Постанова № 74942383, 21.06.2018, Апеляційний суд Житомирської області

УКРАЇНА

Апеляційний суд Житомирської області

Справа №275/172/16-ц Головуючий у 1-й інст. Руденко В. О.

Категорія 59 Доповідач Талько О. Б.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2018 року Апеляційний суд Житомирської області у складі:

головуючої – судді Талько О.Б.

суддів: Григорусь Н.Й., Шевчук А.М.,

за участю секретаря Кравчук Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Житомирі цивільну справу №275/172/16-ц за позовом ОСОБА_1 до Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області, третя особа- товариство з обмеженою відповідальністю «Аграрні Системні Технології», про визнання протиправним та скасування розпорядження голови Брусилівської районної державної адміністрації Житомирської області, за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрні Системні Технології» на рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 1 липня 2016 року, постановлене під головуванням судді Руденка В.О.,-

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2016 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що 20 січня 2015 року звернувся до Брусилівської РДА із заявою про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району в кількості 43, площею 124,11 га, для ведення фермерського господарства (товарного сільськогосподарського виробництва). Проте Брусилівська РДА заяву не розглянула та рішення не прийняла. Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року у справі № 806/2624/15 визнано протиправним нерозгляд Брусилівською РДА вказаної заяви та зобов’язано відповідача її розглянути.

Розпорядженням голови Брусилівської РДА від 16 листопада 2015 року за № 335 йому відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі, що розташовані за межами населеного пункту Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області у зв’язку із відсутністю вільних земельних ділянок (невитребуваних часток паїв) на території даної сільської ради.

Втім, розпорядженням голови Брусилівської РДА від 6 травня 2015 року № 95 передано невитребувані земельні частки на території Озерської сільської ради в оренду іншій особі.

Враховуючи вищевикладене, просив визнати протиправним надання в оренду земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області згідно з розпорядженням № 95 від 6 травня 2015 року та скасувати вказане розпорядження.

Рішенням Брусилівського районного суду Житомирської області від 1 липня 2016 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Брусилівської РДА від 6 травня 2015 року № 95 «Про передачу ТОВ «АСТ» в користування на умовах оренди невитребуваних земельних ділянок (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради».

В апеляційній скарзі ТОВ «Аграрні Системні Технології», посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду скасувати та постановити нове - про відмову у задоволенні позову.

Зокрема, зазначає, що суд дійшов помилкового висновку про належність невитребуваних земельних ділянок до державної власності, оскільки вони належать власникам паїв та відповідні в районі державні адміністрації чи органи місцевого самоврядування можуть надавати їх в оренду на підставі ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» без проведення аукціону. Саме такі роз’яснення були надані у листах від 3 травня 2012 року № 6733/17/6-12 та від 14 травня 2013 року № 7295/17/6-12 Державним агентством земельних ресурсів України.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, суд приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 20 січня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до Брусилівської РДА із заявою про надання невитребуваних земельних паїв на території Озерської сільської ради Брусилівського району в кількості 43, площею 124,11 га, для ведення фермерського господарства (товарного сільськогосподарського виробництва) (а.с. 8).

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 24 вересня 2015 року визнано протиправним нерозгляд Брусилівською РДА заяв ОСОБА_1 від 20 січня 2015 року щодо надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської та Водотиївської (реформованого КСП «Зоря Полісся») сільських рад та було зобов’язано Брусилівську РДА розглянути заяву ОСОБА_1 від 20 січня 2015 року щодо надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Водотиївської та Озерської сільських рад Брусилівського району (а. с. 9-10).

Розпорядженням голови Брусилівської РДА №335 від 16 листопада 2015 року ОСОБА_1 відмовлено в наданні дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), що розташовані за межами населеного пункту Озерської сільської ради Брусилівського району Житомирської області, у зв’язку з відсутністю вільних земельних ділянок (невитребуваних часток ( паїв) на території даної сільської ради (а. с. 4).

Розпорядженням голови Брусилівської РДА Житомирської області № 95 від 6 травня 2015 року передано в оренду ТОВ «АСТ» земельні ділянки (невитребувані паї), загальною площею 124,1100 га, призначені для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та розташовані на території Озерської сільської ради, терміном на 7 років (а. с. 30).

Судом першої інстанції також встановлено, що вказані земельні ділянки з 28 серпня 2013 року перебували в оренді ПАТ «ТАКО» та згідно з додатковими угодами від 27 січня 2015 року договори оренди достроково розірвані.

Відповідно до положень ст.13 Закону України « Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі, якщо відоме їх місцезнаходження.

Отже, наведене свідчить про те, що невитребувані (нерозподілені) земельні ділянки (частки, паї) не належать до земель державної чи комунальної власності, а перебувають лише у розпорядженні відповідних рад та місцевих державних адміністрацій й надання таких земельних ділянок у користування здійснюється на підставі рішення органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, без проведення земельних торгів, передбачених ч.2 ст. 124 ЗС України.

Враховуючи вищезазначене, а також з огляду на підстави позову, заявлені ОСОБА_1, висновок суду про задоволення позовних вимог є помилковим.

Окрім того, поза увагою суду залишилась та обставина, що на момент звернення ОСОБА_1 20 січня 2015 року із заявою про надання в оренду невитребуваних земельних часток (паїв) на території Озерської сільської ради Брусилівського району в кількості 43, площею 124,11 га, для ведення фермерського господарства (товарного сільськогосподарського виробництва), дані земельні ділянки перебували в користуванні на умовах оренди у ПАТ «ТАКО», оскільки не була завершена процедура дострокового розірвання договорів оренди.

Таким чином, суд дійшов помилкового висновку про порушення прав ОСОБА_1 розпорядженням голови Брусилівської РДА №95 від 6 травня 2015 року «Про передачу ТОВ «АСТ» в користування на умовах оренди невитребуваних земельних ділянок (паїв) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерської сільської ради».

З огляду на вищезазначене, рішення підлягає скасуванню з постановленням нового, - про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.259,268,367,368,374,376,381-384 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Аграрні Системні Технології» задовольнити.

Рішення Брусилівського районного суду Житомирської області від 1 липня 2016 року скасувати та ухвалити нове судове рішення – про відмову у задоволенні позову.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складений 26 червня 2018 року.

Головуюча: Судді: