Ухвала суду № 74936943, 25.06.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань визнання бездіяльності боржника протиправною

та зобов’язання вчинити певні дії

25 червня 2018 року Справа № 808/511/18м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі судового засідання Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку письмового провадження заяву стягувача про визнання бездіяльності боржника протиправною та зобов’язання вчинити певні дії в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 (6905, АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б; код ЄДРПОУ 204900012)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2018 у справі №808/511/18 позов ОСОБА_1 задоволено: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення перерахунку та не виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно з ст.ст.10, 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", "Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"", затвердженим 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, "Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", затвердженими 06.04.2016 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, на підставі наданої Довідки №86/13624 Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 як пенсіонеру органів внутрішніх справ згідно з ст.ст.10, 43, 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 за №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", "Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"", затвердженим 13.02.2008 постановою Кабінету Міністрів України №45, "Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання", затвердженими 06.04.2016 Наказом Міністерства внутрішніх справ України №260, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за №669/28799, на підставі наданої Довідки №86/13624 Ліквідаційної комісії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про грошове забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення поліцейських; присуджено на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати в сумі 1409 грн. 60 коп.

03.05.2018 видано виконавчий лист, за яким 04.05.2018 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП №56316799.

Стягувачем подано до суду заяву в якій він з посиланням на ст.383 КАС України просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо повного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2018 року у справі №808/511/18; зобов'язати відповідача виконати судове рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2018 у справі №808/511/18 в повному обсязі та виплатити позивачу різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Заява обґрунтована тим, що 04.05.2018 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2, керуючись Законами України, складено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №56316799. Відповідачем рішення суду протягом 10 робочих днів не виконано, виконавчий збір не стягнуто. На даний час державним виконавцем більше не проведено жодної виконавчої дії з моменту відкриття виконавчого провадження. 23.05.2018 позивач звернувся до відповідача (вх.№1313/Ч-9) із вимогою виконати рішення Запорізького окружного адміністративного суду в повному обсязі. 06.06.2018 у відповіді (вих.№1313/4-9) ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило стягувача, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2018, управлінням з 01.01.2016 проведено перерахунок пенсії шляхом її підвищення відповідно до ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Запорізькій області. Доплата пенсії за період з 01.01.2018 по 31.03.2018 разом з пенсією за квітень зарахована на рахунок стягувача у ПАТ «Ощадбанк» в квітні 2018 року. Стягувача повідомлено, що доплата пенсії позивача за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде проводитися у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» з 01.01.2019 після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету України. Позивач вважає таку бездіяльність відповідача противоправною, оскільки відповідач свідомо не виконує в повному обсягу рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2018 по справі №808/511/18, яке проголошено іменем України.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб’єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч.3 ст.383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Як зазначено у ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Порядок і спосіб набуття права на «майно» у вигляді пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 встановлено п.3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», згідно якого: «3. Перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (…). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Виплату перерахованих відповідно до абзацу першого цього пункту пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) проводити з 1 січня 2018 року. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 1 січня 2018 р. та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державного бюджету в такому порядку: з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 року; з 1 січня 2020 р. - щомісяця окремою сумою у розмірі 100 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії, розрахованої відповідно до абзацу першого цього пункту, та місячним розміром отриманої особою пенсії за період з 1 січня 2016 р. по 31 грудня 2017 р. та до забезпечення повної виплати розрахованої суми.».

Заявником не надано до суду доказів зміни або скасування п.3 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018. Відтак, вказаний нормативний документ є чинним і повинен виконуватись боржником.

Доказів бездіяльності боржника, свідомого не виконання дій з виконання рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду ОСОБА_1 до суду не надав.

Підстав для визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2018 у справі №808/511/18; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити позивачу різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, немає.

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 383 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо повного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.03.2018 року у справі №808/511/18; зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виплатити ОСОБА_1 різницю між фактично отриманою та призначеною пенсією за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя О.О. Прасов