Ухвала суду № 74980254, 25.06.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 813/2117/18

УХВАЛА

про продовження строку залишення позовної заяви без руху

25 червня 2018 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду Бродівського району Львівської області про визнання дій протиправними, зобов’язання вчинити дії, -

у с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління Пенсійного фонду Бродівського району Львівської області про визнання дій відповідача неправомірними; зобов’язання відповідача нарахувати та виплатити належну позивачу, невиплачену пенсію, відповідно до Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, за період з 01.06.2015 року по 31.12.2016 року; проведення індексації втрачених доходів, у зв’язку з затримкою та невиплатою пенсії з вини відповідача

Ухвалою суду від 25.05.2018 року вказану позовну заяву залишено без руху для усунення недоліки такої у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду таких документів:

- заяви, яка міститиме зазначення коду ЄДРПОУ (ідентифікаційного коду) відповідача; ідентифікаційного номера позивача, або серія і номера паспорта; оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 1762,00 грн.; усіх наявних у позивач доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), з врахуванням приписів ст. 91 КАС України; вказати причини поважності пропуску строку звернення до суду з позовом у визначений законом строк. В тому числі, позивачу слід підтвердити належними доказами факт того, що вона перебувала за кордоном, надати докази хвороби тощо. Крім вказаного, надати докази на підтвердження того, що їй стало відомо про порушення її прав саме зараз, а не в будь-який інший період.

Також позивачу роз’яснено, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України повертає позовну заяву.

Вказану ухвалу позивач отримала 07.06.2018 року, а відтак десятиденний строк на усунення недоліків завершився ще 18.06.2018 року включно.

Згідно з ч. 5 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п’яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Разом з тим, 23.06.2018 від позивача надійшов лист, в якому позивач просив продовжити строк усунення недоліків позовної заяви через складне фінансове становище та визначити конкретну суму судового збору: 1409,60 чи 1762,00 грн.

Ухвалою суду від 25.06.2018 виправлено описку в частині зазначення у резолютивній частині ухвали суми судового збору замість 1762,00 грн. суму 1409,60 грн.

Розгляд питання про продовження строку усунення недоліків здійснюється у порядку письмового провадження.

Частиною 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) передбачено, що процесуальні строки – це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені – встановлюються судом.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 121 КАС України, встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду. Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Суд зважає на покликання позивача, викладені у заяві, разом з тим зазначає таке.

Зі змісту заяви від 26.04.2018 року суддею з’ясовано, що основним аргументом для продовження строку залишення позовної заяви без руху позивач зазначає фінансові проблеми.

Суд звертає особливу увагу, що позивачем жодним чином не усунуто інших недоліків позовної заяви та не надано жодних пояснень щодо поважності причин ненадання таких.

Учасники справи зобов’язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов’язки (ч. 2 ст. 44 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини, а статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» визначено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Обґрунтовуючи висновки про обов'язок сторони належним чином використовувати процесуальні права, у рішенні від 07.07.1989 у справі «Union Alimentaria Sanders S.A. v. Spain» Європейський суд з прав людини зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, пов'язаних зі зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Так, Європейський суд з прав людини акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом з тим, суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Жоффр де ля Прадель проти Франції» від 16 грудня 1992 р.).

У зв’язку з викладеним, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви відповідно до ухвали від 25.05.2018 рокута задоволити його заяву.

З врахуванням того, що вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху не виконані, а також мотиви, наведені у листі позивачем, суд вважає, що достатнім строком для продовження строку залишення позовної заяви без руху буде п’ять днів з моменту одержання цієї ухвали.

Керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

1. Заяву позивача про продовження процесуального строку залишення позовної заяви без руху – задовольнити.

Продовжити процесуальний строк, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 25.05.2018 року про залишення позовної заяви без руху, для усунення усіх недоліків позовної заяви на 5 днів з дня отримання копії ухвали про продовження строку залишення позовної заяви без руху, а саме шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів:

- заяви, яка міститиме зазначення коду ЄДРПОУ (ідентифікаційного коду) відповідача; ідентифікаційного номера позивача, або серія і номера паспорта; оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 1409,60 грн.; усіх наявних у позивач доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), з врахуванням приписів ст. 91 КАС України; вказати причини поважності пропуску строку звернення до суду з позовом у визначений законом строк. В тому числі, позивачу слід підтвердити належними доказами факт того, що вона перебувала за кордоном, надати докази хвороби тощо. Крім вказаного, надати докази на підтвердження того, що їй стало відомо про порушення її прав саме зараз, а не в будь-який інший період.

Суд повторно роз’яснює позивачу, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд відповідно до ч.2 ст. 123 КАС України повертає позовну заяву.

2. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

3. Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Качур Р.П.