Рішення № 74980129, 25.06.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2018 р. Справа№805/4064/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання перевести на інший вид пенсії,

В С Т А Н О В И В:

01 червня 2018 року позивач, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 84301, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Двірцева, 42/130), що діє в інтересах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (84301, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Двірцева, 42/130), звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (ідентифікаційний код 23346787, 84302, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Поштова, будинок 5). Просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23.03.2018 №47 про відмову у переході на інший вид пенсії та її нарахування; зобов’язати відповідача перевести ОСОБА_2 на пенсію у зв’язку з втратою годувальника, передбачену ст.86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014; нарахувати і виплачувати її в розмірі 60% від заробітної плати у сумі 8639,97 грн. згідно довідки прокуратури Донецької області про фактичну заробітну плату від 31.07.2017 №18-57-629; виплатити різницю в пенсії з урахуванням фактично отриманої, починаючи з 14.03.2018. В обґрунтування зазначено, що у зв’язку із втратою чинності Закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991 та прийняттям нового Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 позивач в інтересах малолітньої особи (її сина) звернулась до відповідача із заявою про перехід з “пенсії на випадок втрати годувальника” на “пенсію у зв’язку з втратою годувальника”, передбачену ч.19 ст.86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014, які є різними видами. Вважає відмову у здійсненні переходу на інший вид пенсії неправомірною, оскільки вказаний вид пенсії є новим, у зв’язку з чим ОСОБА_2 фактично позбавлено права на вибір між різними видами пенсії.

05 червня 2018 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

14 червня 2018 року від Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області надійшов відзив в якому зазначено, що під пенсією на випадок втрати годувальника розуміються щомісячні виплати з Пенсійного фонду, призначені у зв’язку з втратою годувальника непрацездатним членам його сім'ї, які знаходилися на його утриманні, у розмірах, співвіднесених із заробітком годувальника. Поняття “пенсія на випадок втрати годувальника” та “пенсія у зв’язку з втратою годувальника” є тотожними. З 30.09.2009 ОСОБА_1 на підставі заяви від 02.11.2009 призначено пенсію по втраті годувальника на її сина відповідно до Закону України “Про прокуратуру” від 05.11.1991 №1789-ХІІ. За зверненням від 04.09.2017 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії. 22 січня 2018 року рішенням Словянського міськрайонного суду Донецької області по справі №243/9958/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/71745688) відмовлено у задоволені позовних вимог ОСОБА_1, що діє в інтересах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, призначення пенсії у зв’язку з втратою годувальника, згідно ст. 86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 та переведення на цю пенсію з виплатою 60 % від заробітної плати згідно довідки прокуратури Донецької області про фактичну заробітну плату від 31.07.2017 № 18-57-629. За зверненням від 03.11.2017 позивачу відмовлено у перерахунку пенсії на підставі довідки від 31.07.2017 №18-57-629 з огляду на те, що перерахунок пенсії – це процедура перегляду розміру вже призначеної пенсії у зв’язку із зміною обставин, наданням нових документів, крім того відсутня постанова Кабінету Міністрів України яка визначає порядок перерахунку призначених пенсій. Правомірність дій управління підтверджується судовою практикою Вищого адміністративного суду України від 20.07.2017 №К/800/3712/17. Просив відмовити у задоволені позовних вимог.

15 червня 2018 року ухвалою суду відмовлено у задоволенні клопотання Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

30 вересня 2009 року ОСОБА_1 призначено пенсію у зв’язку з втратою годувальника відповідно до ст.50-1 Закону України №1789-ХІІ від 05.11.1991 «Про прокуратуру».

14 березня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до пенсійного управління із заявою №3338, в якій просила перевести на пенсію у зв’язку з втратою годувальника згідно ч.19 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII від 14.10.2014 та нарахувати її на підставі довідки прокуратури Донецької області від 31.07.2017 №18-57-629.

23 березня 2018 року Управлінням Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області прийнято рішення №17 по справ №810022 про відмові в переводі та перерахунку пенсії

Умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника визначено статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Так, відповідно до ч.1ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції чинній станом на момент звернення позивача до відповідача із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

Згідно п. 1 ч. 2ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» непрацездатними членами сім'ї вважаються діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України №1789-ХІІ від 05.11.1991 «Про прокуратуру» (в редакції чинній на момент призначення) членам сімей прокурора або слідчого (батькам, дружині, чоловіку, дітям, які не досягли 18 років або старшим цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення ними 18 років, а тим, які навчаються, - до закінчення навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23-річного віку), які були на його утриманні на момент смерті, призначається пенсія на випадок втрати годувальника, за наявності у нього стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків від середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім'ї, 80 відсотків - на двох і більше членів сім'ї.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 30.09.2009 призначена пенсія у зв’язку з втратою годувальника –ОСОБА_3 на дитину – ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до ч.19 ст. 86 Закону України №1697-VII від 14.10.2014 «Про прокуратуру» пенсія у зв’язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім’ї прокурора або слідчого, які були на його утриманні на момент смерті (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), за наявності у померлого годувальника стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років, у розмірі 60 відсотків середньомісячного (чинного) заробітку на одного члена сім’ї, 70 відсотків - на двох і більше членів сім’ї. До непрацездатних членів сім’ї померлого прокурора або слідчого належать особи, зазначені у статті 36 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування".

Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України

Спірним є відмова у переведенні позивача з “пенсії на випадок втрати годувальника” призначеної відповідно до ст. 50-1 Закону України №1789-ХІІ від 05.11.1991 «Про прокуратуру» на такий вид, як “пенсія у зв’язку з втратою годувальника”, передбачений ч.19 ст.86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014, зазначаючи, що це є різними видами пенсії.

Суд критично ставиться до такого твердження та зазначає, що під пенсією на випадок втрати годувальника розуміються щомісячні виплати Пенсійного фонду, призначені у зв’язку з втратою годувальника непрацездатним членам сім’ї, які знаходяться на його утриманні, у розмірах, співвіднесених із заробітків годувальника. Отже, такі види пенсії, як “пенсія на випадок втрати годувальника” та “пенсія у зв’язку з втратою годувальника” є тотожними поняттями, оскільки умови і порядок реалізації права на них не розмежуються чинним законодавством, у зв’язку з чим відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, (ідентифікаційний код НОМЕР_1, 84301, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Двірцева, 42/130), що діє в інтересах ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, (84301, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Двірцева, 42/130), до Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області (ідентифікаційний код 23346787, 84302, Донецька обл., місто Краматорськ, вулиця Поштова, будинок 5) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання перевести на інший вид пенсії відмовити.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду, з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII Перехідні положення КАС України.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано 25 червня 2018 року.

Суддя Кошкош О.О.