Ухвала суду № 74960183, 08.06.2018, Шевченківський районний суд міста Києва

Справа № 761/15140/18

Провадження № 1-кс/761/10349/2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 червня 2018 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м.Києва Рибак М.А., за участі секретаря Малашевського О.В., слідчого Гадайчука С.О., представників осіб, у володінні яких перебувають речі та документи - ОСОБА_1. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого слідчого управління ГУ НП в Київській області капітан поліції Арнаут Л.П. про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018110000000027 від 15.01.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В СТ А Н О В И В:

Старший слідчий СУГУ НП в Київській області Арнаут Л.П. звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Київської облаті Потолочною А.І. у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018110000000027 від 15.01.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Королівської сільської ради Макарівського району Київської області, Макарівської селищної ради Київської області, Юріївської сільської ради Макарівського району Київської області,Пилиповицької сільської ради Бородянського району Київської області, Дружнянської сільської ради Бородянського району Київської області,Бородянської селищної ради Київської області, Немішаєвської селищної ради Бородянського району Київської області.

Клопотання мотивоване тим, що в ході здійснення досудового розслідування було встановлено, службові особи Бородянської та Немішаєвської селищних рад Бородянського району Київської області, Пилиповецької та Дружнянської сільських рад Бородянського району Київської області, Макарівської селищної ради Макарівського району Київської області, Королівської, Копилівської та Юрівської сільських рад Макарівського району Київської області, протягом вересня 2017 року - грудня 2017 року уклали ряд договорів підряду на проведення за бюджетні кошти поточних та капітальних ремонтів асфальтобетонного покриття проїжджих частин вулиць, розташованих на території вказаних населених пунктів, з ТОВ «Агрошляхбудсервіс» (код ЄДРПОУ 03580676), ТОВ «Амструд (код ЄДРПОУ 39865269) та ТОВ «Рембуд Україна» (код ЄДРПОУ 40403968).

Укладання договорів підряду здійснювалося без проведення тендерних процедур, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», зі строком дії договорів - до кінця бюджетного 2017 року.

Вивченням відомостей, наявних у Єдиному порталі публічних фінансів України, встановлено, що акти прийняття виконаних будівельних робіт за перерахованими договорами підряду підписані у грудні 2017 року та вони стали підставою для перерахування бюджетних коштів підряднику. Однак, згідно п.5.3.6 ДСТУ Б В.2.7-119:2011, - укладання гарячої асфальтобетонної суміші потрібно проводити весною за температури повітря не нижче 5 С, влітку, або восени - не нижче 10 С. Водночас, за даними веб-порталу Укргідрометцентру http://meteo.gov.ua середньодобова температура на території Київської області не перевищувала +5 °С. У зв'язку з цим проведення будівельних робіт з грубим порушенням вимог діючих будівельних норм у частині недотримання визначеного температурного режиму при проведенні робіт призводить до неякісного виконання будівельних робіт, суттєвого зменшення строків експлуатації та як наслідок свідомої розтрати бюджетних коштів.

Як вказує слідчий, на цій підставі 27.02.2018 року слідчим для встановлення відповідності відомостей щодо фактично виконаних обсягів виконаних будівельних робіт по вказаним договорам підряду та їх якості призначена до Київського НДЕКЦ МВС України судова будівельно-технічна експертиза.

Згідно клопотання, 10.04.2018 на адресу СУ ГУНП в Київській області надійшло клопотання судового експерта, якому доручене проведення даної експертизи, про надання додаткових матеріалів для проведення вказаної експертизи.

