Рішення № 74976746, 26.06.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/2441/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2018 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 управління Пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно із Законом України від 23 грудня 2015 року № 900-УІІІ “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей”, статтями 51, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про грошове забезпечення від 17.05.2017 № 3262 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських, зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” та на підставі довідки № 3262 від 17.05.2017 р. про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, по визначеному в цій довідці посадовому окладу поліцейських - 2400,00грн., окладу за спеціальним званням - 2000,00 грн., надбавки за стаж служби у розмірі 35 % посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням - 1540,00 грн., провести за період з 01 січня 2016 року перерахунок та виплату (за період, у якому вона підлягала виплаті) пенсії ОСОБА_1 з включенням до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія з 01 січня 2016 року, а також у подальшому, надбавки ОРД та ІАЗ у розмірі 31 % визначеного посадового окладу поліцейських - 744,00 грн., надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% визначеного посадового окладу поліцейських, з урахуванням окладу поліцейського за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років (надбавки за стаж служби в поліції) - 2970,00 грн., а також премії у розмірі 57,40 % по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань - 5541,40 грн., так як відсоткові розміри таких надбавок і премії входять до розрахунку пенсії позивача по пенсійній справі № НОМЕР_1 та врахувати підвищення пенсії у розмірі 35 % від основного розміру пенсії згідно постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р. “Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, перерахунок та виплату проводити без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером і йому була призначена пенсія відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” з 16.05.2012р. Позивач зазначив, що під час ознайомлення з матеріалами своєї пенсійної справи він отримав копію довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №3262 (Реєстр №2 від 17.05.2017 р.; Вх. 3133 від 17.05.2017р.) за нормами чинними на 01 січня 2016р. у якій вказано: посадовий оклад: - 2400,00грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням: - 2000,00грн.; надбавка за стаж служби 35%: - 1540,00грн.; премія 1,28%: - 76,03грн., всього: 6016,03 грн. та відповідачем не було здійснено перерахунку пенсії у відповідності до вказаної довідки. На звернення позивача про здійснення перерахунку пенсії від 15.03.2018р., ОСОБА_1 отримав відповідь від 29.03.2018р. про те, що перерахунок пенсії вже здійснено на підставі постанови КМУ від 21.02.2018р. №103 та наданої 16.03.2018р. ліквідаційною комісією ГУ МВС України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016р. При цьому, як зазначив позивач, щодо виплати боргу за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. в сумі 81 755,84 грн., відповідач зазначив, що вказана заборгованість буде виплачена після виділення коштів на фінансування з державного бюджету. На думку позивача, такі дії відповідача грубо порушують право на належне пенсійне забезпечення, гарантоване Конституцією та законами України, а на момент настання права на перерахунок пенсії 01.01.2016 р. Постанова КМУ №103 від 21.02.2018р. не діяла і зворотної дії в часі не має і не може регулювати правовідносини, які настали в період з 01.01.2016 року по 01.03.2018 року. При цьому, позивач вважає, що враховуючи вимоги чинного законодавства та наявність всіх необхідних для цього документів в пенсійній справі позивача № НОМЕР_1, ГУ ПФ України в Одеській області повинно було з 01.01.2016 перерахувати та сплачувати перераховану пенсію у розмірі 80 % від грошового забезпечення, яке з урахуванням збільшених постановою КМ України від 11.11.2015 № 988 окладів та % надбавки за вислугу років становить 15195,40 грн. Разом з тим, позивач наголошує, що органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов’язань.

21.06.2018р. до суду від ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач зазначає, що як вбачається з позову позивач не згоден з тим, що до довідки про розмір грошового забезпечення не включено ОРД і ІАЗ, надбавку за виконання особливо важливих завдань, а також премію у розмірі 57,40 % по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань, однак головне управління призначає пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить. При цьому, представник відповідача зазначив, що , надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія в розмірі 57,40 % не можуть бути враховані під час проведення перерахунку пенсії, оскільки це буде суперечить нормам чинного законодавство. Разом з тим, представник відповідача зазначив, що на виконання постанови Кабінету Міністрів України №103 головним управлінням було зроблено необхідний розрахунок доплати пенсії за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. яка почне виплачуватись починаючи з 01.01.2019р. та що сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. буде виплачена після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету.

Ухвалою суду від 29.05.2018р. відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, якому була призначена пенсія відповідно до вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, про що свідчить пенсійне посвідчення №2878016455, Серія ААЇ 350678 (с.с.16) та перебуває на обліку у ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

Судом встановлено, що Міністерство внутрішніх справ України листом від 22.03.2017р. № 4019102/22-2017, який отримано Пенсійним фондом України 28.03.2017р., надало необхідну інформацію для проведення перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), яка запитувалася листом Пенсійного фонду України від 14.02.2017 № 4133102-23. 28.03.2017р. листом за вих. №9493/02-23 Пенсійний Фонд України повідомив свої територіальні органи (головні управління ПФУ) про підготовку та надання списків пенсіонерів Міністерства внутрішніх справ України, які мають право на перерахунок пенсій до Ліквідаційних комісій. Ліквідаційна комісія Міністерства внутрішніх справ України розглянула лист Пенсійного фонду України від 31.03.2017р. № 1519/03 щодо перерахунку пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, та за результатами розгляду розробила співвідношення посад і звань працівників міліції та поліції. Крім того, було надано показники середніх розмірів грошового забезпечення поліцейських, визначені з урахуванням поділу за спеціальними званнями, передбаченими статтею 80 Закону України “Про Національну поліцію”. У подальшому на адресу ОСОБА_2 управління МВС України у Одеської області надіслано списки осіб для видачі довідок.

На підставі отриманих списків Ліквідаційна комісія ГУ МВС України в Одеській області склала довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №2363 від 17.05.2017р., згідно якої: відповідно до ч.3 ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”, постанови КМУ від 15.11.2015р. №988, наказу МВС від 06.04.2016р. №260 розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 01.01.2016р. за посадою оперуповноваженого карного розшуку Таїровського відділу міліції Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області становить: посадовий оклад - 2400,00грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням-2000,00грн., надбавка за стаж служби (35%) -1540,00грн.; премія (1,28%) -76,03 грн., всього-6016,03грн.(а.с.23).

15.03.2018р. ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області із зверненням, у якому просив: підготувати та надати відповідь, чому всупереч діючому законодавству України не проводилось перерахування пенсії відповідно до Довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №3262;-здійснити перерахунок та провести виплату пенсії відповідно до Довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії №3262, що є в наявності в пенсійній справі з 2012 року та наступної довідки №3262 (реєстр №2 від 17.05.2017р.) з 01.01.2016р.;-надати відповідь, чому ОСОБА_1 не отримує повідомлення щодо змін свого пенсійного забезпечення в частині перерахунку пенсії (а.с.25).

ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.03.2018р. №766/Г-11 адресованого ОСОБА_1 надано відповідь на звернення від 15.03.2018р., у якій зазначено про прийняття 21.02.2018р. Кабінетом Міністрів постанови №103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб” яким установлено здійснити перерахунок з 01.01.2016р., призначеної згідно з Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”. Доплата за період з 01.01.2018р. по 31.03.2018р. в сумі 10221,66грн. виплачена ОСОБА_1 додатковою відомістю 20.03.2018р. З 01.04.2018р. розмір пенсії становитиме 8079,83грн. Борг за період з 01.01.2016р. по 31.12.2017р. буде виплачено після виділення коштів на фінансування з державного бюджету(а.с.26).

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію, визначені Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 p.N 2262-XII.

Частиною 4 ст.63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Законом України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їхніх сімей” від 23.12.2015 р.N 900-VIII у Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" статтю 63 після частини другої доповнено новою частиною такого змісту: "Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських".

Частинами 2, 3 ст.51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Разом з тим, п.15 розділу ХІ Закону України “Про Національну поліцію” від 02.07.2015р. №580-VIII визначено, що за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону України “Про Національну поліцію” передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Кабінет Міністрів України постановою від 11.11.2015р. №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. N 45.

Пунктом 1 Порядку №45 визначено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до п.2, 3 Порядку №45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. Пенсійний фонд України повідомляє у п'ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби.

Разом з тим, ч.4 визначено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що Ліквідаційною комісією ОСОБА_2 управління МВС України в Одеській області було надано ОСОБА_2 управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016р. щодо ОСОБА_1, що підтверджується матеріалами пенсійної справи позивача та не спростовується відповідачем у відзиві на позовну заяву.

Зазначене свідчить про дотримання державним органом Порядку № 45 у частині надання довідок до органу Пенсійного фонду.

Враховуючи викладене та те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області після надходження довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016р. щодо ОСОБА_1, не перерахував останньому пенсію, всупереч вимогам ст. 51 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Порядку № 45, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1. про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01 січня 2016 року на підставі наданої довідки № 3262 та відповідно зобов'язати провести перерахунок пенсії та виплату на підставі вказаної довідки, є обгрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

При цьому, суд наголошує, що відсутність (у тому числі тимчасова відсутність) додаткових коштів у Державному бюджеті не може бути підставою для зменшення будь-яких виплат.

Зазначена позиція викладена у постановах Верховного Суду України, зокрема від 22.06.2010р. у справі № 21-399во10, від 07.12.2012р. у справі №21-977во10, від 03.12.2010 р. у справі № 21- 44а10 та підтримана Конституційним Судом України у рішеннях від 20.03.2002р. № 5-рп/2002, від 17.03.2004р. № 7-рп/2004, від 01.12.2004р. № 20-рп/2004, від 09.07.2007р. № 6-рп/2007, в яких зазначено про неможливість поставити гарантовані законом виплати, пільги в залежність від видатків бюджету.

Суд зазначає, що при прийнятті рішення ним було застосовано висновки рішення Верховного Суду у зразковій справі №820/6514/17 (№ провадження Пз/9901/8/18) від 15.02.2018р., яке набрало законної сили 17.03.2018р., оскільки позовна заява ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії містить ознаки типовості.

Щодо посилання відповідача у відзиві на позов на здійснення перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 р., суд зазначає, що з 01.01.2016р у ОСОБА_1 виникло безспірне право на перерахунок пенсії, який не проведено з вини суб'єкту владних повноважень.

Частиною 1 ст.58 Конституції України встановлено, що Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Оскільки постанова Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018р. прийнята після виникнення спірних правовідносин, погіршує становище позивача в частині строків виплати належної йому пенсії, суд вважає, що у спірних правовідносинах при прийнятті рішення у даній адміністративній справі, вказана постанова застосуванню не підлягає.

Разом з тим, щодо позовних вимог ОСОБА_1 про проведення за період з 01 січня 2016 року перерахунку та виплати (за період, у якому вона підлягала виплаті) пенсії ОСОБА_1 з включенням до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія з 01 січня 2016 року, а також у подальшому, надбавки ОРД та ІАЗ у розмірі 31 % визначеного посадового окладу поліцейських - 744,00 грн., надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% визначеного посадового окладу поліцейських, з урахуванням окладу поліцейського за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років (надбавки за стаж служби в поліції) - 2970,00 грн., а також премії у розмірі 57,40 % по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань - 5541,40 грн., так як відсоткові розміри таких надбавок і премії входять до розрахунку пенсії позивача по пенсійній справі № НОМЕР_1 та врахувати підвищення пенсії у розмірі 35 % від основного розміру пенсії згідно постанови КМУ № 355 від 23.04.2012р. “Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, перерахунок та виплату проводити без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням надбавок, підвищень, цільової грошової допомоги, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, судом встановлено наступне.

Предметом розгляду вказаної справи є бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01 січня 2016 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про грошове забезпечення від 17.05.2017р. № 3262, за результатами розгляду якого суд прийшов до висновку про наявність підстав для зобов'язання відповідача провести перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаної довідки

При цьому, проведення за період з 01 січня 2016 року перерахунку та виплату пенсії ОСОБА_1 з включенням надбавки ОРД та ІАЗ у розмірі 31 % визначеного посадового окладу поліцейських - 744,00 грн., надбавки за особливо важливі завдання у розмірі 50% визначеного посадового окладу поліцейських, з урахуванням окладу поліцейського за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років (надбавки за стаж служби в поліції) - 2970,00 грн., а також премії у розмірі 57,40 % по відношенню до усіх зазначених вище нарахувань - 5541,40 грн., із врахуванням підвищення пенсії у розмірі 35, тобто складових не зазначених у довідці № 3262, не відносяться до предмету розгляду вказаної справи.

У межах зазначеної справи, позивач не оскаржував рішення, дії чи бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не включення зазначених складових пенсії.

Водночас, докази звернення ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про включення вказаних надбавок чи премій до пенсії чи відмови суб'єкта владних повноваженні у їх включенні до пенсії позивача до суду надано не було.

У зв'язку з викладеним, суд вважає що позовні вимоги ОСОБА_1 про проведення за період з 01 січня 2016 року перерахунку та виплату (за період, у якому вона підлягала виплаті) пенсії ОСОБА_1 з включенням до загальної суми грошового забезпечення, з якої буде перерахована пенсія з 01 січня 2016 року, а також у подальшому, надбавки та премії, які не входять до довідки №3262 є передчасними, необгрунтованими, а тому, задоволенню не підлягають.

При цьому, разом з позовною заявою позивачем у прохальній частині позовної заяви заявлено клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов’язання відповідача подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Вирішуючи питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд зазначає наступне.

Приписами 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Позивачем не наведено причин та не надано доказів, які б свідчили про те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов’язання ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 –задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна,83) щодо здійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1( код ІПН НОМЕР_2) пенсії з 01.01.2016р. відповідно до Закону України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей” від 23.12.2015р. №900-VІІІ, ст. 51, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 p.N 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції” від 11.11.2015р. №988, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про розмір грошового забезпечення від 17.05.2017р. №3262 для перерахунку пенсій.

Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області(код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна,83) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1( код ІПН НОМЕР_2) з 01 січня 2016 року, відповідно до ст. 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” від 09.04.1992 p.N 2262-XII, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015р. №988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”, на підставі наданої довідки Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про розмір грошового забезпечення від 17.05.2017р. №3262.

У задоволенні іншої частини позовних вимог-відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.