Ухвала суду № 74978518, 25.06.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/1467/18

У Х В А Л А

25 червня 2018 року м.Одеса

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, Державної міграційної служби України про скасування наказу №173 від 13.09.2017 року, скасування рішення №19-18 від 18.01.2018 року, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 квітня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач (з урахуванням уточнень від 05.05.2018р.) просить суд скасувати наказ №173 від 13 вересня 2017 року, викладений в Повідомленні №5/1-272 від 13 вересня 2017 року Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; скасувати рішення Державної міграційної служби України №19-18 від 18 січня 2018 року, викладене в повідомленні №420 від 21.02.2018 року Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області про відхилення скарги ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, на рішення територіального органу ДМС про відмову в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту з урахуванням обставин, що стали підставою для її скасування.

Ухвалою суду від 14.05.2018 року, відкрите провадження у справі №815/1467/18, розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

25 червня 2018 року від представника позивача до суду надійшло клопотання (вх.№18033/18) про продовження строку підготовчого провадження у справі у зв'язку зі зміною підстав позову та необхідністю направлення копії заяви про зміну підстав позову відповідачу.

25 червня 2018 року від представника відповідачів до суду надійшло клопотання (вх.№18034/18), в якому останній зазначив, що не заперечує проти клопотання представника позивача щодо продовження терміну підготовчого провадження. Вказане клопотання проси суд розглянути без його участі.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи, не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши клопотання представника позивача про продовження строку підготовчого провадження з урахуванням клопотання представника відповідачів, суд дійшов наступного.

Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.06.2018 року від представника позивача до суду надійшла заява про зміну підстав позову (вх.№18007/18) з додатками, копію якої 25.06.2018 року було направлено відповідачам засобами поштового зв'язку, що підтверджується експрес-накладними №5900034630624, №59000346304680.

Разом з вищезазначеною заявою про зміну підстав позову від представника позивача до суду надійшло клопотання про витребування доказів, в якому представник позивача просить суд витребувати з Головного управління ДМС України в Одеській області аудіо запис співбесіди громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 від 13.09.2017 року. Представник зазначив, що вказані докази можуть підтвердити час проведення співбесіди та обставини того, що оскаржуване рішення про оформлення було прийняте з порушенням процедури визначеної Законом України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового захисту».

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З огляду на зазначене суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління ДМС України в Одеській області аудіо запис співбесіди громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 від 13.09.2017 року.

Частиною 3 статті 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Суд зазначає, що у відповідності до ч.ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Таким чином, з урахуванням необхідності надати представнику відповідачів додатковий час для ознайомлення з заявою про зміну підстав позову від 25.06.2018 року та підготування додаткових письмових пояснень, а також з урахуванням необхідності надати суду витребувані докази по справі, з метою належної підготовки справи для розгляду по суті, враховуючи положення ч.4 ст.173 КАС України, для виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача та продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 80, 173, 180, 181, 241-243-248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити.

Зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області (65045, м. Одеса, вул. Преображенська, 44) надати суду аудіо запис співбесіди громадянина Ізраїлю ОСОБА_1 від 13.09.2017 року.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №815/1467/18 на тридцять днів.

Призначити підготовче засідання по даній адміністративній справі на 09.08.2018 року о 12:00 год.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян