Ухвала суду № 74977855, 27.06.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"27" червня 2018 р. Справа № 809/1016/18

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Матуляк Я.П., розглянувши матеріали позовної заяви Похівської сільської ради до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

Похівська сільська рада звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1, Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про скасування наказів: від 25.12.2013 № ІФ/2620487800:02:001/00000520 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", від 18.02.2014 № ІФ/2620487800:02:001/00000963 "Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки", від 25.12.2013 № ІФ/2620487800:02:003/00000536 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та від 18.02.2014 № ІФ/2620487800:02:003/00000960 "Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки".

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.06.2018 року дану позовну заяву залишено без руху, у зв’язку з її невідповідністю вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення вказаних недоліків шляхом подання до суду: належно оформленої позовної заяви із уточненням складу відповідачів у відповідності з пред’явленими позовними вимогам; заяви позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску, а також докази на підтвердження таких обставин; а також належного документа про сплату судового збору в повному обсязі.

На виконання вимог ухвали суду, 25.06.2018 року від представника позивача на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви відповідно до якої, процесуальний статус ОСОБА_1 визначено як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Також позивачем уточнено позовні вимоги шляхом подання позовної заяви, згідно якої останній просить суд скасувати накази від 25.12.2013 № ІФ/2620487800:02:001/00000520 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та від 18.02.2014 № ІФ/2620487800:02:001/00000963 "Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки".

До заяви додано платіжне доручення за № 103 від 22.06.2018 року на суму 1762,00 грн., згідно якого судовий збір сплачено у відповідності до заявлених позовних вимог.

Одночасно, представником позивача подано заяву про визнання причин пропущення строку для звернення до суду поважними та поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що оскільки земельна ділянка, яка є об’єктом оренди на підставі оскаржуваних рішень та знаходиться в урочищі "Коло Шипки" перебуває поза межами с. Похівка Богородчанського району Івано-Франківської області, то про накази від 25.12.2013 № ІФ/2620487800:02:001/00000520 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою", від 18.02.2014 № ІФ/2620487800:02:001/00000963 "Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки" позивачу стало відомо лише коли Похівська сільська рада звернулась до Богородчанського відділення Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області з пропозицією виставити вільні земельні ділянки, які знаходяться за межами населеного пункту на аукціон з правом продажі права оренди.

Розглянувши заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Чинне законодавство обмежує строк звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, встановленим строком для звернення до адміністративного суду із зазначеними вище позовними вимогами є шестимісячний строк.

Суд зазначає, що поважними причинами пропущення строків звернення до суду визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Суд не приймає до уваги доводи, наведені представником позивача у заяві від 25.06.2018 року стосовно поважності причин пропуску строку звернення до суду, зважаючи на наступне.

З набранням чинності 01.01.2013 року Закону України "Про Державний земельний кадастр" відомості про земельні ділянки, що містяться в Державному земельному кадастрі стали відкритими та загальнодоступними шляхом створення Публічної кадастрової карти, що являється однією із складових Національної кадастрової системи.

Публічна кадастрова карта – це електронна інформаційна система, що містить повні та достовірні відомості про об’єкти Державного земельного кадастру, зокрема включає в себе наступні дані: ортофотоплан (цифрова карта), індексно-кадастрові карти, земельні ділянки та їх межі, кадастрові номери ділянок, форма власності ділянок, цільове призначення, площа, а також карта ґрунтів України.

Публічна кадастрова карта відкрита для вільного доступу в мережі Інтернет на офіційному веб-сайті Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (до 2015 року - Державного агентства земельних ресурсів України).

Беручи до уваги наведене, слід звернути увагу, що сам по собі факт звернення Похівської сільської ради до Богородчанського відділення Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, без наявності інших підстав, для визначення причин пропуску строку звернення до суду, не може вважатись днем коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Інформація про земельну ділянку як об’єкта нерухомого майна та речові права на неї, є відкритою, загальнодоступною. Позивач не зазначив про обмеження його прав та не зазначив інші причини щодо відсутності в нього доступу до Публічної кадастрової карти з моменту прийняття оскаржуваних рішень до моменту отримання інформації від Богородчанського відділення Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області.

Таким чином, враховуючи вказані обставини, суд прийшов до висновку, що причину пропущення строку звернення, зазначену позивачем в заяві від 25.06.2018 року про поновлення строку звернення з цим позовом до адміністративного суду, слід визнати неповажною. Інших підстав для поновлення строку позивачем не вказано та судом не встановлено.

Зважаючи на наведене та те, що з часу прийняття оскаржуваних наказів від 25.12.2013 № ІФ/2620487800:02:001/00000520 "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою" та від 18.02.2014 № ІФ/2620487800:02:001/00000963 "Про затвердження документації із землеустрою та передачу в оренду земельної ділянки" до дати звернення позивача з позовом пройшло близько п’яти років, суд прийшов до переконання, що за цей час у Похівської сільської ради була реальна можливість звернутися до суду із позовом за захистом своїх прав та інтересів.

Суд зазначає, що позивачем не додано до позовної заяви жодних доказів, які підтверджують реальні труднощі в реалізації ним свого права на звернення до суду з даним позовом в установлені законом строки.

За таких обставин, суд вважає, що позов поданий позивачем із пропущенням строків звернення до адміністративного суду, встановлених частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, а підстав для поновлення зазначеного процесуального строку немає.

Частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Оскільки, Похівською сільською радою подано позов після закінчення строків, встановлених законодавством, а наведені представником позивача підстави пропущення строку звернення до адміністративного суду не визнані судом поважними, суд прийшов до переконання, що позовна заява підлягає поверненню.

На підставі наведеного, керуючись статтями 122, 123, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Похівської сільської ради до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про скасування наказів - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Роз’яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до Івано-Франківського окружного адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п’ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Матуляк Я.П.