Постанова № 74990854, 25.06.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2018 рокуЛьвів№ 876/3548/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Матковської З.М., Сапіги В.С.,

при секретарі судового засідання: Мельничук Б.Б.,

з участю позивача: ОСОБА_1,

представника позивача: ОСОБА_2,

представника відповідача: ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року (суддя: Гундяк В.Д., ухвалена в м.Івано-Франківську) у справі № 809/88/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов"язання вчинення дії,-

ВСТАНОВИВ:

В січні 2018р. ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області в якому просив; визнати протиправними рішення та дії Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» через не зарахування до спеціального стажу періоду роботи з 01.09.2000 року по 02.01.2012 року та з 03.01.2012 року по 02.09.2013 року; зобов’язати Галицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.2000 року по 02.01.2012 року та з 03.01.2012 року по 02.09.2013 року та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до пункту 7-І прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, його в апеляційному порядку оскаржив позивач- Казимирчук Л.Є., вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити.

Як на доводи апеляційної скарги посилається на те, що пенсійним органом протиправно відмовлено позивачу у виплаті грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій, у зв’язку з відсутністю 35-ти річного спеціального стажу роботи педагогічного працівника. Зазначає, що робота з 01.09.2000 року по 02.01.2012 року на посаді завідувача заочного відділення та з 03.01.2012 року по 02.09.2013 року на посаді завідувача теплотехнічного відділення підлягає зарахуванню в стаж, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки позивач крім обов’язків завідуючого, виконував викладацьку роботу з педагогічним навантаженням. Крім цього викладацька діяльність підтверджується наказами про педнавантаження, якими позивачу встановлено викладацькі години. Тому посилання відповідача на те, що позивач не працював педагогічним працівником є безпідставним. Просив позов задовольнити повністю.

Відповідач у відзиві на апеляційну скаргу вважає оскаржуване рішення суду законним та просить залишити його без змін.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, відзив на апеляційну скаргу, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 відповідно до протоколу №444 від 29.03.2017 року Пенсійного органу призначена пенсія за віком.

У липні 2017 року позивач звернувся до Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

За наслідками розгляду такої заяви відповідачем позивачу у виплаті такої допомоги відмовлено у зв’язку з тим, що посади завідуючого заочного та теплотехнічного відділень до стажу працівника освіти не враховані, як такі, що не передбачені переліком посад, робота на яких дає право на виплату грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 04.11.1993 року №909.

Не погодившись з даною відмовою ОСОБА_4 звернувся в суд з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції зробив висновок, що період роботи позивача з 01.09.2000 року по 02.09.2013 року, не відносяться до переліку посад, який дає право на виплату грошової допомоги, відтак підстави для одержання такої допомоги у ОСОБА_1 відсутні.

Апеляційний суд з таким висновком суду першої інстанції не погоджується з огляду на наступне.

Як видно з матеріалів справи, а саме з записів у трудовій книжці БТ-І №6115088 ОСОБА_1 працював у Бурштинському енергетичному технікумі, який згідно наказу Міністерства освіти і науки України №601 від 19.10.2005р. реорганізовано в Бурштинський енергетичний коледж Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу, а саме періоди з: 01.08.1981 року прийнятий на посаду викладача; з 01.09.2000 року переведений на посаду завідувача заочним відділенням; з 03.01.2012 року призначений на посаду завідувача теплотехнічного відділення; з 02.09.2013 року переведений на посаду викладача.

Відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Такий Порядок затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1191.

Пунктом 2 цього Порядку встановлено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року №909.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 року № 909 до переліку посад, які дають право на пенсію за вислугою років, віднесено роботу у вищих навчальних закладах I-II рівнів акредитації, професійно-технічних навчальних закладах на таких посадах: директори, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, старші майстри виробничого навчання, майстри виробничого навчання, викладачі, педагоги професійного навчання, практичні психологи, соціальні педагоги, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до статті 28 Закону України «Про вищу освіту» в Україні діють заклади вищої освіти таких типів: 1) університет, 2) академія, інститут, 3) коледж.

Коледж - заклад вищої освіти або структурний підрозділ університету, академії чи інституту, що провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям ступеня бакалавра та/або молодшого бакалавра, проводить прикладні наукові дослідження та/або творчу мистецьку діяльність. Коледж також має право відповідно до ліцензії (ліцензій) забезпечувати здобуття профільної середньої, професійної (професійно-технічної) та/або фахової передвищої освіти.

Статтею 53 Закону України «Про вищу освіту» визначено, що педагогічні працівники - це особи, які за основним місцем роботи у вищих навчальних закладах провадять навчальну, методичну та організаційну діяльність.

Згідно зі статтею 55 Закону України «Про вищу освіту» повний перелік посад науково-педагогічних і педагогічних працівників вищих навчальних закладів установлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 року № 963 посада завідувача відділенням навчального закладу (Бурштинський енергетичний коледж Івано-Франківського національного технічного університету нафти і газу), яку позивач обіймав з 01.09.2000 року по 02.09.2013 року є педагогічною.

Крім цього, як видно з матеріалів справи, позивач крім обов’язків завідувача заочним відділенням та завідувача теплотехнічним відділенням має педагогічне навантаження а.с. 27-44 (викладач креслення вантажопідйомних машин; викладач креслення; викладач інженерної та комп’ютерної графіки) і періодично проходить атестації педагогічних працівників (а.с.20-26).

Враховуючи наведене вище та оскільки на день призначення пенсії за віком позивач досяг пенсійного віку, раніше будь-яких пенсій не отримував та мав страховий стаж (стаж роботи, який дає право на пенсію за вислугу років) понад 35 років, а тому при призначенні пенсії за віком мав право на отримання грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ст. 317 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність таких обставин, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було неправильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з порушенням норм матеріального права, з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити і рішення суду першої інстанції — скасувати та прийняти нове рішення, про задоволення позову.

Разом з тим задоволенню підлягає стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат за подання позивачемадміністративного позову та апеляційної скарги в сумі 1761,21 грн.

Керуючись статтями 308, 315, 317, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2018 року у справі №809/88/18 скасувати та прийняти нове рішення яким адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірним рішення та дії Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, щодо відмови у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до пункту 7-1 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» через не зарахування до спеціального стажу періоду роботи з 01.09.2000 року по 02.01.2012 року та з 03.01.2012 року по 02.09.2013 року.

Зобов’язати Галицьке об’єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області зарахувати до спеціального стажу ОСОБА_1 період роботи з 01.09.2000 року по 02.01.2012 року та з 03.01.2012 року по 02.09.2013 року та виплатити грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до пункту 7-І прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Галицького об’єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 судові витрати за подання адміністративного позову та апеляційної скарги в сумі 1761,21 грн.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття.

На постанову протягом 30 днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя ОСОБА_5 судді ОСОБА_6 ОСОБА_7 Повне судове рішення складено 26.06.2018р.