Ухвала суду № 74980370, 27.06.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

"27" червня 2018 р. Справа № 818/697/18

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Шевченко І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Суми, клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 10.04.2018 позовні вимоги ОСОБА_1 було задоволено, зокрема:

1) визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно з Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” від 23.12.2015 №900-VІІІ, статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсій від 06.06.2017 №11/149-230(4351).

2) зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно з Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” від 23.12.2015 №900-VІІІ, статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Сумській області про грошове забезпечення для перерахунку пенсій від 06.06.2017 №11/149-230(4351).

Судове рішення набрало законної сили 11.05.2018.

На виконання зазначеного рішення 25.05.2018 було видано виконавчий лист.

20.06.2018 до суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про встановлення контролю за виконанням рішення суду від 10.04.2018 шляхом зобов’язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати звіт про виконання рішення у п’ятнадцятиденний строк з дня винесення ухвали без врахування постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (а.с.68-70). Клопотання мотивоване тим, що рішення суду набрало законної сили, проте відповідачем не проведено виплату пенсії за період з 01.01.2016, чим продовжив порушувати його права.

Розгляд клопотання було призначено на 27.06.2018.

Заявник в судове засідання не з'явився про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, просить дане клопотання розглядати за його відсутності (а.с.72).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про день, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Частиною 9 цієї статті встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, а також клопотання заявника про розгляд справи за його відсутності, фіксування судового засідання по справі за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснюється.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов'язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст.ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов’язати суб’єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Листом від 26.06.2018 №6325/03.1-12 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило суд про виконання рішення суду шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016, на підтвердження чого надано перерахунок від 19.05.2018 (а.с.80). Разом зим, в листі, з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", зазначено, що виплата перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде забезпечена після виділення коштів з Державного бюджету України у 2019-2020роках у порядку, визначеному зазначеною постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103.

Таким чином, рішення суду від 10.40.2018 відповідачем не виконано у повному обсязі, зокрема в частині проведення виплати перерахованої пенсії. При цьому, судом не приймаються до уваги посилання органу Пенсійного фонду на постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та вважає їх безпідставним, оскільки норми даної постанови не регулюють порядку виконання судових рішень.

Таким чином, враховуючи, що рішення суду від 10.04.2018, яке набрало законної сили 11.05.2018, на момент розгляду вказаного клопотання, у повному обсязі не виконано, виплату перерахованої пенсії не було проведено у відповідності до закону, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов’язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 15 днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до суду звіт про виконання рішення суду.

Що стосується вимог заявника в частині встановлення судового контролю без врахування постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" в задоволенні цієї частини вимог вбачається необхідним відмовити, оскільки за приписами ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлення судового контролю передбачено, зокрема, у вигляді подачі звіту, за відсутності будь-яких умов, як контролю за виконанням судового рішення, що набрало законної сили, та саме в межах позовних вимог, які були вирішені судовим рішенням.

Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 294, 295, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконання рішення суду від 10.04.2018 у справі №818/697/18 задовольнити частково.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом п’ятнадцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.04.2018 у справі №818/697/18.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п’ятнадцяти днів з дня її прийняття.

Суддя І.Г. Шевченко