Рішення № 74954626, 11.06.2018, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/24410/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2018 року

Хмельницький міськрайонний суду Хмельницької області в складі:

головуючого судді Мазурок О.В.

при секретарі Конопко А.П.

за участю представника позивача-відповідача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, треті особи: Хмельницька районна державна адміністрація; управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про визнання незаконними, скасування рішень та скасування державної реєстрації права власності та за зустрічним позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_3, Лісогринівецької сільської ради, третя особа - Хмельницька районна державна адміністрація про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради, -

ВС Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_4, треті особи: Хмельницька районна державна адміністрація; управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про визнання незаконними, скасування рішень та скасування державної реєстрації права власності. На обґрунтування своїх вимог вона зазначила, що 05 листопада 2012 року розпорядженням Хмельницької РДА №2206/2012-р ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га, і на підставі вищевказаного розпорядження ліцензованою установою ПП «Діоріт плюс1» було розроблено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та на підставі поданих документів управління Держземагенства у Хмельницькому районі Хмельницької області було підтверджено законність даного проекту, а земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 6825083600:03:005:1752. Після чого

ОСОБА_3 з початку 2015 року подала голові Лісовогринівецької сільської ради заяву про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність виділеної земельної ділянки.

25 лютого 2016 року рішенням сесії Лісовогринівецької сільської ради 1-го скликання було проведено розгляд її заяви та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10га та передано останньому у власність зазначену земельну ділянку.

Під час подачі документів для реєстрації права власності на дану земельну ділянку стало відомо про те, що відведена позивачу земельна ділянка передана у власність іншій особі, а саме 14 грудня 2015 року державним реєстратором реєстраційної служби проведена державна реєстрація права власності за ОСОБА_4 на земельну ділянку площею 0,10 га, що розташована на території Лісовогринівецької сільської ради, що призначена для індивідуального садівництва, якій присвоєна кадастровий номер 6825083600:03:005:1752.

Право власності ОСОБА_4 набула на підставі рішення сесії Лісовогринівецької сільської ради.

Вказане рішення сесії є незаконним та підлягає скасуванню.

ОСОБА_4 звернулася до суду з зустрічним позовом до ОСОБА_3, Лісогринівецької сільської ради, третя особа - Хмельницька районна державна адміністрація про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради. На обґрунтування своїх вимог вона зазначила, що із первісної позовної заяви та доданих до неї матеріалів їй стало відомо, що 05.11.2012 року Хмельницька районна державна адміністрація видала розпорядження за №2206/2012 згідно із яким ОСОБА_5 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель державної власності (землі сільськогосподарського призначення) для ведення садівництва на території Лісовогринівецької сільської ради площею 0,12 га.

Згідно п.2 вищезазначеного розпорядження Хмельницької РДА від 05.11.2012 року, було встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 повинна було подати для затвердження в райдержадміністрацію протягом одного року, тобто до 05.11.2013 року.

Рішення 6 сесії 1 скликання Лісовогринівецької сільської ради від 26.02.2016 року за №48 в частині затвердження гр. ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення садівництва із земель комунальної (категорія земель сільськогосподарського призначення), що розташована с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради та передання в приватну власність гр. ОСОБА_5 земельної ділянки площею 0,1000 га є протиправним та підлягає скасуванню.

Крім того, розпорядженням Лісовогринівецької сільської ради ОСОБА_5 було надано дозвіл на розробку проекту площею 0,12 га. При цьому, по тексту розпорядження відсутні слова «орієнтовною площею», отже земельна ділянка іншої площі не може бути в наступному передана у приватну власність. Але в наступному , згідно рішення сесії було передано у приватну власність 0,1000 га; згідно копії витягу з державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про зміну імені, копія якого додана до первісного позову 07.04.2015 року ОСОБА_5 стала ОСОБА_3, але згідно рішення 6 сесії 1 скликання Лісовогринівецької сільської ради за №48 земельну ділянку було передано в приватну власність саме ОСОБА_5, тобто тій особі, яка вже не існує за таким прізвищем та ім’ям.

В серпні 2015 року вона подала до Лісовогринівецької сільської ради щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва.

Рішенням 39-ї чергової сесії Лісовогринівецької сільської рад 6-го скликання від 31.08.2015 року за №70 їй було надано дозвіл на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі орієнтовною площею 0,1000 га. Після чого, було виготовлено технічну документацію щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення індивідуального садівництва.

І вже після цього, рішенням 40-ої чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради 6-го скликання від 30.10.2015року за №124було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,1000 га (кадастровий номер 6825083600:03:005:1752) та передано у власність ОСОБА_4

Представник ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, проти задоволення зустрічного позову ОСОБА_4 заперечив.

Представник ОСОБА_4 в судовому засіданні зустрічну позовну заяву підтримав, проти задоволення позовної заяви ОСОБА_3 заперечив.

Представник Хмельницької районної державної адміністрації направив до суду заяву про слухання справи у його відсутність.

Представник Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області направив до суду заяву про слухання справи у його відсутність.

Представник управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради направив до суду заяву про слухання справи у його відсутність.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява ОСОБА_3 до ОСОБА_4, треті особи: Хмельницька районна державна адміністрація; управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про визнання незаконними, скасування рішень та скасування державної реєстрації права власності задоволенню не підлягає, позовна заява ОСОБА_4 до ОСОБА_3, Лісогринівецької сільської ради, третя особа - Хмельницька районна державна адміністрація про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об’єктивно встановлено, що 05 листопада 2012 року розпорядженням Хмельницької РДА №2206/2012-р ОСОБА_5 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га. Вказаним рішенням зазначено, що проекти землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок подати для затвердження в райдержадміністрацію протягом одного року.

6.03.2013 року рішенням п'ятнадцятої сесії VI скликання Хмельницької районної ради № 39-15/2013, було змінено межі сіл Лісові Гринівці та Скаржинці Лісовогринівецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та включено в межі села Лісові Гринівці Лісовогринівецької сільської ради 1182,3109 га земель, встановлено нові межі с. Лісові Гринівці - загальною площею 1726,5032 га.

19.02.2015 року ОСОБА_5 подала до сесії Лісовогринівецької сільської ради заяву про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність виділеної земельної ділянки, площею 0,1000 га.

07 квітня 2015 року було внесено зміни в актовий запис про народження ОСОБА_5 та прізвище та ім’я після внесення змін стало ОСОБА_3.

04.02.2016 року голова Лісовогринівецької сільської ради направив ОСОБА_5 відповідь на її заяву, в якій вказав, що її заява була розглянута на засіданні комісії з питань земельних відносин, природних ресурсів та екології 12.01.2016 року. Запропоновано їй подати повний пакет документів, а саме проект землеустрою на затвердження сесії.

25 лютого 2016 року рішенням сесії Лісовогринівецької сільської ради 1-го скликання було проведено розгляд заяви ОСОБА_5 та затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га та передано у приватну власність ОСОБА_5 земельну ділянку (кадастровий номер 6825083600:03:005:1752) площею 0,1000 га. із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення садівництва, що розташована в с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради.

12 серпня 2015 року ОСОБА_4 подала до Лісовогринівецької сільської ради заяву щодо надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва.

Рішенням 39-ї чергової сесії Лісовогринівецької сільської рад 6-го скликання від 31.08.2015 року за №70 ОСОБА_4 було надано дозвіл на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі орієнтовною площею 0,1000 га. (кадастровий номер 6825083600:03:005:1752) із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення індивідуального садівництва, що розташована в с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради. Розроблену у встановленому порядку технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки подати на затвердження чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради.

Рішенням 40-ої чергової сесії Лісовогринівецької сільської ради 6-го скликання від 30.10.2015року за №124 було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,1000 га. із земель комунальної власності та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку (кадастровий номер 6825083600:03:005:1752) площею 0,1000 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення індивідуального садівництва, що розташована в

с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради.

