Рішення № 74976995, 21.06.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2018 року м. ПолтаваСправа № 816/1283/18

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання – Скорика С.В.,

розглянув у судовому засіданні адміністративну справу за позовом

позивача ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

18.04.2018 ОСОБА_1 (надалі – ОСОБА_1, позивач) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі – ГУ ПФУ в Полтавській області, відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, а саме просить (з урахуванням уточнень позовних вимог від 14.06.2018):

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 06.06.2016 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції", № 947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до Постанови КМУ від 09.03.2006 № 268";

- зобов'язати ГУ ПФУ в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 06.06.2016, виходячи з розрахунку 80% від суми місячного грошового забезпечення 6580,26 грн на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017, у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції", № 947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до постанови КМУ від 09.03.2006 № 268".

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що 04.08.2017 звернувся до Київського районного суду м. Полтави з позовом до ГУ ПФУ в Полтавській області про визнання бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. Постановою Київського районного суду м. Полтави від 30.08.2017 у справі № 552/4919/17 визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1; зобов’язано ГУ ПФУ в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2016, виходячи з розрахунку 62% від суми місячного грошового забезпечення на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017 у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України № 947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268".

Водночас позивач указав, що при виконанні зазначеного рішення ГУ ПФУ в Полтавській області листом від 04.01.2018 № 1118/Г-03 роз'яснено, що розмір пенсії позивача у зв'язку з набуттям статусу інваліда 2 групи становить 80 % грошового забезпечення. ОСОБА_1 також зазначив, що про розмір грошового забезпечення 80% відповідачу було відомо під час розгляду справи № 552/4919/17, проте, повідомлення про призначення пенсії у пенсійній справі № НОМЕР_1 від 29.06.2016 № 3808/03-24 до суду надано не було. Позивач звернувся до відповідача із заявою для перерахунку пенсії з урахуванням 80% грошового забезпечення, проте, відповідачем відмовлено у здійсненні перерахунку.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 23.04.2018 прийнято позовну заяву до судового розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 816/1283/18.

Також ухвалою суду від 23.04.2018 розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

04.05.2018 до суду надійшло клопотання відповідача про розгляд справи № 816/1283/18 з викликом сторін з метою забезпечення повного та всебічного з'ясування всіх обставин справи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.05.2018 призначено справу до судового розгляду на 06.06.2018.

04.06.2018 до суду надійшов відзив на позов, у якому зазначено, що позивач у справі 04.08.2018 звернувся до Київського районного суду м. Полтави з позовом до ГУ ПФУ в Полтавській області про визнання бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії; викладено зміст вищевказаної постанови Київського районного суду м. Полтави від 30.08.2017 у справі № 552/4919/17. Відповідач указав, що починаючи з 07.11.2015 позивач отримує пенсію за вислугу років у розмірі 62% грошового забезпечення; за заявою позивача з 06.06.2016 його переведено на пенсію по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення. За доводами відповідача, враховуючи те, що вищевказаним рішенням суду передбачено здійснення перерахунку пенсії у розмірі 62 % грошового забезпечення згідно з довідкою від 26.04.2017 № 4/2531, то відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу з урахуванням 80% грошового забезпечення /а.с. 59-60/.

У судовому засіданні 06.06.2018 оголошено перерву для надання доказів до 14.06.2018.

14.06.2018 від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, у якій указано щодо безпідставності доводів відповідача про відсутність підстав для перерахунку пенсії з урахуванням 80% грошового забезпечення /а.с. 83-84/.

У судовому засіданні 14.06.2018 оголошено перерву для надання доказів до 21.06.2018.

Також у судовому засіданні 14.06.2018 відповідачем відкликано клопотання про закриття провадження у справі.

21.06.2018 позивач надав до суду заяву про розгляд справи без його участі /а.с. 102/.

