Ухвала суду № 74975728, 26.06.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

26 червня 2018 року Справа № 808/1662/18 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивачів про зупинення провадження у справі за позовною заявою: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

до: Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області

про: визнання протиправними та скасування постанов виборчої комісії

ВСТАНОВИВ:

05.05.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач-1), ОСОБА_2 (далі - позивач-2), ОСОБА_3 (далі - позивач-3), ОСОБА_4 (далі - позивач-4) звернулися до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області (далі - відповідач), в якій просять суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 08.11.2017 №10 "Про відкликання депутата Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від виборчого округу №7 ОСОБА_1 за народною ініціативою";

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 08.11.2017 №11 "Про відкликання депутата Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від виборчого округу №6 ОСОБА_2 за народною ініціативою";

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 08.11.2017 №12 "Про відкликання депутата Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від виборчого округу №2 ОСОБА_3 за народною ініціативою";

- визнати протиправною та скасувати постанову відповідача від 08.11.2017 №13 "Про відкликання депутата Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області від виборчого округу №10 ОСОБА_4 за народною ініціативою".

Ухвалою суду від 08.05.2018 відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 29.05.2018.

Ухвалою суду від 29.05.2018 відмовлено у задоволенні клопотання представника відповідача про роз'єднання позовних вимог ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про визнання протиправними та скасування постанов виборчої комісії по справі №808/1662/18 в самостійні провадження.

Розгляд справи відкладався на 19.06.2018.

Згідно наказу №46 від 15.06.2018 суддя перебував у відрядженні з 18.06.2018 по 19.06.2018. Розгляд справи перенесено на 26.06.2018

26.06.2018 від представника позивачів надійшло клопотання (вх.№20116 від 26.06.2018) про зупинення провадження у справі №808/1662/18 до набрання законної сили рішеннями по адміністративних справах №808/1259/18 та №808/1260/18. Клопотання обґрунтоване тим, що вказані справи є пов'язаними, адже предметом розгляду у справі №808/1662/18 є визнання протиправними та скасування постанов Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області від 08.11.2017 № 10, № 11, № 12 та № 13 про відкликання депутатів Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4, а предметом розгляду справ №808/1259/18 та №808/1260/18 є саме встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень, визнання дій протиправними, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій (щодо здійснення правоохоронним органом вибіркової перевірки підписів громадян, що містяться в підписних листах про відкликання депутата місцевої ради).

Клопотання представник позивачів просив розглянути в порядку письмового провадження.

Представник відповідача проти задоволення клопотання представника позивачів та зупинення провадження у справі не заперечив, про що свідчить відповідний запис на клопотанні останнього.

У відповідності до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Як свідчать матеріали справи, предметом розгляду у справі №808/1662/18 є визнання протиправними та скасування постанов Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області від 08.11.2017 № 10, № 11, № 12 та № 13 про відкликання депутатів Наталівської сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 З позовної заяви слідує, що підставами для задоволення позовних вимог зазначено, зокрема (але не виключно), відсутність компетенції (повноважень) у органів ведення Державного реєстру виборців та органів поліції щодо здійснення перевірки достовірності відомостей про громадян та вибіркової перевірки підписів громадян, що містяться в підписних листах при ініціюванні відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою, відповідно, що унеможливлює їх залучення виборчою комісією до здійснення таких перевірок. При цьому залучення виборчою комісією органів ведення Державного реєстру виборців та органів поліції до здійснення таких перевірок за відсутності правового регулювання перевірок та повноважень (компетенції) органів щодо їх здійснення обумовлює протиправність прийнятих виборчою комісією оскаржуваних постанов про відкликання депутатів Наталівської сільської ради.

При цьому, в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа № 808/1259/18 (суддя Калашник Ю.В.) за позовом ОСОБА_5 до Запорізької районної державної адміністрації Запорізькій області, треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, Наталівська сільська виборча комісія Запорізького району Запорізької області, Центральна виборча комісія, про встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень, визнання дій протиправними, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій (щодо здійснення органом ведення Державного реєстру виборців перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах про відкликання депутата місцевої ради).

Також, у провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа №808/1260/18 (суддя Бойченко Ю.П.) за позовом ОСОБА_5 до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, Запорізького районного відділення поліції Дніпровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, треті особи - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, Наталівська сільська виборча комісія Запорізького району Запорізької області, про встановлення відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень, визнання дій протиправними, зобов'язання утриматися від вчинення певних дій (щодо здійснення правоохоронним органом вибіркової перевірки підписів громадян, що містяться в підписних листах про відкликання депутата місцевої ради).

Станом на 26.06.2018 у справах № 808/1259/18 та №808/1260/18 відсутні рішення суду, які набрали законної сили.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд приходить до висновку, що існує об'єктивна неможливість розгляду справи №808/1662/18 до вирішення та набрання законної сили судовими рішеннями по справам №808/1259/18 та № 808/12690/18.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивачів та зупинити провадження у справі №808/1662/18 до вирішення справ №808/1259/18 та №808/1260/18.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивачів задовольнити.

Зупинити провадження у справі №808/1662/18 за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Наталівської сільської виборчої комісії Запорізького району Запорізької області про визнання протиправними та скасування постанов виборчої комісії до вирішення Запорізьким окружним адміністративним судом справ №808/1259/18 та №808/1260/18 та набрання законної сили рішеннями по зазначеним справам.

Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України ухвала про зупинення провадження про справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 26.06.2018.

Суддя І.В.Садовий