Для повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також для проведення вказаної експертизи, органу досудового розслідування необхідно отримати доступ до документів, які знаходяться у володінні службових осіб вищевказаних сільських та селищних рад.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Представники осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий в судовому засідання з приводу задоволення клопотання заперечували.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, заслухавши думку слідчого та представників осіб, у володнні яких перебувають документи, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положенням ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використанні під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному проваджені.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з клопотання слідчого, слідчим управлінням ГУ НП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12018110000000027 від 15.01.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Вдповідно до даних, які містяться у витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 15.01.2018 року, 15 січня 2018 року до слідчого управління ГУНП в Київській області з управління захисту економіки в Київській області ДЗЕ НПУ надійшли матеріали перевірки, відповідно до яких встановлено, що службові особи органів місцевого самоврядування Бородянського та Макарівського районів Київської області та суб'єкти господарювання зловживаючи службовим становищем привласнили кошти місцевих бюджетів під час проведення поточних середніх та капітальних ремонтів дорожнього покриття населених пунктів за договорами підряду, укладеними у 2017 році.

Постановою слідчого у кримінальному провадженні від 27.02.2018 року у кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу.

Як вказує слідчий, 10.04.2018 на адресу СУ ГУНП в Київській області надійшло клопотання судового експерта, якому доручене проведення даної експертизи, про надання додаткових матеріалів для проведення вказаної експертизи, копія якого долучена до матеріалів клопотання.

При цьому, слідчим доведено, що оригінали документів, які знаходяться у Королівської сільської ради Макарівського району Київської області, Макарівської селищної ради Київської області, Юріївської сільської ради Макарівського району Київської області,Пилиповицької сільської ради Бородянського району Київської області, Дружнянської сільської ради Бородянського району Київської області,Бородянської селищної ради Київської області, Немішаєвської селищної ради Бородянського району Київської області мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, зокрема для проведення будівельно-технічноїї експертизи, відомості, що містяться в них також будуть використанні як докази у даному кримінальному провадженні.

Окрім того, на переконання слідчого судді, слідчим обгрунтовано доведено, що неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, до яких він просить надати тимчасовий доступ.

Враховуючи вищевикладене слідчий суддя приходитьдо висновку про задоволення клопотання слідчого.

Керуючись вимогами ст. ст. 132, 159, 163 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому Слідчого управління ГУНП в Київській області Арнаут Любові Петрівні на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні службових осіб:

Немішаєвської селищної ради Бородянського району Київської області (07853, Київська область, Бородянський район, смт. Немішаєве, вул. Садова, 3), а саме до:

-проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 78 від 19.10.2017 р. на виконання робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Чапаєва в смт. Немішаєве Бородянського району Київської області;

-проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 79 від 19.10.2017 р. на виконання робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Біохімічна в смт. Немішаєве Бородянського району Київської області;

-проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 80 від 19.10.2017 на виконання робіт по капітальному ремонту дороги по вул. Гагаріна в смт. Немішаєве Бородянського району Київської області;

-проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 81 від 19.10.2017 р. на виконання робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Затишна в смт. Немішаєве Бородянського району Київської області;

-документації про проведені роботи на об'єкті за даним договором (договори, договірні ціни, дефектні акти, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, тощо);

-договорів щодо здійснення технічного нагляду з додатками до них, а також платіжних доручень щодо перерахування бюджетних коштів через органи Державної казначейської служби за здійснення цих будівельних робіт та надання послуг авторського і технічного нагляду за ними.

Бородянської селищної ради Бородянського району Київської області (07801, Київська область, Бородянський район, смт. Бородянка, вул. Вокзальна, 8-а), а саме до:

-договору підряду № 17/10-1/115 від 10.11.17, укладеного між Бородянською селищною радою та ТОВ «Агрошляхбудсервіс», проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 17/10-1/115 від 10.11.2017р.;

-документації про проведені роботи на об'єкті за даним договором (договори, договірні ціни, дефектні акти, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, тощо);

-договорів щодо здійснення технічного нагляду з додатками до них, а також платіжних доручень щодо перерахування бюджетних коштів через органи Державної казначейської служби за здійснення цих будівельних робіт та надання послуг авторського і технічного нагляду за ними.