З огляду на положення частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 14.03.2018 № 465/Г-03 відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії та зазначено, що постановою Київського районного суду м. Полтави від 30.08.2017 зобов’язано ГУ ПФУ в Полтавській області провести позивачу перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2016, виходячи з розрахунку 62% від суми місячного грошового забезпечення на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017 у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України № 947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268". Указано, що виплати за рішенням судів, якими зобов’язано органи Пенсійного фонду України здійснювати перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства або до зміни умов пенсійного забезпечення.

У цьому рішенні також зазначено: починаючи з 07.11.2015 позивач отримує пенсію за вислугу років у розмірі 62% грошового забезпечення; за заявою позивача з 06.06.2016 його переведено на пенсію по інвалідності у розмірі 80% грошового забезпечення; оскільки постановою суду передбачено здійснення перерахунку пенсії у розмірі 62 % згідно з довідкою № 4/2531 від 26.04.2017, ГУ ПФУ в Полтавській області з грудня 2017 року здійснено перерахунок пенсії з 01.01.2016 по 05.06.2016, оскільки з 06.06.2016 основний розмір пенсії позивача у зв’язку з набуттям статусу інваліда війни ІІ групи та за його заявою склав 80% грошового забезпечення. За доводами відповідача, рішення суду виконано в межах покладених зобов’язань та згідно з чинним законодавством /а.с. 26/.

Позивач, не погоджуючись із указаним рішенням, звернувся до суду із цим позовом.

Позивачем зазначено, що про призначення грошового забезпечення з 06.06.2016 у розмірі 80% він дізнався з листа ГУ ПФУ в Полтавській області від 04.01.2018 № 1118/Г-03.

Водночас відповідачем не надано до суду доказів направлення позивачу повідомлення про призначення пенсії від 29.06.2016 № 3803/03-24, яким позивачу призначено основний розмір пенсії 80 % грошового забезпечення.

Отже, відповідачем не доведе, що станом на момент прийняття рішення Київським районним судом м. Полтави від 30.08.2017 у справі № 552/4919/17 позивачу було відомо про призначення пенсії з урахуванням 80 % грошового забезпечення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд дійшов наступних висновків.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ). Цим Законом Держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв'язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Положеннями частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ (у редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

29.12.2015 набрав чинності Закон України від 23.12.2015 № 900-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" (далі Закон № 900-VIII).

Цим Законом внесено доповнення до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, яку доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Статтею 51 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до абзацу другого пункту 15 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну поліцію" за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно із статтею 102 Закону України "Про Національну поліцію" пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Кабінет Міністрів України постановою від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі Постанова № 988) (дата набрання чинності 02.12.2015) та постановою від 18.11.2015 № 947 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268" встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади і плату за спеціальні звання колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393" (далі Порядок № 45) (дата набрання чинності 20.02.2008).

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку № 45 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком

Пунктом 4 Порядку № 45 передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Суд зазначає, що відповідно до частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

З матеріалів справи вбачається, що судом у постанові Київського районного суду м. Полтави від 30.08.2017 у справі № 552/4919/17, яка залишена без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2017, встановлено, що ОСОБА_1 у липні 2017 року звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про здійснення перерахунку призначеної пенсії, при цьому уповноважений структурний підрозділ, а саме – Ліквідаційна комісія УМВС України в Полтавській області 26.04.2017 направила до ГУ ПФУ в Полтавській області довідку № 4/2531 від 26.04.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1

Встановлено, що така довідка від 26.04.2018 № 4/2531 дійсно була отримана ГУ ПФУ в Полтавській області, тобто уповноважений структурний підрозділ повідомив орган Пенсійного фонду України про підстави перерахунку пенсії позивача, як колишнього співробітника органів внутрішніх справ України, але відповідний перерахунок пенсії ГУ ПФУ в Полтавській області проведено не було.

Враховуючи право ОСОБА_1 на перерахунок пенсії, а також надання ГУ ПФУ в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відмова відповідача у перерахунку позивачу пенсії визнана судом протиправною.

Так, у вказаному рішенні суду визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1; зобов’язано ГУ ПФУ в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.01.2016, виходячи з розрахунку 62% від суми місячного грошового забезпечення на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017 у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", Постанови Кабінету Міністрів України № 947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268".

Отже, зазначеним рішенням суду підтверджено право позивача на перерахунок пенсії на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017 у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України № 947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268".

З матеріалів справи вбачається, що з 06.06.2016 позивачу призначена пенсія по інвалідності; основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення /а.с. 75/.

Таким чином, відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу з 06.06.2016 з урахуванням 80% грошового забезпечення на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017 у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідної категорії працівників поліції відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" № 900 від 23.12.2015, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", постанови Кабінету Міністрів України № 947 від 18.11.2015 "Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268".

Водночас відповідачем надано до суду повідомлення про перерахунок пенсії позивачу, відповідно до якого сума грошового забезпечення для обчислення пенсії указана – 6541,54 грн; основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення; підсумок пенсії (з надбавками) з 01.05.2018 – 7172,34 грн /а.с. 81/.

На запит суду 18.06.2018 Управлінням МВС України в Полтавській області надано до суду довідку № 4/2531 від 26.04.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за списками, наданими ПФУ, виданої позивачу, відповідно до частини третьої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови КМУ від 11.11.2015 № 988, наказу МВС від 06.04.2016 № 260, згідно з якою розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 01.01.2016, за посадою заступник командира роти ДПС ДАІ УМВС України в Полтавській області становить: посадовий оклад – 2650,00 грн; підвищення посадового окладу 0% – 0,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції – 1800,00 грн; надбавка за вислугу років 45% – 2002,50 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 0% – 0,00 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 0% - 0,00 грн; премія 1, 98 % – 127,76 грн; всього – 6580,26 грн /а.с. 97/.

Також надано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), № 4/2531 від 25.03.2018, згідно з якою відповідно до статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 розмір забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року, за прирівняною посадою поліцейського командира роти, що не входить до складу полку, батальйону в строкових підрозділах поліції на день звільнення заступника командира роти ДПС ДАІ УМВС України в Полтавській області становить: посадовий оклад – 2650,00 грн; підвищення посадового окладу 0% – 0,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням капітан міліції – 1800,00 грн; надбавка за вислугу років 45% – 2002,50 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 0% – 0,00 грн; надбавка за почесне звання "заслужений" чи "народний" 0% – 0,00 грн; надбавка за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання 0% – 0,00 грн; надбавки, визначені постановою КМУ від 11.11.2015 № 988, 0% – 0,00 грн; премія 1,38 % – 89,04 грн; всього – 6541,54 грн /а.с. 100/.

З огляду на викладене та наявні в матеріалах справи докази, відповідачем допущено протиправну бездіяльність у нездійсненні перерахунку пенсії позивачу з 06.06.2016 по 25.03.2018 з урахуванням грошового забезпечення 80 % на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017.

Отже, з огляду на положення частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України слід вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 06.06.2016 по 25.03.2018 з урахуванням грошового забезпечення 80 % на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900-VIII, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

Крім того, з огляду на викладені висновки суду наявні підстави для зобов'язання ГУ ПФУ в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 06.06.2016 по 25.03.2018 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900-VIII, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням 80% грошового забезпечення.

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищезазначені висновки суду відповідач, як суб'єкт владних повноважень, повністю не доказав правомірності своєї бездіяльності, що є підставою для часткового задоволення позову.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" позивач як інвалід ІІ групи звільнений від сплати судового збору. Доказів щодо понесення інших судових витрат позивачем не надано.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 2, 6, 8, 9, 77, 243-246, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 (вул. Олександра Білаша, 7, м. Полтава, 36009, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення перерахунку призначеної пенсії ОСОБА_1 з 06.06.2016 по 25.03.2018 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900-VIII, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням 80 % грошового забезпечення.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 06.06.2016 по 25.03.2018 на підставі довідки Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/2531 від 26.04.2017 відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у редакції Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 № 900-VIII, постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням 80% грошового забезпечення.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст рішення складено 26.06.2018.

Суддя Т.С. Канигіна