Рішення № 74978709, 27.06.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1885/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2018 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Орлан ЗТ” до ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, відновлення в Реєстрі платників єдиного податку Державної фіскальної служби України,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “Орлан ЗТ” звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області, яким ТОВ “Орлан ЗТ”(код ЄДРПОУ 14365515) було позбавлено статусу платника єдиного податку четвертої групи, відновлення ТОВ “Орлан ЗТ”(код ЄДРПОУ 14365515) в Реєстрі платників єдиного податку Державної фіскальної служби України.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначив, що ТОВ «Орлан ЗТ» 14.03.2018р. від ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області було отримано лист №311/10/15-32-12-07 від 13.03.2018р. «Щодо невизнання податкової звітності» у якому було зазначено, що ТОВ «Орлан ЗТ» не є платником єдиного податку четвертої групи у 2018 році та є платником податків на загальній системі оподаткування у зв'язку з не своєчасною подачею загальної звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи. Позивач зазначив, що дійсно, ТОВ «Орлан ЗТ» до Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області (Білгород-Дністровське відділення) загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік було подано після граничного терміну подання - 20.02.2018р., а саме - 06.03.2018р. При цьому, позивач, посилаючись на положення п.п.298.2.3 п.298.2 ст.298 Податкового кодексу України, зазначив, що серед підстав для анулювання свідоцтва платника єдиного податку четвертої немає такої підстави, як неподання (несвоєчасне подання) податкової звітності.

Ухвалою суду від 25.04.2018р. відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просив суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з підстав викладених у відзиві на позовну заяву від 17.05.2018р., зазначивши, що суб'єкти господарювання, які не дотримались хоча б однієї із зазначених у Податковому кодексі України умов, не можуть обрати спрощену систему оподаткування четвертої групи. Також, представник відповідача зазначала, що ТОВ “Орлан ЗТ” надало до Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області (Білгород - Дністровське відділення) податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (Звітна) на 2018 рік (№9003987832 від 23.01.2018року) 06.03.2018р. за вхідним № 12411 у порушення п.п.298.8.1 п 298.8 ст.298 ПКУ до Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області (Білгород - Дністровське відділення) після граничного терміну подання - 20.02.2018р., а яка є підставою для реєстрації суб'єкта господарювання платником єдиного податку четвертої групи. У зв'язку з порушенням п.п.298.8.1 п.298.8 ст.298 ПКУ Головне управління ДФС в Одеській області листом №311/10/15-32-12-07 від 13.03.2018р. повідомило ТОВ "Орлан ЗТ", що у 2018 році господарство не є платником єдиного податку четвертої групи та з 01.01.2018 р. знаходиться на загальній системі оподаткування. Представник відповідача зазначила, що ТОВ “Орлан ЗТ” надало до Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області (Білгород - Дністровське відділення) податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік, у яких обов'язковий реквізит «звітний (податковий) період» (не відповідає режиму оподаткування). Одночасно, у листі за № 311/10/15-32-12-07 від 13.03.2018р., було повідомлено платника податку про те, що податкова звітність, складена з порушенням норм ст.48 ПКУ, не вважається податковою декларацією.

22.05.2018р. до суду від ТОВ “Орлан ЗТ” надійшла відповідь на відзив, у якій зазначено про те, що серед підстав для анулювання свідоцтва платника єдиного податку четвертої групи немає такої підстави, як неподання (несвоєчасне подання) податкової звітності, у зв'язку з чим, на думку позивача, ТОВ “Орлан ЗТ” було позбавлено статусу платника єдиного податку на підставі, не передбаченої нормами Податкового кодексу України, що свідчить про протиправність оскаржуваного рішення. Також, представник позивача зазначав, що відповідальність за неподання або несвоєчасне подання податкової звітності або невиконання вимог щодо внесення змін до податкової звітності передбачена ст.120 Податкового кодексу України та тягне за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання, а відповідне рішення контролюючого органу «про позбавлення статусу платника єдиного податку четвертої групи» у порядку п. 299.10 ПКУ ст. 299 Податкового кодексу України не приймалось.

Заслухавши пояснення представників сторіна та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до видів діяльності ТОВ «Орлан ЗТ» відносяться: Код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); Код КВЕД 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів;Код КВЕД 01.25 Вирощування ягід, горіхів, інших плодових дерев і чагарників;Код КВЕД 10.39 Інші види перероблення та консервування фруктів і овочів; Код КВЕД 10.91 Виробництво готових кормів для тварин, що утримуються на фермах;Код КВЕД 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин;Код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля;Код КВЕД 52.10 Складське господарство.

06.03.2018р. ТОВ «Орлан ЗТ» подало до Білгород-Дністровського відділення Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік, про що свідчить відповідна відмітка податкового органу (а.с.44-46).

ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області №311/10/15-32-12-07 від 13.03.2018р. «Щодо невизнання податкової звітності» адресованого ТОВ «Орлан ЗТ» позивача було повідомлено про те, що ТОВ «Орлан ЗТ» надало до Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи (Звітна) на 2018 рік та у порушення п.298.8.1 п.298.8 ст.298 ПКУ надало до Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області загальну звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік, після граничного терміну подання (20.02.2018р.), а саме, 06.03.2018р. Тобто, ТОВ «Орлан ЗТ» не є платником єдиного податку четвертої групи у 2018 році та зазначено про те, що з 01.01.2018р. господарство є платником податків на загальній системі оподаткування, зокрема, платником податку на прибуток (а.с.27-28).

Разом з тим, у вказаному листі від 13.03.2018р. зазначено, що ТОВ «Орлан ЗТ» надало до Чорноморської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області податкові декларації платника єдиного податку четвертої групи (звітна) на 2018 рік вхідний №9003987832 від 23.01.2018р. та вхідний №124411 від 06.03.2018р. з порушенням вимог п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України. Одночасно повідомлено, що податкова звітність складена з порушенням норм ст. 48 Податкового кодексу України, не вважається податковою деларацією.

ТОВ «Орлан ЗТ» звернулось до ГУ ДФС в Одеській області із клопотанням від 21.03.2018р. про відновлення реєстрації ТОВ «Ордан ЗТ» у реєстрі платників єдиного податку четвертої групи та визнання загальної звітної податкової декларації платника

єдиного податку четвертої групи на 2018 рік, поданої ТОВ «Орлан ЗТ» 06.03.2018р. за вх.№12411 як податкову звітність (а.с.29-30).

ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області від 13.04.2018р. №0115-32-12-07-08 повідомлено ТОВ «Орлан ЗТ» про те, що у зв'язку з порушенням п.298.8.1. п.298.8 ст. 298 Податкового кодексу України він не є платником єдиного податку четвертої групи та з 01.01.2018р. знаходиться на загальній системі оподаткування (а.с.31-33).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктом 298.8.1. п.298.8 ст.298 Податкового кодексу України визначено, що сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Як вбачається з листа ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області №311/10/15-32-12-07 від 13.03.2018р. «Щодо невизнання податкової звітності» адресованого ТОВ «Орлан ЗТ», ОСОБА_1 управлінням ДФС в Одеській області було позбавило позивача статусу платника єдиного податку четвертої групи у 2018 році та переведено його з 01.01.2018р. на загальну систему оподаткування через несвоєчасне подання ТОВ «Орлан ЗТ» загальної звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2018 рік.

Відповідно до п.п. 299.10. ст.299 Податкового кодексу України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву; припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 цього Кодексу; якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків.

Таким чином, діючим законодавством України визначений вичерпний перелік підстав для виключення з реєстру платників єдиного податку, серед яких відсутня така підстава як несвоєчасне подання податкової декларації.

При цьому, зазначене анулювання реєстрації проводиться за рішенням контролюючого органу.

Водночас, суд зазначає, що наслідки неподання або несвоєчасного подання податкової звітності або невиконання вимог щодо внесення змін до податкової звітності визначені ст.120 Податкового кодексу України та тягнуть за собою накладення штрафу у визначених Законом розмірах.

Разом з тим, під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що відповідне рішення про анульовання реєстрації платника єдиного податку шляхом виключення ТОВ “Орлан ЗТ” з реєстру платників єдиного податку Державної фіскальної служби України, податковим органом не приймалось.

Таким чином, Головне управління ДФС в Одеській області направляючи листа платнику податку про його виключення з реєстру платників єдиного податку з підстав та у порядку, не передбачених Податковим кодексом України, діяло протиправно та всупереч вимогам діючого законодавства.

Частиною 2 ст. 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Враховуючи викладене та те, що ОСОБА_1 управлінням ДФС в Одеській області не прийнято відповідного рішення про анулювання платника єдиного податку ТОВ “Орлан ЗТ», суд вважає за необхідне, з метою ефективного захисту прав позивача, вийти за межі позовних вимог і визнати протиправними дії ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області щодо позбавлення Товариства з обмеженою відповідальністю “Орлан ЗТ” (код ЄДРПОУ 14365515) статусу платника єдиного податку четвертої групи.

У зв'язку з тим, що суд прийшов до висновку про безпідставність позбавлення ТОВ“Орлан ЗТ” (код ЄДРПОУ 14365515) статусу платника єдиного податку четвертої групи, позовні вимоги про зобов'язання ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області відновити ТОВ “Орлан ЗТ” у Реєстрі платників єдиного податку Державної фіскальної служби України підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Орлан ЗТ” підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Орлан ЗТ”-задовольнити.

Визнати протиправним дії ОСОБА_1 управління ДФС в Одеській області щодо позбавлення Товариства з обмеженою відповідальністю “Орлан ЗТ” (код ЄДРПОУ 14365515) статусу платника єдиного податку четвертої групи.

Зобов'язати Головне управління ДФС в Одеській області відновити ТОВ “Орлан ЗТ” (код ЄДРПОУ 14365515) у Реєстрі платників єдиного податку Державної фіскальної служби України.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 27.06.2018р.

Суддя К.О. Танцюра

.