Постанова № 74985694, 27.06.2018, Апеляційний суд Запорізької області

Дата документу Справа №

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний № 331/5727/17 Головуючий у 1 інстанції

№ провадження 22-ц/778/2241/18 ОСОБА_1

Доповідач: Бєлка В.Ю.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2018 року м. Запоріжжя

Апеляційний суд Запорізької області у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого: Бєлки В.Ю.

Суддів: Онищенко Е.А.

ОСОБА_2

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 – ОСОБА_4 на рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26 березня 2018 року у справі за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району до ОСОБА_3, третя особа: Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, про відшкодування коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг,

В С Т А Н О В И Л А:

У серпні 2017 року Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району звернулось до суду з позовом до ОСОБА_3, третя особа: Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, про відшкодування кошті щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, посилаючись на те, що в ході перевірки УПСЗН Запорізької міської ради по Олександрівському (Жовтневому) району, Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області, згідно акту від 08.09.2016 року № 04-21/4 інспекцією виявлено, що відповідач, яка зареєстрована та отримує щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, передбаченому Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (із змінами) в управлінні мала на депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з 01.06.2015 року по 11.12.2015 року.

Згідно заяви відповідача від 12.12.2014 року, їй призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 12.12.2014 року по 11.06.2015 року у сумі 442,00 грн., щомісячно, дата працевлаштування – 14.07.2014 року, за фактичним місцем проживання на той час – АДРЕСА_1.

30.06.2018 року відповідач знов звернулась з заявою щодо призначення допомоги на наступний шестимісячний термін, в якій просила продовжити виплату допомоги, зазначивши, що змін в складі сім’ї не має.

Відповідно до Порядкунадання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідачу призначено (продовжено) щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 12.06.2015 року по 11.12.2015 року.

Вказує, що відповідач не повідомила управління про відкриття депозитного банківського рахунку на кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Зазначає, що надміру виплачені кошти за період з 01.06.2015 року по 11.12.2015 року складає 2808,84 грн.

З метою повернення надміру виплачених бюджетних коштів відповідачу було направлено лист-повідомлення про повернення грошової допомоги.

09 серпня 2017 року на рахунок управління від відповідача надійшло частково 200,00 грн. Таким чином загальна суму надміру виплачених коштів складає 2608,84 грн.

Зазначає, що до теперішнього часу належна до повернення на розрахунковий рахунок управління сума у розмірі 2608,84 грн. у добровільному порядку не повернута,заява про взяття зобов'язання щодо добровільного повернення коштів до управління не подана.

Посилаючись на зазначені обставини просило суд стягнути з відповідача надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 2608 грн. 84 коп. за період з 01.06.2015 року по 11.12.2015 року, судові витрати покласти на відповідача по справі.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26 березня 2018 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району надміру виплачені бюджетні кошти у вигляді щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 2 608, 84 грн. за період з 01 червня 2015 року по 11 грудня 2015 року.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь держави судовий збір в розмірі 1 600, 00 грн.

У апеляційній скарзі представник ОСОБА_3 – ОСОБА_4зазначає, що рішення суду постановлено з порушенням норм матеріального і процесуального права. Просить скасувати рішення суду та ухвалити нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 368 ЦПК України у суді апеляційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням частини 1 статті 369 ЦПК України.

В силу вимог ч.13 ст.7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Позивач - Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському районі направив поштою апеляційному суду відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому зазначив, що рішення суду вважає законним та обґрунтованим, постановленим з додержанням норм матеріального та процесуального права, з цих підстав просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Третя особа - Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області направило суду апеляційної інстанції через поштове відділення відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому посилаючись на законність рішення суду, просило суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Вислухавши доповідь судді, пояснення осіб, що з’явилися, вивчивши апеляційну скаргу та матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Згідно зі ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Не може бути скасоване правильне по суті і справедливе рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем у заявах про призначення адресної допомоги прихована інформація про наявність в нього на депозитному банківському рахунку коштів в розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, а тому не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з 01 червня 2015 року по 11 грудня 2015 року в розмірі 2608,84 грн., яка підлягає поверненню.

