСОБА_3 від 21.05.2018 вбачається, що вона сумісно із головою Малокучурівської сільської ради ОСОБА_2 проводили з депутатами Баламутівської сільської ради 7 скликання постійну роз’яснювальну роботу з питання обов’язкового вивчення вимог Закону України «Про запобігання корупції» та своєчасного подання (до 01.04.2018) на сайт НАЗК Декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Також вказала, що жоден депутат жодного разу з початку року не звертались ні до неї ні до сільського голови з приводу користування комп’ютерною технікою для подачі Декларації на сайт НАЗК чи з приводу допомоги у заповненні Декларації, яка в подальшому подається на офіційний сайт Національного агентства з питань запобігання корупції (а.с.30-31).

Згідно довідки Малокучурівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області №172 від 16.05.2018 - в приміщенні Малокучурівської сільської ради в наявності є 5 комп’ютерів з доступом до всесвітньої мережі Інтернет (а.с.24).

Згідно довідки Малокучурівської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області № 181 від 16.05.2018 - заяви або інформації від депутата Малокучурівської сільської ради ОСОБА_1 про поважні причини, через які він не може подати е-декларацію за 2017 рік, до виконкому сільської ради не поступало (а.с.25).

З огляду на наведене, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 без поважних причин не вжив усіх належних дієвих та послідовних заходів щодо своєчасного, а саме до 01.04.2018, заповнення декларації на офіційному веб-сайті НАЗК, тобто для повного виконання ним, як суб'єктом декларування, вимог ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», чим порушив вимоги фінансового контролю, отже вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП, за що повинен нести адміністративну відповідальність.

Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, враховуючи характер вчиненого правопорушення, яке відноситься до правопорушень, пов'язаних з корупцією, обставини, за яких було вчинене дане правопорушення, приходжу до висновку, що накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в мінімальному розмірі буде необхідним і достатнім для виправлення ОСОБА_1 та попередження вчинення ним нових правопорушень.

Керуючись ст. ст. 23, 27, 40-1, ч.1 ст.172-6, 221, 251, 283-284 КУпАП, суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів, що складає 850 (вісімсот п’ятдесят) гривень, за порушення вимог ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі – 352 (трьохсот п’ятидесяти двох) гривень 40 коп. (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві, код банку отримувача: 820019, рахунок отримувача: 31215256700001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до апеляційного суду Чернівецької області через Заставнівський районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом 10 днів з дня її винесення.

Суддя Пухарєва О.В.