Дружнянської сільської ради Бородянського району Київської області (07807, Київська область, Бородянський район, с. Дружня, вул. Центральна, 1), а саме до:

- проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 30/06 від 17.07.2017р. на виконання робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Миколи Петровського в с. Дружня Бородянського району Київської області;

-документації про проведені роботи на об'єкті за даним договором (договори, договірні ціни, дефектні акти, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, тощо);

-договорів щодо здійснення технічного нагляду з додатками до них, а також платіжних доручень щодо перерахування бюджетних коштів через органи Державної казначейської служби за здійснення цих будівельних робіт та надання послуг авторського і технічного нагляду за ними.

Пилиповицької сільської ради Бородянського району Київської області (07840, Київська область, Бородянський район, с. Пилиповичі, вул. Привокзальна, 8), а саме до:

- проектної і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором №31/10-1 від 08.11.2017 р. на виконання робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Дружби в с. Пилиповичі Бородянського району Київської області;

-документації про проведені роботи на об'єкті за даним договором (договори, договірні ціни, дефектні акти, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, тощо);

-договорів щодо здійснення технічного нагляду з додатками до них, а також платіжних доручень щодо перерахування бюджетних коштів через органи Державної казначейської служби за здійснення цих будівельних робіт та надання послуг авторського і технічного нагляду за ними.

Юріївської сільської ради Макарівського району Київської області (08041, Київська область, Макарівський район, с. Юрів, вул. Вишнева, 71), а саме до:

- договору підряду № 15/08 від 15.08.2017 р., проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 15/08 від 15.08.2017 р.;

- договору підряду № 40 від 08.06.2017 р., проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 40 від 08.06.2017 р.;

-документації про проведені роботи на об'єкті за даними договорами (договори, договірні ціни, дефектні акти, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, );

-договорів щодо здійснення технічного нагляду з додатками до них, а також платіжних доручень щодо перерахування бюджетних коштів через органи Державної казначейської служби за здійснення цих будівельних робіт та надання послуг авторського і технічного нагляду за ними.

Макарівської селищної ради Київської області (08001, Київська область, Макарівський район, смт. Макарів, вул. Димитрія Ростовського, 30), а саме до:

-договору № 18/12 від 19.12.2017 р., проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 18/12 від 19.12.2017 р.;

-проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 28/09 від 17.10.2017 р. на виконання робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Нова в смт. Макарів Макарівського району Київської області;

-проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 06/06 від 14.06.2017 р. на виконання робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Ярослава Мудрого (від буд. №30 до буд. №72) в смт. Макарів Макарівського району Київської області;

-проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором № 10/07 від 01.08.2017 р. на виконання робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Калинівська в с. Калинівка Макарівського району Київської області;

-документації про проведені роботи на об'єкті за даними договорами (договори, договірні ціни, дефектні акти, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, тощо);

-договорів щодо здійснення технічного нагляду з додатками до них, а також платіжних доручень щодо перерахування бюджетних коштів через органи Державної казначейської служби за здійснення цих будівельних робіт та надання послуг авторського і технічного нагляду за ними.

Королівської сільської ради Макарівського району Київської області (08012, Київська область, Макарівський район, с. королівка, вул. Олександра Кравченка, 93-в), а саме до:

- проекту і робочої документації на виконання ремонтно-будівельних робіт та первинної кошторисної документації за договором №08/11 від 08.12.2017 р. на виконання робіт по капітальному ремонту дорожнього покриття по вул. Гагаріна в с. Королівка Макарівського району Київської області;

-документації про проведені роботи на об'єкті за даними договорами (договори, договірні ціни, дефектні акти, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, тощо);

-договорів щодо здійснення технічного нагляду з додатками до них, а також платіжних доручень щодо перерахування бюджетних коштів через органи Державної казначейської служби за здійснення цих будівельних робіт та надання послуг авторського і технічного нагляду за ними.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Роз'яснити особам, у володінні якої перебувають речі та документи, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом 5 днів з дня її проголошення в частині надання дозволу на вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

В іншій частині ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя М.А. Рибак