14.12.2015 року ОСОБА_4 видано свідоцтво про реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Статтею 79-1 ЗК України передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

За змістом ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер, який є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим. Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян, провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації, державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням, органів виконавчої, влади, чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права, власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 118 Земельного кодексу України встановлено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Так, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень.

Також передбачено, шо громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення - садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обгрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Судом встановлено, що Лісовогринівецька сільська рада, приймаючи рішення №48 від 26.02.2016 року - про затвердження громадянці ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення садівництва із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення, що розташована с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради) та передачу в приватну власність гр.. ОСОБА_5 земельної ділянки (кадастровий номер 6825083600:03:005:1752) площею 0,1000 га для ведення садівництва із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення, що розташована с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради) не врахувала того, що 05 листопада 2012 року розпорядженням Хмельницької РДА №2206/2012-р ОСОБА_5 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га. Вказаним рішенням зазначено, що проекти землеустрою щодо відведення вказаних земельних ділянок подати для затвердження в райдержадміністрацію протягом одного року.

Протягом одного року ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки для затвердження в райдержадміністрацію не подала.

Крім того, при прийняті оскаржуваного рішення Лісовогринівецькою сільською радою не було враховано, що рішенням сесії Лісовогринівецької сільської ради № 124 від 30.10.2015 року вже було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі площею 0,1000 га. із земель комунальної власності та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку (кадастровий номер 6825083600:03:005:1752) площею 0,1000 га із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення) для ведення індивідуального садівництва, що розташована в

с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради. Та, що 14.12.2015 року ОСОБА_4 видано свідоцтво про реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

За таких підстав рішення Лісовогринівецької сільської ради від 26.02.2016 року за №48 про затвердження громадянці ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення садівництва із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення, що розташована с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради) та передачу в приватну власність гр.. ОСОБА_5 земельної ділянки (кадастровий номер 6825083600:03:005:1752) площею 0,1000 га для ведення садівництва із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення, що розташована с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради) є незаконним та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що підстави для скасування рішення Лісовогринівецької сільської ради №70 від 31.08.2015 року «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі» та рішення №124 від 30.10.2015 року «Про затвердження технічної документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі» відсутні. У зв’язку з чим позовна вимога про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень державного реєстраційної служби задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 116, 118, 121, 122 Земельного кодексу України, ст.ст. 4, 12, 81, 82, 258, 354 ЦПК України, суд, - суд-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_3 до ОСОБА_4, треті особи: Хмельницька районна державна адміністрація; управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради про визнання незаконними, скасування рішень та скасування державної реєстрації права власності відмовити.

Позов ОСОБА_4 до ОСОБА_3, Лісогринівецької сільської ради, третя особа - Хмельницька районна державна адміністрація про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради задоволити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 6 сесії 1 скликання Лісовогринівецької сільської ради від 26.02.2016 року за №48 про затвердження громадянці ОСОБА_5 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для ведення садівництва із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення, що розташована с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради) та передачу в приватну власність гр.. ОСОБА_5 земельної ділянки (кадастровий номер 6825083600:03:005:1752) площею 0,1000 га для ведення садівництва із земель комунальної власності (категорія земель сільськогосподарського призначення, що розташована с. Лісові Гринівці Хмельницького району на території Лісовогринівецької сільської ради).

Стягнути з ОСОБА_3 та Лісогринівецької сільської ради по 320 гривень з кожного на користь ОСОБА_4 сплоченого судового збору.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги .

Повний текст рішення складено 23.06.2018 року.

Позивач-відповідач: ОСОБА_3, проживає ІНФОРМАЦІЯ_1;

Відповідач-позивач: ОСОБА_4, проживає в

АДРЕСА_1;

Відповідач: Лісовогринівецька сільської ради, знаходиться в с. Лісові Гринівці вул.. Центральна,4 Хмельницького району Хмельницької області;

Треті особи: Хмельницьке міськрайонне управління юстиції, знаходиться в

м. Хмельницькому вул.. Пилипчука, 3;

Хмельницька районна державна адміністрація, знаходиться в

м. Хмельницькому по вул. Кам»янецькій, 122/2.

Суддя: