Ухвала суду № 74974137, 22.06.2018, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/2392/18

Провадження № 1-кс/234/3393/18

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про продовження строку відсторонення від посади

22 червня 2018 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О.,

при секретарі Харькової Т.С.,

за участю прокурора Альоша А.В.,

підозрюваного ОСОБА_1,

захисника ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях військової прокуратури об’єднаних сил капітана юстиції ОСОБА_3, про продовження строку відсторонення від посади

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, українця, громадянина України, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, працює на посаді заступника керівника військово-цивільної адміністрації м. Торецьк Донецької області, одружений, має на утриманні трьох малолітніх дітей, раніше не судимого,

підозрюваного у скоєнні злочину, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України,-

Суд перевірив надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження за № 42017051110000137 від 25.10.2017 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у рамках якого було подано клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши прокурора, підозрюваного, захисника, -

ВСТАНОВИВ:

Клопотання про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_1 у кримінальному провадженні №42017051110000137 від 25.10.2017 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, не відповідає вимогам ст.155, ст. 158 КПК Україн

Як вбачається з клопотання досудовим розслідуванням встановлено, що слідчим відділом військової прокуратури об’єднаних сил антитерористичної операції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №42017051110000137 від 25.10.2017 за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що згідно розпорядження керівника військово-цивільної адміністрації м. Торецьк Донецької області від 01.09.2017 №1-О, ОСОБА_1 з 01.09.2017, призначено на посаду виконуючого обов’язки заступника керівника військово-цивільної адміністрації м. Торецьк Донецької області (далі – ВЦА м. Торецьк).

Розпорядженням керівника ВЦА м. Торецьк від 12.01.2018 №6-О, ОСОБА_1, призначено на посаду заступника керівника ВЦА м. Торецьк та залишено йому 9 ранг 4 категорії посад органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» (далі – Закон), військово-цивільні адміністрації - це тимчасові державні органи у селах, селищах, містах, районах та областях, що діють у складі Антитерористичного центру при Службі безпеки України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі проведення антитерористичної операції) або у складі Об’єднаного оперативного штабу Збройних Сил України (у разі їх утворення для виконання повноважень відповідних органів у районі здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях) і призначені для забезпечення дії Конституції та законів України, забезпечення безпеки і нормалізації життєдіяльності населення, правопорядку, участі у протидії актам збройної агресії, диверсійним проявам і терористичним актам, недопущення гуманітарної катастрофи в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема проведення антитерористичної операції.

Згідно з положеннями ст. 3 Закону, військово-цивільні адміністрації утворюються у разі потреби за рішенням Президента України.

Указом Президента України від 12.05.2017 №128/2017 «Про утворення військово-цивільної адміністрації», утворено військово-цивільну адміністрацію м. Торецьк Донецької області.

Таким чином, працюючи на посаді заступника керівника ВЦА м. Торецьк, ОСОБА_1 постійно виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції і згідно Примітки 1 до ст.364 КК України є службовою особою.

Крім цього, працюючи на вказаній посаді ОСОБА_1, відповідно до Примітки 2 ст. 368 КК України, є службовою особою яка займає відповідальне становище.

Перебуваючи на посаді заступника керівника ВЦА м. Торецьк, тобто будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, ОСОБА_1, відповідно до ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», зобов’язаний забезпечувати: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», на посадових осіб місцевого самоврядування поширюються обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до підпункту «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб’єктом відповідальності за корупційні правопорушення. Згідно з ст. 22 вказаного Закону, особам, зазначеним ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов’язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Відповідно до ст.ст. 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пунктах 1, 2 частини першої ст. 3 вказаного Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов’язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції.

Згідно розпорядження керівника ВЦА м. Торецьк від 05.02.2018 №61 «Про розподіл обов’язків між керівними працівниками військово-цивільної адміністрації м. Торецьк Донецької області», ОСОБА_1 забезпечує реалізацію Законів України, нормативно-правових актів Президента України, Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, розпоряджень керівника ВЦА м. Торецьк, голови Донецької обласної державної адміністрації з питань житлово-комунального господарства, дорожнього господарства, архітектури та будівництва, зв’язку, перевезення пасажирів, земельних відносин. Вирішує питання капітального будівництва, фінансування і реалізації процесів розвитку, реформування житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту, зв’язку, раціонального використання земельних ресурсів, регуляторної політики, охорони навколишнього природного середовища, організації обліку громадян, які перебувають на черзі на отримання житла. Забезпечує виконання комплексних програм за напрямками діяльності, заходів з благоустрою міста, щодо поводження з твердими побутовими відходами, організовує роботу з підготовки підприємств, організацій, установ міста до осінньо-зимового періоду.

Крім того, відповідно до розпорядження керівника ВЦА м. Торецьк від 18.09.2017 № 70 «Про затвердження складу конкурсної комісії з оренди об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Торецька» ОСОБА_1 призначено головою вказаної комісії.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно - правових актів, будучи попередженим про обмеження, передбачені Законами України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції», які спрямовані на запобігання корупційним правопорушенням під час перебування на службі, ОСОБА_1 і використав свої службові повноваження у злочинних цілях за наступних обставин.

Так, 04.12.2017, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, директор ТОВ «Промекоресурс» ОСОБА_4 звернувся до заступника ВЦА м. Торецьк ОСОБА_1 щодо укладення договору про оренди нежитлових приміщень для здійснення підприємницької діяльності, пов’язаної із збиранням вторинної сировини на території м. Торецька Донецької області.

В цей же час у ОСОБА_1 виник корисливий злочинний умисел, спрямований на особисте протиправне збагачення шляхом вимагання та одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_4 за вирішення питання про укладення з останнім договору оренди комунального нерухомого майна територіальної громади м. Торецька.

З метою реалізації свого злочинного умислу, ОСОБА_1 ознайомив ОСОБА_4 з порядком надання в оренду комунального нерухомого майна на території м. Торецька Донецької області та повідомив останньому, що у разі дотримання ОСОБА_4 відповідної процедури він, як голова конкурсної комісії з оренди об’єктів комунальної власності територіальної громади м. Торецька, зможе посприяти у прийнятті рішенні про укладення з ОСОБА_4 договору оренди.

При цьому, переслідуючи корисливий мотив, ОСОБА_1 вказав ОСОБА_4, що дії, щодо сприяння у підписанні з ним договору оренди він вчинить тільки у випадку надання особисто йому неправомірної вигоди та поставив ОСОБА_4 категоричну вимогу щодо передачі йому грошових коштів у сумі 5000 грн. ОСОБА_4, діючи в інтересах ТОВ «Промекоресурс», усвідомлюючи, що у разі невиконання протиправних вимог ОСОБА_1, для господарської діяльності вказаного підприємства, можуть настати негативні наслідки, не бажаючи їх настання, будучи поставленим у безвихідь змушений був погодитися на протиправні вимоги ОСОБА_1

Однак, розуміючи незаконність вимог ОСОБА_1 та усвідомлюючи, що надання неправомірної вигоди є кримінально-караним діянням, не бажаючи настання негативних наслідків для себе у вигляді притягнення до кримінальної відповідальності, ОСОБА_4, 26.12.2017 звернувся із заявою до правоохоронних органів з метою викриття злочинної діяльності ОСОБА_1

21.03.2018, близько 08 год. 30 хв., ОСОБА_4, діючи під контролем правоохоронних органів, виконуючи незаконні вимоги ОСОБА_1, зустрівся з останнім в його службовому кабінеті на другому поверсі адміністративної будівлі ВЦА м. Торецьк за адресою: Донецька обл., м. Торецьк, вул. Маяковського, 24А та передав останньому грошові кошти у сумі 5000 грн.

В свою чергу, ОСОБА_1, діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного умислу спрямованого на особисте протиправне збагачення, шляхом вимагання та одержання від ОСОБА_4 неправомірної вигоди, прийняв від останнього зазначені грошові кошти, при цьому поклав їх у верхню шухляду свого робочого столу, і у такий спосіб одержав від ОСОБА_1 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів в сумі 5000 грн.

Відразу ж після цього, ОСОБА_1 затримано в порядку ст. 208 КПК України правоохоронними органами, предмет неправомірної вигоди у вигляд грошових коштів у сумі 5000 грн. у нього вилучений та його злочинну діяльність, припинено.

Таким чином, ОСОБА_1, працюючи на посаді заступника керівника військово-цивільної адміністрації м. Торецьк Донецької області, будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, в порушення вимог Конституції України і Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та «Про запобігання корупції», переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на особисте протиправне збагачення починаючи з 04.12.2017, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, вимагав та 21.03.2018, близько 08 год. 30 хв., перебуваючи у своєму службовому кабінеті за адресою: Донецька обл., м. Торецьк, вул. Маяковського, 24А, одержав від ОСОБА_4 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 5000 грн., за позитивне вирішення питання щодо укладення договору оренди комунального нерухомого майна територіальної громади м. Торецька.

21.03.2018 ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні вищенаведеного злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

23.03.2018 ОСОБА_1 обрано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту із забороною покидати місце проживання у нічний час, тобто з 18 год. 00 хв. до 07 год. 00 хв.

16.05.2018 строк досудового розслідування у кримінальному проваджені продовжено до 4 місяців, тобто до 21.07.2018.

21.05.2018 ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Виннику С.С. продовжено тримання під домашнім арештом до 20.07.2018 включно.

Підозрюваним у вчиненні кримінального правопорушення є: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_2, українець, громадянин України, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_5, працює на посаді заступника керівника військово-цивільної адміністрації м. Торецьк Донецької області, одружений, має на утриманні трьох малолітніх дітей, раніше не судимий.

Вина підозрюваного ОСОБА_1 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами, а саме: протоколом прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 26.12.2017, протоколом допиту свідка ОСОБА_4 від 21.03.2017, копією договору №28 від 20.03.2018 оренди комунального нерухомого майна територіальної громади м. Торецька, протоколом огляду та вручення грошових коштів від 21.03.2018, протоколом обшуку від 21.03.2018, протоколом затримання ОСОБА_1 від 21.03.2018, протоколами допиту свідків ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 від 21.03.2018 та іншими зібраними доказами у сукупності.

ОСОБА_1, перебуваючи на посаді заступника керівника ВЦА м. Торецьк вчинив тяжкий злочин, перебуваючи на вказаній посаді, має можливість незаконними засобами впливати на свідків (своїх підлеглих працівників ВЦА м. Торецьк), які на даний час в повному обсязі не допитані та інших учасників кримінального провадження.

Кримінальне правопорушення у якому підозрюється ОСОБА_1 у відповідності до ст. 45 КК України є корупційним, безпосередньо пов’язане із використанням ним як заступником керівника ВЦА м. Торецьк свого службового становища.

Згідно ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування.

Статтею 158 КПК України передбачено, що прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбачено ст. 156 КПК України.

Прокурор в судовому засіданні просив задовольнити клопотання мотивуючи тим, що підозрюваний перебуваючи на посаді має можливість незаконними засобами впливати на свідків (своїх підлеглих працівників ВЦА м. Торецьк), які на даний час в повному обсязі не допитані та інших учасників кримінального провадження. Також, пояснив, що свідка ОСОБА_8 вже допитано.

Підозрюваний ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання посилаючись на те, що всі свідки по даному кримінальному провадженні допитані, за всі три місяці його відсторонення від посади, він жодним чином не здійснював вплив на свідків та немає бажання цього робити, крім того, у разі продовження строку відсторонення його від посади, він знову ж таки, буде позбавлений матеріально утримувати родину, а в нього троє дітей, яких він зобов’язаний утримувати.

Захисник заперечував проти задоволення клопотання, мотивуючи тим, що немає підстав для продовження строку відсторонення від посади, оскільки свідки по даному кримінальному провадженню вже допитані, а тому, клопотання є необґрунтованим.

Судом оцінено в сукупності вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, наслідки продовження строку відсторонення його від посади, правові підстави для продовження строку відсторонення від посади, та прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 21.03.2018 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Як вбачається з матеріалів клопотання, 16.05.2018 строк досудового розслідування у кримінальному проваджені продовжено до 4 місяців, тобто до 21.07.2018.

Відповідно до ухвали Краматорського міського суду Донецької області від 25.05.2018 року, ОСОБА_1 продовжено строк відсторонення від посади заступника керівника військово-цивільної адміністрації м. Торецьк Донецької області строком до 24 червня 2018 року.

Відповідно до ч.2 ст.158 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що:

1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати;

2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Слідчим суддею встановлено, що прокурором не доведені обставини, чому сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено продовження строку відсторонення від посади протягом дії попередньої ухвали слідчого судді від 25.05.2018 року, а саме великим обсягом кримінальних проваджень, та необхідністю допиту свідків по даному кримінальному провадженню, які є підлеглими ОСОБА_1 та інших учасників кримінального провадження, що не відповідає вимогам ч.2 ст. 158 КПК України.

Отже, слідчий суддя приходить до висновку, що не встановлено підстав для продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_1, оскільки протягом всього строку відсторонення від посади не встановлено, що останній якимось чином впливав на свідків по даному кримінальному провадженню, в тому числі, і його підлеглих. Крім того, як пояснив в судовому засіданні прокурор, свідка ОСОБА_8 вже допитано, а також, прокурором не конкретизовано яких ще інших учасників кримінального провадження необхідно допитати.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях військової прокуратури об’єднаних сил капітана юстиції ОСОБА_3, про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_1, не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 131, 132, 154-158 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях військової прокуратури об’єднаних сил капітана юстиції ОСОБА_3, про продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_1, - відмовити.

Надіслати копію ухвали прокурору другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях військової прокуратури об’єднаних сил капітану юстиції ОСОБА_3

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п’яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя Краматорського

міського суду ОСОБА_9