Колегія суддів апеляційного суду погоджується з таким висновком місцевого суду, так як він є обґрунтованим, відповідає фактичним обставинам справи та вимогам закону.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

У відповідності до приписів пунктів 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року №505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім'ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім'ї (далі - уповноважений представник сім'ї), в тому числі для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти).

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно з пунктом 10 Порядку, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Відповідно до п. 11 Порядку суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, ОСОБА_3 за її зверненням від 12.12.2014 року уповноваженим органом видана довідка про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, зі строком дії до 12.06.2015 року.

Рішенням управління від 12.12.2014 року ОСОБА_3 призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на період з 12.12.2014 року по 12.06.2015 року у сумі 442,00 грн. щомісячно, за фактичним місцем проживання на той час за адресою: АДРЕСА_2.

12.06.2015 року ОСОБА_3 звернулась до управління щодо продовження дії довідки про взяття на облік (перереєстрації), яку уповноваженим органом було проведено 12.06.2015 року.

30.06.2015 року ОСОБА_3 звернулась до управління з заявою щодо подовження виплати допомоги на наступний шестимісячний термін, в якій зазначила, що просить виплату допомогу продовжити, змін в складі сім’ї немає.

Рішенням управління від 01.07.2015 року ОСОБА_3 було продовжено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам на період з 12.06.2015 року по 11.12.2015 року у сумі 442,00 грн. щомісячно за фактичним місцем проживанням на той час за адресою: АДРЕСА_3.

Згідно акту Державною фінансової інспекції в Запорізькій області від 08.09.2016 року № 04-21/4, в результаті проведення ревізії використання коштів в Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району, виявлено, що ОСОБА_3, яка зареєстрована та отримує щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, мала на депозитному банківському рахунку кошти у розмірі, що перевищує 10-кританий розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та не мала права на отримання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам за період з 01.06.2015 року по 11.12.2015 року.

Згідно розрахунку суми боргу, відповідно до довідки від 27.09.2016 року надміру виплачені кошти за період з 12.06.2015 року по 11.12.2015 рок складають у сумі 2808,84 грн.

Відповідно до інформації Міністерства фінансів України та ПАТ «Альфа Банк» ОСОБА_3 мала на депозитному банківському рахунку в банку ПАТ «Альфа Банк» з 13.05.2015 року по 24.06.2015 року кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Встановлено, що згідно угоди на розміщення вкладу від 13.05.2015 року №ДФЛ-51914/131 розмір вкладу ОСОБА_3 значиться 23000,00 грн., з чого слідкує, що сума коштів на депозитному рахунку відповідача перевищувала 10-кратний прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб.

Таким чином, судом правомірно встановлено факт неповідомлення ОСОБА_3 про наявність на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, в період отримання допомоги від управління та при зверненні до управління за продовженням виплати допомоги.

До того ж, на адресу ОСОБА_3 неодноразово управлінням були направлені листи-повідомлення про повернення грошової допомоги у сумі 2808,84 грн., в результаті чого 09 серпня 2017 року на рахунок управлення від ОСОБА_3 частково надішли кошти в розмірі 200,00 грн.

Згідно п. 11 Порядку, уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Враховуючи те, що відповідач, звертаючись до управління із заявами про призначення адресної допомоги, не повідомив про наявність в нього на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, що впливає на призначення такої допомоги, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність правових підстав для стягнення з ОСОБА_3 надміру виплачених коштів за період з 01 червня 2015 року по 11 грудня 2015 року в сумі 2608,84 грн.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в рішенні суду.

За таких обставин, оскаржуване рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим, відповідає нормам матеріального та процесуального права, підстав для його зміни чи скасування не вбачається.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382-384 ЦПК України, колегія суддів -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 – ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26 березня 2018 рокупо цій справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

У разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справ, зазначений строк обчисляються з дня складання повного тексту постанови.

Дата складання повної постанови 27 червня 2018 року.

Головуючий:

Судді: