Ухвала суду № 74976319, 27.06.2018, Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області

справа №176/902/18

провадження №2-а/176/18/18

у х в а л а

27 червня 2018 р. Суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області Крамар О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 (зареєстрованої та проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1) до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (юридична адреса: Дніпропетровська область м. Дніпро вул. Казакова, 3) про скасування постанови ДН470/260/НД/АВ/ПТ/ПС про накладення адміністративного стягнення від 23.04.2018 року,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою судді від 23 травня 2018 року відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про скасування постанови ДН470/260/НД/АВ/ПТ/ПС про накладення адміністративного стягнення від 23.04.2018 року.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

27.06.2018 року на адресу суду, поштовим зв’язком, надійшов відзив Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на позовну заяву ОСОБА_1 Копія відзиву на позовну заяву одночасно направлена суду для вручення позивачеві ОСОБА_1

Дослідивши відзив на позов, суддя дійшов висновку про необхідність повернення вказаного відзиву на позов без розгляду з наступних підстав.

Особливості подання заяв по суті справи у спрощеному позовному провадженні визначено статтею 261 КАС України.

Статтею 261 КАС України встановлено, що відзив подається протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі. Треті особи мають право подати пояснення щодо позову у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження визначені статтями 262, 263 КАС України.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі ( ч. 2 ст. 262 КАС України )

Суд наголошує, що встановлення строків звернення до суду з відповідними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених КАС України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків.

Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п’ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суддя зазначає, що ухвалою від 23.05.2018 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику (повідомлення) учасників справи в порядку статей 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, враховуючи приписи ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті було розпочато.

Встановлено, що відзив на позов надійшов до суду 27.06.2018 року, після розгляду справи по суті.

Окрім того, відповідач, в порушення приписів ст.162 КАС України, не направив позивачеві ОСОБА_1 копію відзиву на позов та не надав суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачеві.

Суд не має права з власної ініціативи направляти сторонами відзив на позовну заяву.

Враховуючи те, що відзив на позов подано до суду лише 27.06.2018 року, суд вважає, що позивачем порушено граничних строків, визначених ст.262 КАС України.

Частиною 1 ст. 121 КАС України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно вимог ч. 4 ст. 121 КАС України, одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Суд відмічає, що Головне управління держпраці в порушення ч. 4 ст. 121 КАС України одночасно із поданням відзиву заяви про поновлення процесуального строку не подав.

Частиною 2 ст. 167 КАС України встановлено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, підстави для прийняття відзиву на позовну заяву до розгляду відсутні, у зв'язку з чим суд повертає її заявнику без розгляду.

Керуючись статтями 121, 167, 204, 243, 248, 256, 261-262, 294 КАС України, суд, -

ухвалив:

Відзив Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на позовну заяву ОСОБА_1 - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та відповідно до частини другої статті 293, статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 27.06.18 року.

Суддя